УТВЕРЖДЕНО
Приказ генерального директора
РУПТП «Оршанский льнокомбинат»
22.06.2012 № 000адх
ПОРЯДОК
осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств РУПТП «Оршанский льнокомбинат»
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг)
за счет собственных средств РУПТП «Оршанский льнокомбинат» (далее-Порядок) разработан в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012г. № 000 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», приказом Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности от 5 июня 2012г. № 000 «О порядке закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» и определяется порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении предприятием закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно
приложению.
3. Предприятие (далее - заказчик) осуществляет закупки за счет собственных средств с применением процедур: открытого конкурса (который может быть двухэтапным), запроса ценовых предложений, оформления конкурентного листа, закупки из одного источника.
4. Закупки товаров (работ, услуг) осуществляются с применением:
открытого конкурса – при ориентировочной стоимости закупки от 8000 базовых величин и более по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки;
процедуры запроса ценовых предложений – от 3000 до 8000 базовых величин по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки;
процедуры оформления конкурентного листа – от 1000 базовых величин до 3000 базовых величин по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки;
процедуры закупки из одного источника – от 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки в случаях, предусмотренных п.101 настоящего Порядка.
Для целей настоящего Порядка датой принятия заказчиком решения о проведении закупки является дата утверждения задания на закупку генеральным директором или должностным лицом, уполномоченным производить закупки товаров (работ, услуг).
5. Структурные подразделения предприятия, ответственные за своевременную и качественную подготовку необходимых для закупки товаров (работ, услуг) документов разрабатывают задание на закупку, которое утверждается генеральным директором, должностными лицами, уполномоченными производить закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с компетенцией. Задание на закупку должно содержать:
наименование, количество (объем) подлежащих закупке товаров (работ, услуг) и при необходимости требования к каждому из них;
ориентировочную стоимость закупки;
источник финансирования закупки;
вид процедуры закупки и обоснование его выбора;
кандидатура участника процедуры закупки из одного источника с приложением выписки из Регистра производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) с перечнем производителей и из сбытовых организаций (официальных представителей) поставляющих подлежащие закупке товары либо без приложения соответствующей выписки при отсутствии указанных поставщиков в указанном Регистре (при проведении процедуры закупки из одного источника);
сведения о структурном подразделении и ответственном лице заказчика, на которых возлагается оформление необходимых для закупки документов и проведение процедуры закупки;
срок подготовки документов о закупке.
При проведении процедуры оформления конкурентного листа в задании на закупку дополнительно указываются:
место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);
форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, (указывается при необходимости);
требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;
требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик (указывается при необходимости);
порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи
предложений на участие в процедуре закупки;
требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям (указывается при необходимости);
порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений о предмете закупки;
критерии выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), удельный вес каждого из них и способ оценки (при определении нескольких критериев оценки);
проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения (прилагается при необходимости).
Задание на закупку относится к внутренним документам предприятия и не подлежит опубликованию в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и предоставлению участникам и претендентам процедур закупок.
6. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.
Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным документацией о закупке в соответствии с настоящим Порядком, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, а также в случаях, установленных в части третьей настоящего пункта, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей).
При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).
7. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом,
способом, которые не указаны в документации о закупке.
Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются заказчиком в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.
8. Заказчик вправе в случаях, указанных в части второй настоящего пункта, отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки.
Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.
В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям заказчик несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством.
Глава 2
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
9. Под открытым конкурсом понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытого размещения извещения о проведении конкурса.
10. Приглашение к участию в открытом конкурсе (далее - конкурсное приглашение) размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (www. ).
11. Конкурсное приглашение считается опубликованным с даты размещения его в информационной системе «Тендеры» и должно содержать:
наименование вида процедуры закупки;
наименование и место нахождения организации;
описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
источник финансирования закупки;
способ получения документации о закупке;
срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
требования к составу участников процедуры закупки;
иные сведения в соответствии с настоящим Порядком.
Заказчик дополнительно рассылает приглашение к участию в
открытом конкурсе известным ему производителям, а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ему потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашение в любых иных средствах массовой информации.
Конкурсное приглашение размещается после подготовки конкурсных документов.
12. Конкурсные документы должны содержать:
требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, количеству, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям предприятия;
место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);
форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;
требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;
порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;
требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;
критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки.
13. Конкурсные документы утверждаются генеральным директором, должностными лицами, уполномоченными производить закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с компетенцией.
14. Заказчик после размещения конкурсного приглашения на условиях, указанных в нем, обязаны по обращению любого лица выдать конкурсные документы либо предоставить их для ознакомления.
Плата с участников конкурса за предоставление конкурсных документов не взимается.
15. Конкурсные документы оформляются на бумажных носителях.
16. Для проведения открытых конкурсов приказом генерального директора на предприятии создаются конкурсные комиссии, которые могут быть уполномочены на проведение иных видов процедур закупок. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Порядком и Регламентом конкурсной комиссии.
17. Участник вправе обратиться к заказчику с запросом о разъяснении конкурсных документов, но не позднее чем за пять рабочих дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений, либо до или во время встречи, проводимой заказчиком с участниками для разъяснения конкурсных документов.
18. Заказчик не позднее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов.
19. Заказчик в случае проведения встречи с участниками для разъяснения конкурсных документов составляют по ее результатам протокол с указанием вопросов и ответов на них. Копии такого протокола в течение трех рабочих дней со дня проведения встречи направляются всем участникам для учета разъяснений при подготовке конкурсных предложений.
20. Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника (нескольких участников) изменить конкурсное приглашение и (или) конкурсные документы путем утверждения дополнений и (или) изменений к ним.
21. В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурсе и (или) конкурсные документы внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи конкурсных предложений, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи конкурсных предложений, такой срок составлял не менее половины первоначального срока.
22. Изменения являются обязательными для всех участников и доводятся до их сведения в течение двух рабочих дней со дня их утверждения.
23. Конкурсное предложение оформляется на бумажных носителях в соответствии с требованиями конкурсных документов.
24. Конкурсное предложение должно содержать документы и сведения, которые требуются в соответствии с конкурсными документами.
Требование от участника представления иных документов и сведений не допускается.
Участником открытого конкурса может быть предоставлено
альтернативное конкурсное предложение, если это право предусмотрено
конкурсной документацией заказчика.
25. Конкурсное предложение, оформленное на бумажных носителях, запечатывается в конверт.
26. Конверт с конкурсным предложением либо конкурсное предложение в форме электронного документа представляется заказчику в порядке и сроки, указанные в конкурсных документах.
27. Конкурсные предложения регистрируются заказчиком в порядке их поступления.
По требованию участника заказчик выдаёт ему расписку с указанием даты и времени получения его конкурсного предложения.
Участники, подавшие конкурсные предложения, и заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в конкурсных предложениях, до вскрытия конвертов.
28. Срок для подготовки и подачи предложений на участие в открытом конкурсе должен составлять не менее двадцати календарных дней, а в случае проведения повторного конкурса – не менее пяти календарных дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
29. Заказчик может при необходимости продлевать окончательный срок представления конкурсных предложений (в период до его истечения) в случае, если один или несколько участников обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими) конкурсных предложений в установленные сроки.
30. О продлении окончательного срока представления конкурсных предложений уведомляются все участники. На официальном сайте, в информационной системе «Тендеры», а также в иных средствах массовой информации (если такое размещение конкурсного приглашения имело место) размещается соответствующее изменение в конкурсное приглашение.
31. Необходимый срок действия конкурсных предложений устанавливается в конкурсных документах. Такой срок не может быть, как правило, более девяноста календарных дней, а его исчисление начинается со дня вскрытия конвертов и заканчивается не ранее срока заключения договора.
32. Заказчик вправе предложить участникам продлить срок действия конкурсных предложений, но не позднее чем за пять календарных дней до его истечения.
Участник имеет право отклонить данное предложение. Срок действия его конкурсного предложения в этом случае заканчивается в первоначально установленный срок. Срок действия конкурсного предложения участника, принявшего предложение о продлении этого,
срока, но не продлившего срок действия конкурсного обеспечения или не представившего новое конкурсное обеспечение, заканчивается в первоначально установленный срок.
33. Участник вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока представления конкурсного предложения.
34. После истечения окончательного срока представления конкурсных предложений не допускается внесение изменений по существу конкурсного предложения, за исключением установленных настоящим Положением случаев изменения количества (объема) закупаемых товаров (работ, услуг), а также снижения цены конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя).
35. Заказчик вправе потребовать от участников представления конкурсного обеспечения.
36. Конкурсным обеспечением могут быть банковская гарантия, поручительство или залог.
37. Конкурсное обеспечение представляется на случаи:
37.1 отзыва участником своего конкурсного предложения после истечения окончательного срока его представления;
37.2. представления участником недостоверной информации о своих данных либо неподтверждения их;
37.3. установления недобросовестных действий участника (по решению конкурсной комиссии);
37.4. отказа участника в установленные сроки подписать договор при выборе его конкурсного предложения лучшим, а его - поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
37.5. невыполнения любого другого предшествующего подписанию договора условия, указанного в конкурсных документах, на основании требований настоящего Положения.
38. Размер конкурсного обеспечения определяется заказчиком, и не должен превышать трех процентов цены конкурсного предложения.
39. Срок действия конкурсного обеспечения не должен быть меньше срока действия конкурсного предложения.
Участник, принявший предложение заказчика о продлении срока действия конкурсного предложения, должен продлить срок действия представленного им конкурсного обеспечения либо представить новое конкурсное обеспечение на данный срок.
40. Конкурсное обеспечение представляется участником не позднее истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
41. Требование о представлении конкурсного обеспечения является одинаковым для всех участников и должно быть предусмотрено в конкурсных документах.
42. Заказчик возвращают конкурсное обеспечение представившему его участнику в случаях:
42.1. заключения договора по результатам открытого конкурса - в течение трех рабочих дней после его заключения;
42.2. истечения срока действия конкурсного предложения, если участником не нарушены условия, в отношении которых оно представлялось, - в течение трех рабочих дней после истечения такого срока;
42.3. отказа заказчика от проведения открытого конкурса, признания открытого конкурса несостоявшимся или недействительным - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об этом;
42.4. отзыва конкурсного предложения участником, представившим его, до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений - в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заказчиком, организатором, уполномоченной организацией.
43. Конкурсное обеспечение не возвращается представившему его участнику при нарушении им условий, в отношении которых оно представлялось.
44. Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на открытый конкурс, вскрывает (воспроизводит) конкурсная комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах.
45. Вскрытию (воспроизведению) подлежат все конверты (электронные документы) с конкурсными предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их представления, в порядке их регистрации.
46. Конверт с конкурсным предложением не вскрывается (не воспроизводится) и возвращается представившему его участнику в случае, если:
конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений;
получено только одно конкурсное предложение.
47. Все участники, представившие конкурсные предложения в установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
48. При вскрытии конвертов объявляются полное наименование, сведения об организационно-правовой форме (для организации), фамилия, собственное имя и отчество, паспортные данные (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя) и место нахождения (место жительства) каждого участника, цена его конкурсного предложения. Данные заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
49. Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии в части сведений о процедуре вскрытия конвертов направляются отсутствовавшим участникам по их запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса заказчику.
50. Во время вскрытия конвертов конкурсная комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех конкурсных предложений.
51. К дальнейшему участию в открытом конкурсе допускаются только те конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов.
52. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов, подлежат рассмотрению конкурсной комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов, как правило, в течение десяти рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов.
При проведении конкурса какие-либо переговоры между заказчиком и участниками, за исключением переговоров с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по снижению цены его предложения, не допускаются.
53. Конкурсная комиссия может просить участников дать разъяснения по представленным ими конкурсным предложениям.
54. Допускается внесение изменений в конкурсное предложение в части документов и сведений, о которых было указано в конкурсных документах, а также в установленных настоящим Порядком случаях изменения количества (объема) закупаемых товаров (работ, услуг) или снижения цены конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В случае выявления несоответствий конкурсного предложения требованиям конкурсных документов заказчик уведомляет об этом участника, представившего такое конкурсное предложение, и предлагает ему внести соответствующие изменения в течение определенного срока.
55. Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении конкурсного предложения, допускается с согласия или по просьбе участника. При этом не допускается исправление цены товара (работы, услуги).
56. Конкурсное предложение рассматривается конкурсной комиссией как отвечающее требованиям конкурсных документов, если оно содержит несущественные (по решению конкурсной комиссии) ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на суть конкурсного предложения, в том числе на его цену, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его просьбе.
57. Конкурсная комиссия обязана отклонить конкретное конкурсное предложение, если:
57.1. оно не отвечает требованиям конкурсных документов;
57.2. участник, представивший его, отказался исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
57.3. участник, представивший его, не может быть участником в соответствии с требованиями законодательства и (или) настоящего Порядка;
57.4. по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое конкурсное предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения;
57.5. участник, выбранный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), отказался подтвердить или не подтвердил свои данные.
Заказчик обязан в течение трех рабочих дней после принятия такого решения уведомить участника, конкурсное предложение которого отклонено, с указанием причины отклонения.
58. Оценке подлежат не менее двух конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов.
59. Оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией в соответствии с критериями и способом, указанными в конкурсных документах.
Использование иных, не установленных конкурсными документами, критериев и способа оценки не допускается.
60. Критериями оценки конкурсных предложений являются цена конкурсного предложения, а также другие критерии, которыми могут быть:
характеристики товаров (работ, услуг);
сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами (работами, услугами);
порядок и сроки осуществления платежей;
условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);
другие критерии, которые заказчик сочтёт необходимыми для конкретной закупки.
Критерии оценки конкурсных предложений в максимально возможной степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке. Путем установления процентного соотношения между критериями определяется удельный вес каждого из них.
61. Оценка конкурсных предложений по желанию заказчика может проводиться с участием независимых экспертов. Каждый эксперт готовит свое заключение, которое выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.
62. Победителем открытого конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в конкурсных документах.
В результате оценки конкурсных предложений участнику открытого конкурса присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участник, представивший конкурсное предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), выбирается поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
По инициативе выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика проводятся переговоры о снижении цены конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если в результате таких переговоров было достигнуто соглашение о снижении цены предложения, то иные участники должны быть уведомлены об этих переговорах и их результатах заказчиком в течение трех рабочих дней после завершения этих переговоров.
В случае, если в нескольких конкурсных предложениях содержатся одинаковые условия либо двум и более конкурсным предложениям в результате оценки присвоен порядковый номер 1 (первое место), то переговоры о снижении цен представленных участниками конкурсных предложений проводятся с каждым из них. Если же по результатам переговоров ни один из них не выбран поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то при возможности разделения предмета закупки его количество (объем) пропорционально распределяется между всеми участниками, конкурсным предложениям которых присвоен порядковый номер 1 (первое место), а при отсутствии такой возможности поставщиком (подрядчиком, исполнителем) из числа названных участников выбирается тот, конкурсное предложение которого поступило ранее других предложений.
63. Решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя):
оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (подписание протокола заседания комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) участником, выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не требуется);
принимается в срок, который, как правило, не должен превышать двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов.
64. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению.
65. Уведомление о выборе победителя подписывается председателем конкурсной комиссии и направляется участникам конкурса в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения либо принятия иного решения о результате открытого конкурса.
66. Договор на закупку заключается в течение срока действия конкурсного предложения, но не ранее чем через десять календарных дней после выбора победителя открытого конкурса, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) заказчика, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.
В случае непредставления победителем открытого конкурса в течение тридцати календарных дней заказчику, подписанного договора, а также банковской гарантии, поручительства или залога в качестве способа обеспечения исполнения договора, если такое требование было предусмотрено конкурсными документами, выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) признается отказавшимся от подписания договора.
67. С момента принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения договора ни заказчик, ни выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие его заключению.
Договор подписывается на условиях конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом результата переговоров о снижении цены этого предложения и конкурсных документов.
68. В случае, если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался подписать договор либо не может его подписать в связи с тем, что в период проведения конкурса прекратил свою деятельность, оказался в процессе ликвидации, разделения, выделения или был признан в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), за исключением находящегося в процедуре санации, конкурсная комиссия вправе:
выбрать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) участника, конкурсное предложение которого заняло второе место в открытом конкурсе;
рекомендовать заказчику применить к закупке повторный открытый конкурс либо иной вид процедуры закупок.
69. Открытый конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если:
поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки. При этом, если менее двух конкурсных предложений представлено только в отношении отдельных частей (лотов) предмета закупки, то открытый конкурс может быть признан несостоявшимся в отношении таких частей (лотов);
в результате отклонения предложений их осталось менее двух. При этом, если менее двух конкурсных предложений представлено только в отношении отдельных частей (лотов) предмета закупки, то открытый конкурс может быть признан несостоявшимся в отношении таких частей (лотов);
отклонены все предложения;
победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке.
70. Если открытый конкурс признан несостоявшимся либо выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям (лотам) закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик может применить повторный открытый конкурс или иной вид процедуры закупки, в том числе в отношении каждой из этих частей (лотов) исходя из ориентировочной стоимости закупаемых товаров (работ, услуг) по такой части (лоту) на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки.
71. Сообщение о результате процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" в течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия заказчиком решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:
вид и предмет процедуры закупки;
наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);
дату заключения договора на закупку;
сумму договора на закупку;
сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен.
Глава 3
ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС
72. Двухэтапный конкурс проводится в случае, если:
невозможно определить характеристики закупаемых товаров (работ, услуг), составить их подробные спецификации;
для выявления возможностей потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) необходимо провести с ними переговоры или запросить у них предварительные конкурсные предложения;
для закупки требуется проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок;
заказчик принял решение о проведении предварительной оценки данных участников.
73. Двухэтапный конкурс включает:
первый этап - запрос у потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предварительных конкурсных предложений, касающихся
технических, качественных или иных характеристик закупаемых товаров (работ, услуг), договорных условий их поставки (выполнения, оказания), за исключением цены конкурсного предложения, рассмотрение предварительных конкурсных предложений, проведение при необходимости переговоров (индивидуальных, совместных) с участниками по вопросам содержания их предварительных конкурсных предложений, определение участников, соответствующих требованиям конкурсных документов;
второй этап - внесение изменений и (или) дополнений в конкурсные документы по результатам первого этапа указанного конкурса, запрос окончательных конкурсных предложений участников, прошедших его первый этап, подведение итогов.
74. После подведения итогов первого этапа двухэтапного конкурса заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет участников о его результатах и приглашает к участию во втором этапе этого конкурса участников, прошедших его первый этап.
75. При проведении двухэтапного конкурса конкурсные документы, представляемые для первого этапа:
не должны содержать информацию: о форме, сроках и порядке оплаты товара (работы, услуги), а также порядке формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
могут не содержать информацию: порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;
требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки; проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения.
76. Срок подготовки и подачи предварительных конкурсных предложений для первого этапа двухэтапного конкурса должен быть не менее двадцати календарных дней, окончательных конкурсных предложений для второго этапа этого конкурса - не менее десяти календарных дней. В случае проведения повторного двухэтапного конкурса срок подготовки и подачи предварительных и окончательных конкурсных предложений должен быть соответственно не менее десяти и десяти календарных дней.
77. Индивидуальные переговоры с участниками по вопросам, касающимся содержания их предварительных конкурсных предложений, должны быть конфиденциальными. Результаты совместных переговоров заносятся в протокол о процедуре закупки.
78. Участник, прошедший первый этап двухэтапного конкурса, вправе не представлять окончательное конкурсное предложение. Конкурсное обеспечение, представленное таким участником, возвращается ему в течение трех рабочих дней после проведения процедуры вскрытия конвертов или получения от участника уведомления о том, что им не будет представляться окончательное конкурсное предложение.
79. Конкурсная комиссия подводит итоги двухэтапного конкурса в срок, как правило, не более тридцати календарных дней со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными предложениями.
80. При выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) с проведением двухэтапного открытого конкурса применяется порядок, установленный настоящем Порядком в отношении открытого конкурса в части, не противоречащей настоящей главе.
Глава 4
ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
81. Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о проведении этой процедуры размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры», а победителем признается поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший лучшие условия по цене либо в случае необходимости исходя из установленных критериев оценки ценовых предложений.
Процедура запроса ценовых предложений проводится с учетом особенностей, предусмотренных в главе 2 настоящего Порядка и настоящей главе.
82. Заказчик извещают о проведении ими процедуры запроса ценовых предложений путем размещения запроса в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
Заказчик дополнительно рассылает приглашение к участию в процедуре запроса ценовых предложений известным ему производителям, а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ему потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашение в любых иных средствах массовой информации.
83. Приглашение к участию в процедуре запроса ценовых осуществляется в порядке, предусмотренном п. 11 настоящего Порядка.
Запрос ценовых предложений должен содержать информацию, предусмотренную п. 12 настоящего Порядка.
84. Организация или физическое лицо, включая индивидуального предпринимателя, которые желают принять участие в процедуре запроса ценовых предложений, направляют заказчику ценовое предложение, которое должно содержать:
полное наименование, сведения об организационно-правовой форме (для организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные данные (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя), место нахождения (место жительства), адрес электронной почты (при наличии), номер контактного телефона;
документы и информацию, указанные в запросе ценовых предложений.
85. Срок для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре запроса ценовых предложений должен составлять не менее пяти календарных дней, (в том числе, и при проведении процедуры повторно) со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
86. Проведение процедур запроса ценовых предложений осуществляется конкурсными комиссиями, созданными на предприятии приказом генерального директора. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Порядком и Регламентом конкурсной комиссии.
87. Критериями оценки ценовых предложений являются цена ценового предложения либо цена ценового предложения и иные критерии, которые заказчик сочтёт необходимыми при данной закупке. При использовании нескольких критериев их значимость определяется удельным весом. В результате оценки ценовых предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Первое место получает наиболее выгодное ценовое предложение, а участник, представивший его, выбирается поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
88. При признании процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся либо в случае, если выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям (лотам) закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик может применить повторную процедуру запроса ценовых предложений или иной вид процедуры закупок, в том числе в отношении каждой из этих частей (лотов) исходя из ориентировочной стоимости закупаемых товаров (работ, услуг) по такой части (лоту) на дату принятия заказчиком решения о проведении закупки.
89. Процедура запроса ценовых предложений признается несостоявшейся в случаях, аналогичных признанию открытого конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 69 настоящего Порядка.
90. Сообщение о результате процедуры закупки размещается в порядке, предусмотренном п. 71 настоящего Порядка.
Договор на закупку заключается, но не ранее чем через десять календарных дней после выбора победителя процедуры закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) заказчика, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.
Глава 5
ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОГО ЛИСТА
91. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение проведении этой процедуры размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и заказчик осуществляет его выбор посредством сбора информации, как правило, о цене за единицу товара (работы, услуги), а при необходимости и других критериев, не менее чем у двух поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если такого количества их нет, и предлагают, как правило, заключить договор поставщику (подрядчику, исполнителю), цена за единицу товара (работы, услуги) которого является наименьшей.
92. При проведении процедуры оформления конкурентного листа количество ее участников должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее двух, за исключением случая, если такого количества их нет.
В случае, если из числа известных заказчику и приглашенных им к участию в процедуре закупки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложения представлены только одним, заказчик вправе выбрать его поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
93. Приглашение к участию в процедуре оформления конкурентного листа оформляется в порядке, предусмотренном п. 11 настоящего Порядка.
Документацией о закупке при проведении процедуры оформления конкурентного листа является задание на закупку, оформленное в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
94. Срок для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре оформления конкурентного листа должен составлять не менее пяти календарных дней, (в том числе, и при проведении процедуры повторно) со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
95. Организация или физическое лицо, включая индивидуального предпринимателя, которые желают принять участие в процедуре оформления конкурентного листа, направляют заказчику ценовое предложение, которое должно содержать:
наименование (для организации), фамилию, собственное имя и отчество, (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя), место нахождения, адрес электронной почты (при наличии), номер контактного телефона;
информацию о предмете закупки, его цене, способе расчёта, месте и сроках поставки, а также другой информации, если она должна быть предоставлена претендентом в соответствии с приглашением к участию в процедуре закупки.
Предложения для участия в процедуре оформления конкурентного листа принимаются посредством факсимильной, почтовой связи или путем выдачи документов представителю претендента.
96. Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры оформления конкурентного листа являются цена за единицу товара (работы, услуги) либо цена за единицу товара (работы, услуги) и иные критерии, которые заказчик сочтёт необходимыми для применения при данной закупке.
В случае использования нескольких критериев выбора наилучшего предложения определяется удельный вес каждого из них и способ оценки предложений.
Критерии выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), удельный вес каждого из них и способ оценки определяются в задании на закупку.
97. Заказчик при проведении процедуры оформляет конкурентный лист, форма которого утверждается генеральным директором предприятия.
98. Уведомление о выборе победителя процедуры закупки подписывается должностным лицом, утвердившим задание на закупку и направляется победителю в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения либо принятия иного решения о результате процедуры закупки.
99. Договор на закупку заключается не ранее чем через десять календарных дней после определения победителя процедуры закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) заказчика.
Сообщение о результате процедуры закупки размещается в порядке, предусмотренном п. 71 настоящего Порядка.
Глава 6
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
100. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).
101. Процедура закупки из одного источника может применяться, если:
возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;
заказчиком, осуществившим закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);
конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.
102. Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.
Для целей настоящего Порядка под сбытовой организацией (официальным торговым представителем) следует понимать организацию или индивидуального предпринимателя определенных частью 4 подпункта 2.2 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012г. № 000 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
Глава 7
РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
103. Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) организации либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к заказчику для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.
Приложение
к Порядку осуществления закупок
товаров (работ, услуг) за счет
собственных средств РУПТП
«Оршанский льнокомбинат»
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров (работ, услуг), на закупки которых не распространяется действие Порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств РУПТП «Оршанский льнокомбинат»
1. Закупки товаров (работ, услуг) организаций-производителей, входящих в состав концерна «Беллегпром», а также в рамках внутриотраслевой кооперации, холдинга, между республиканскими унитарными предприятиями и их дочерними унитарными предприятиями, хозяйственными обществами в уставных фондах которых более 25% акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь или Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, их дочерними хозяйственными обществами и унитарными предприятиями.
2. Закупки товаров при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве.
3. Закупки товаров на биржевых торгах.
4. Закупки товаров на аукционах.
5. Закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых относятся к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательными актами.
6. Закупки специфических товаров (работ, услуг).
7. Закупки валютных ценностей, ценных бумаг в белорусских рублях у резидентов Республики Беларусь.
8. Закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки.
9. Закупки товаров (работ, услуг), не имеющих аналогов и поставляемых (выполняемых, оказываемых) единственным юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем.
10. Закупки нефти и природного газа.
11. Закупки товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых относится к сфере деятельности субъектов правомерных монополий.
12. Закупки коммунальных услуг, услуг связи (кроме сотовой подвижной электросвязи).
13. Закупки услуг по страхованию.
14. Закупки товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческой деятельности в области искусства и культуры.
15. Закупки входных билетов на право посещения парков культуры и отдыха, природных заповедников, национальных парков, ботанических садов, зоопарков, театральных и цирковых представлений, фестивалей, концертов, творческих конкурсов, иных театрально-зрелищных мероприятий, музеев, музеев-заповедников, картинных, художественных галерей и галерей искусств, выставочных залов, панорам, спортивных мероприятий.
16. Закупки предметов музейного значения, музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кинофонда и иных аналогичных фондов.
17. Закупки образовательных услуг.
18. Закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, а также научной, научно-технической и инновационной продукции (опытных образцов), разработанной по техническому заданию организации в результате выполнения указанных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.
19. Закупки недвижимого имущества.
20. Закупки сельскохозяйственной продукции и сырья у физических лиц, которые произвели (вырастили) такую продукцию и сырье в личных подсобных хозяйствах, дикорастущих грибов и ягод у юридических и физических лиц в период их заготовки.
21. Закупки хлопкового и льняного волокна, шерсти и кожевенного сырья.
22. Закупки материальных ценностей, реализуемых из государственного и мобилизационного материальных резервов.
23. Закупки имущества, изъятого, арестованного, конфискованного или обращенного в доход государства иным способом, в том числе имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней.
24. Закупки товаров (работ, услуг) собственного производства у организаций уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел и лечебно-производственных (трудовых) мастерских Министерства здравоохранения, а также у организаций общественных объединений инвалидов, государственного производственно-торгового объединения "Белхудожпромыслы" и входящих в его состав организаций, Национального центра правовой информации и входящих в его систему филиалов - региональных центров правовой информации. Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, государственное производственно-торговое объединение "Белхудожпромыслы", общественные объединения инвалидов обеспечивают организации по их обращениям информацией о товарах (работах, услугах), производимых организациями, находящимися в их подчинении (входящими в их состав).
25. Закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли, общественного питания.
26. Закупки товаров для вручения призов.
27. Закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с международным договором Республики Беларусь, а также договором, заключенным республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Совету Министров Республики Беларусь, иным государственным органом (организацией), государственным объединением с иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом, если таким договором предусмотрен иной порядок определения их поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
28. Закупки товаров (работ, услуг) за счет кредитов (займов), если в условиях их предоставления предусматриваются специальные требования к закупкам и (или) выбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
29. Закупки товаров для проведения испытаний в целях определения возможности их использования в процессе собственного производства.
30. Закупки товаров, бывших в употреблении.
31. Закупки рекламных услуг и продукции.
32. Закупки банковских услуг.
33. Закупки риэлтерских услуг.
34. Закупки услуг по проведению независимой оценки имущества.
35. Закупки товаров для государственных нужд.
