МЧС России

МЧС РОССИИ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Федеральные законы:

1.1. Федеральным законом от 31 мая 2010 г. "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"; устанавливается административная ответственность за нарушение прав граждан и организаций на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В частности, установлен административный штраф за нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления, а также за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, когда обязанность по размещению данной информации предписана федеральным законом.

Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2010 г.

1.2. Федеральным законом от 21 июня 2010 г. "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" внесены изменения в порядок установления пенсионного обеспечения вдовам и родителям погибших военнослужащих.

Ранее родители призывников, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших из-за военной травмы после увольнения, могли получать пенсию по случаю потери кормильца одновременно только с одним из двух видов пенсий. Это трудовая пенсия по старости (инвалидности) и социальная пенсия (за исключением той, которая выплачивается по случаю потери кормильца). Аналогичное правило действовало в отношении не вступивших в новый брак вдов призывников, погибших в период прохождения службы из-за военной травмы.

Согласно изменениям указанные лица смогут получать пенсию по случаю потери кормильца одновременно с пенсией за выслугу лет (по инвалидности).

Также установлено, что не вступившим в новый брак вдовам контрактников, погибших из-за ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

2. Указы Президента Российской Федерации:

2.1. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" с 7 января по 16 апреля 2014 года вводятся усиленные меры безопасности, связанные с проведением XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр.

Органом, осуществляющим планирование усиленных мер безопасности при проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр, а также координацию деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих такие меры, является образованный оперативный штаб. В перечень возложенных на оперативный штаб основных задач, связанных с реализацией усиленных мер безопасности, включены, в частности: планирование усиленных мер безопасности и разработка механизма их реализации, координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих усиленные меры безопасности, определение конкретных границ территории и акватории, в пределах которых предполагается введение усиленных мер безопасности, определение, при необходимости, категорий граждан, в отношении которых усиленные меры безопасности могут не применяться, подготовка предложений о порядке финансирования и материально-технического обеспечения усиленных мер безопасности, решение иных задач, связанных с реализацией усиленных мер безопасности.

В состав оперативного штаба входит заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организационное обеспечение деятельности оперативного штаба осуществляет ФСБ России. Оперативный штаб приступает к выполнению возложенных на него задач с 1 января 2012 года.

2.2. Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 000 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" утверждена Стратегия государственной атинаркотической политики Российской Федерации.

Главной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Основными стратегическими задачами являются: разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации, выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе, обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров, создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики, совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации, совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Объектами антинаркотической деятельности являются: население страны, в первую очередь дети, подростки, молодежь и их семьи, больные наркоманией, работники отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, организации и учреждения, участвующие в легальном обороте наркотиков и их прекурсоров, организованные преступные группы и сообщества, участвующие в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров.

Реализация мер, предусмотренных Стратегией, обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов всего общества, органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и граждан.

Реализацию соответствующих мер контролирует Государственный антинаркотический комитет.

2.3. Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2010 г. № 000 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 000 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" пересмотрены размеры ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) для лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации и освобожденных от них в связи с прекращением полномочий.

Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации от одного года до трех лет, устанавливается в размере 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной им трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности).

При определении размера ежемесячной доплаты к пенсии не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение названного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы.

Если лицо одновременно имеет право на доплату, пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание или иные выплаты из бюджета в связи со службой (должностью), то ему нужно выбрать одну из указанных социальных гарантий. Ранее при наличии права на другие выплаты доплата не производилась.

Утратили силу положения, устанавливавшие размеры и условия назначения ежемесячной доплаты к пенсии федеральных государственных служащих, имеющих стаж свыше 15 лет и уволенных по определенным основаниям.

2.4. Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 000 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" установлен новый порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссии оказывают содействие государственным органам по двум направлениям. Во-первых, они обеспечивают соблюдение государственными служащими ограничений, запретов, требований и обязанностей. Во-вторых, комиссии способствуют предупреждению коррупции.

Работа комиссий не распространяется на государственных служащих, назначаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также на руководителей аппаратов палат парламента, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, их заместителей. Вопросы в отношении них рассматривает президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Это также не касается лиц, замещающих должности военной и иной, кроме гражданской, службы. Для них действуют аттестационные комиссии.

Основанием для заседания комиссии, в частности, является представление руководителем государственного органа материалов проверки. Последние должны свидетельствовать о направлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах и имуществе (своих и членов семьи). Поводом также может стать заявление о невозможности представить эти сведения. Кроме того, заседание проводится, если поступили материалы о несоблюдении государственными служащими установленных ограничений, запретов, требований и др.

Пересмотрен состав обязательных и дополнительных членов комиссии. Ее председателем является заместитель руководителя государственного органа.

Прежнее Положение о комиссиях признано утратившим силу.

3. Постановления Правительства Российской Федерации:

3.1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 000 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2годы)" изложена новая редакция федеральной целевой программы "Электронная Россия ( годы)".

Для достижения целей федеральной целевой программы "Электронная Россия (2годы)" необходимо обеспечить решение следующих задач: переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, развитие инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам и к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечение решения задач государственного управления с использованием элементов электронного правительства, развитие инфраструктуры электронного правительства.

В рамках Программы будет осуществляться работа по обеспечению открытости доступа к информации о деятельности органов государственной власти, в частности, работа по модернизации и развитию официальных сайтов органов государственной власти.

Система мероприятий Программы будет реализовываться по пяти основным направлениям:

переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти;

развитие инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам и к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечение решения задач государственного управления с использованием элементов электронного правительства;

развитие инфраструктуры электронного правительства;

создание системы управления реализацией мероприятий Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Детализированы правила, в соответствии с которыми регионам выделяются субсидии на софинансирование объектов капитального строительства.

3.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 000 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" определены нормы компенсации расходов по найму жилого помещения командированным военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти.

Военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники) за счет средств федерального бюджета будут возмещаться расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более установленных норм.

3.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Типового договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры" разработана типовая форма договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы. Договор заключается по результатам конкурса. В конкурсном отборе могут участвовать совершеннолетние граждане, впервые получающие на бюджетной основе высшее или среднее профессиональное образование по очной форме обучения.

Гражданину, заключившему договор, дополнительно выплачиваются 50% от государственной академической стипендии, установленной для студентов очной формы обучения. Указанные суммы перечисляются ежемесячно на банковский счет гражданина.

4. Приказы МЧС России:

4.1. Приказом МЧС России "О мерах по обеспечению социальной защищенности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, проходящих службу или работающих в закрытом административно-территориальном образовании г. Межгорье" (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2010 г., регистрационный № 000) утверждены перечни должностей сотрудников и работников ФПС, проходящих службу или работающих в подразделениях ФПС, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, дислоцируемых в закрытом административно-территориальном образовании г. Межгорье, по которым выплачиваются должностные оклады с применением специального коэффициента.

4.2. Приказом МЧС России "О внесении изменения в Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России " (зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2010 г., регистрационный № 000) расширены полномочия региональных центров МЧС России в части осуществления проверки готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по согласованию с указанными органами.

4.3. Приказом МЧС России "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2010 г., регистрационный № 000) утверждена новая Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с утвержденной Инструкцией основанием для выдачи удостоверений будет являться подтвержденный факт выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций, а также факт выполнения правительственных боевых заданий.

В качестве документов, подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения, рассматриваются приказы, записи в военных билетах, архивные справки, записи в послужных списках личных дел, записи в трудовых книжках, командировочные удостоверения, а при необходимости - документы о получении ранений и наградные документы. О выдаче удостоверения делается запись в соответствующих документах, которая заверяется начальником кадрового подразделения или командиром соединения (воинской части) войск гражданской обороны и скрепляется гербовой печатью. Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности.

4.4. Приказом МЧС России "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета Федеральному государственному унитарному авиационному предприятию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Минюсте России 25 апреля 2010 г., регистрационный № 17060) определен порядок предоставления в 2010 году субсидий ФГУАП МЧС России.

Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с авиационным обеспечением мероприятий, выполняемых в интересах МЧС России, в частности: на авиационное обеспечение реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их предупреждения; на обеспечение проведения авиационно-спасательных, специальных авиационных работ и воздушных перевозок; на

обеспечение заданий по эвакуации пострадавшего населения из районов чрезвычайных ситуаций.

Предоставление субсидий осуществляется на основании договора между МЧС России и ФГУАП МЧС России, в котором определяются цели, условия и порядок предоставления субсидий, обязанности, права и ответственность сторон.

Ранее утвержденные правила предоставления субсидий ФГУАП МЧС России признаны утратившими силу.

4.5. Приказом МЧС России "О внесении изменений в Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России " (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2010 г., регистрационный № 000) уточнен порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.

В частности, предусмотрено, что закупка и поставка средств индивидуальной защиты в запасы (резервы) федеральных органов исполнительной власти, планирование этих закупок осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется: федеральными органами исполнительной власти - в отношении работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; органами местного самоуправления - в отношении работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений; организациями - в отношении работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Исключены нормы, согласно которым нужно было ежегодно сообщать заводам-изготовителям о потребности в средствах индивидуальной защиты.

4.6. Приказ МЧС России "О внесении изменений в Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России " (зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2010 г., регистрационный № 000) уточнены правила использования и содержания средств индивидуальной защиты.

В частности, уточнены рекомендуемые сроки хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, и наименования этих средств.

Подготовлен

Правовым управлением МЧС России

© «МЧС России» 2011