Д У М А
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЯТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 16 октября 2013 года №44-311
О совершенствовании работы в сфере применения
административного законодательства в городском округе Похвистнево Самарской области
Рассмотрев информацию Управления социального развития Администрации городского округа Похвистнево «О совершенствовании работы в сфере применения административного законодательства в городском округе Похвистнево Самарской области», руководствуясь ст.21 Устава городского округа Похвистнево Самарской области, Дума городского округа Похвистнево Самарской области
Р Е Ш И Л А :
1.Информацию Управления социального развития Администрации городского округа Похвистнево «О совершенствовании работы в сфере применения административного законодательства в городском округе Похвистнево Самарской области» принять к сведению (приложение).
2.Должностным лицам органов местного самоуправления городского округа Похвистнево, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.11.2 Закона Самарской области от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», активизировать реализацию своих полномочий.
3.В целях повышения эффективности работы Административной комиссии городского округа Похвистнево в части пополнения бюджета муниципального образования рекомендовать Главе городского округа:
принять меры по исполнению возложенных на ответственных должностных лиц настоящим Законом и соответствующими муниципальными правовыми актами указанных полномочий;
рассмотреть возможность создания общественной санитарной инспекции.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
И. о. председателя Разумов
Приложение
к решению Думы городского округа
Похвистнево Самарской области
от 01.01.01 года №44-311
Информация Управления социального развития
Администрации городского округа Похвистнево «О совершенствовании работы в сфере применения административного законодательства
в городском округе Похвистнево Самарской области»
Для регулирования вопросов применения административного законодательства на территории г. о. Похвистнево, согласно Закона №37-ГД, осуществляет свою деятельность административная комиссия г. о. Похвистнево.
Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. осуществляющим свою деятельность согласно КоАП РФ, Законов Самарской области , №37-ГД, нормативно - правовых актов ОМС.
В состав административной комиссии входят 14 человек, 2 на постоянной штатной основе (отдел по обеспечению деятельности административной комиссии), 12 на общественных началах (представители различных отделов и управлений).
Основной задачей комиссии является рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в пределах полномочий, определенных данным Законом.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется на заседаниях административной комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании должностных лиц административной комиссии.
На сегодняшний день количество протоколов, рассматриваемых административной комиссией, существенно снизилось. Это связано с тем, что ряд наиболее часто применяемых статей Закона утратили силу (ст.: 2.6 – курение, 2.8 – выгул собак без поводка и намордника, 4.3 – уничтожение или повреждение объектов благоустройства, 4.5 – складирование и (или) хранение имущества на территории общего пользования, п. 1 ст. 4.18 – мойка транспортных средств на территории общего пользования, п. 2 ст. 4.18 – стоянка транспортных средств на газонах, спортивных и детских площадках и т. д.). Таким образом, за 1е полугодие 2013 года рассмотрено 77 протоколов об административных правонарушениях, для сравнения за 1е полугодие 2012 года было рассмотрено – 247 протоколов (196 из которых по статьям, отмененным в 2013 году).
Основное количество протоколов, поступающих на рассмотрение административной комиссией, составляется отделом по обеспечению деятельности административной комиссии (хотя основной задачей отдела является подготовка и оформление поступивших материалов для их рассмотрения) и МО МВД «Похвистневский». В 2013 году к этому списку добавилась Похвистневская межрайонная прокуратура, которая вынесла на рассмотрение административной комиссии в 2013 году 10 материалов. Доля протоколов, составленных специалистами ГУГКХ и отдела по предпринимательству и потребительскому рынку, составляет около 2х % от общего количества поступивших материалов.
Согласно Распоряжения Администрации городского округа Похвистнево от 01.01.2001 «Об активизации деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Руководителям Управлений под личный контроль и ответственность активизировать работу по выявлению и пресечению административных правонарушений среди населения, в пределах полномочий, возглавляемых Управлений и структурных подразделений. Должностным лицам органов местного самоуправления, уполномоченным составлять протоколы в соответствии со ст. 11.2 Закона Самарской области от 01.01.2001г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», еженедельно выявлять нарушения и предоставлять материалы об административных правонарушениях на рассмотрение административной комиссии. Однако ситуация не изменилась, и основные составители остались прежние.
Основным направлением в части привлечения к административной ответственности в 2013 году стало применение статьи 10.4 Закона (неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления), основным из которых являются: «Нормы и правила по благоустройству», принятые решением Думы от 24 декабря 2012 года №32-222. Это позволило компенсировать часть отмененных статей Закона Самарской области, в большей степени связанных с благоустройством. Однако составителями протоколов по ст. 10.4 Закона Самарской области могут являться только должностные лица административной комиссии. Данное обстоятельство, в свою очередь, не позволяет в полном объеме восполнить количество рассматриваемых протоколов на уровне прошлых лет по ряду причин, основные из которых:
• отсутствие возможности фиксации правонарушений кратковременного характера (транспорт и оборудование).
• отсутствие возможности осуществления привода правонарушителя в отдел для составления протокола, в случаях, когда правонарушение зафиксировано без непосредственного присутствия правонарушителя, либо для необходимости истребования дополнительных сведений.
Как пример: чтобы привлечь к административной ответственности за сброс мусора в неустановленном месте, необходима либо видео-фиксация, либо непосредственное присутствие должностного лица административной комиссии в момент совершения правонарушения.
Для совершенствования работы в сфере применения административного законодательства в городском округе Похвистнево планируется дальнейшее применение ст. 10.4 Закона Самарской области, как основной статьи в сфере благоустройства, осуществление совместных рейдов с Похвистневской межрайонной прокуратурой, рассмотреть возможность сотрудничества с МО МВД «Похвистневский» в части привлечения к административной ответственности, возможность приобретения и установки видеокамер в наиболее проблемных местах. Также необходимо усилить контроль по исполнению Распоряжения Администрации городского округа Похвистнево от 01.01.2001г. «Об активизации деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
