Механизм и принципы распределения стимулирующей части ФОТ педагогических работников образовательных организаций утверждается на уровне образовательной организации, при этом должна быть обеспечена зависимость размера стимулирующей части ФОТ от результатов деятельности педагогического работника в рамках основной образовательной программы.
Примерные направления для разработки показателей
эффективности деятельности педагогических работников
N п/п | Направления | Дошкольное образование | Общее образование | Начальное и среднее профессиональное образование |
2. Для педагогических работников | ||||
1. | Реализация дополнительных проектов (экскурсионные и экспедиционные программы, групповые и индивидуальные учебные проекты обучающихся, социальные проекты, др.) | X | X | X |
2. | Организация (участие) системных исследований, мониторинга индивидуальных достижений обучающихся | X | X | X |
3. | Динамика индивидуальных образовательных результатов (по результатам контрольных мероприятий, промежуточной и итоговой аттестации) | X | X | |
4. | Реализация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с родителями обучающихся | X | X | X |
5. | Участие и результаты участия учеников на олимпиадах, конкурсах, соревнованиях и др. | X | ||
6. | Участие в коллективных педагогических проектах ("команда вокруг класса", интегрированные курсы, "виртуальный класс", др.) | X | X | |
7. | Участие педагога в разработке и реализации основной образовательной программы | X | X | X |
8. | Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы | X | X | X |
9. | Работа с детьми из социально неблагополучных семей | X | X | X |
10. | Создание элементов образовательной инфраструктуры (оформление кабинета, музея и пр.) | X | X | X |
Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации
на 2012 – 2014 годы
(Заключено между Министерством образования и науки Российской Федерации и Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации 22 февраля 2012г. Зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости 27 марта 2012г., регистрационный номер № 000/12-14)
(Извлечение)
<...>
IV. Трудовые отношения
4.1. Стороны при регулировании трудовых отношений исходят из того, что:
<...>
4.1.5. Работники образовательных учреждений (структурных подразделений), реализующих общеобразовательные программы, образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы, включая руководителей и их заместителей, помимо работы, определенной трудовым договором, могут осуществлять в том же образовательном учреждении на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору преподавательскую работу без занятия штатной должности в классах, группах, кружках, секциях, которая не считается совместительством.
Предоставление преподавательской работы указанным лицам, а также педагогическим, руководящим и иным работникам других образовательных учреждений (структурных подразделений), работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов, осуществляющих управление в сфере образования и учебно-методических кабинетов, центров) осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при условии, если учителя, преподаватели, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы.
<...>
V. Оплата труда и нормы труда
<...>
5.11.6. Рекомендовать работодателям относить выплаты за дополнительную работу, непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами работ, не входящими в прямые должностные обязанности работников, предусмотренные квалификационными характеристиками, к виду выплат компенсационного характера «выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных», применительно к п. 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 000 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2008 г., регистрационный № 000).
________________
Распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 N 548-рп "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2годы"
(Извлечение)
<...>
IV. Мероприятия Программы
<...>
В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений в 2013 году будет сформирована нормативная правовая база по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей руководителей государственных учреждений.
В целях установления с 2013 года органами исполнительной власти Ставропольского края предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя государственного учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8 в постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 128-п будут внесены соответствующие изменения.
С 2013 года предусматривается заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями государственных и муниципальных учреждений на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
<...>
_______________________
Отраслевое соглашение по учреждениям образования
Ставропольского края на 2011 – 2013 годы
(Заключено между Министерством образования Ставропольского края и Ставропольской краевой организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации 27 декабря 2010г. Зарегистрировано в Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края 30 декабря 2010г., регистрационный номер № 9)
(Извлечение)
<...>
V. Трудовые отношения
5.1. Стороны при регулировании трудовых отношений в учреждениях образования Ставропольского края исходят из того, что:
<...>
5.1.2. С руководителями образовательных учреждений трудовой договор заключается на определенный или не определенный срок действия (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), который определяется уставом учреждения или соглашением сторон. Расторжение трудового договора с руководителем образовательного учреждения, являющегося членом Профсоюза, по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
5.3. Руководители образовательных учреждений (подразделений) начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования, их заместители, руководители структурных подразделений и другие работники этих образовательных учреждений (подразделений) помимо работы, определенной трудовым договором, вправе на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору осуществлять преподавательскую работу в классах, группах, кружках, секциях без занятия штатной должности, которая не считается совместительством.
Предоставление преподавательской работы указанным лицам, а также педагогическим, руководящим и иным работникам других образовательных учреждений, работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов управления образованием и учебно-методических кабинетов) осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при условии, если учителя, преподаватели, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы.
________________
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 63, от 28 сентября 2010 г. № 22) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
(Извлечение)
<...>
32. Судам необходимо иметь в виду, что увольнение по пункту 4 части первой статьи 81 Кодекса в связи со сменой собственника имущества организации допустимо лишь в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера.
При этом следует учитывать, что расторжение трудового договора по названному основанию возможно лишь в случае смены собственника имущества организации в целом. Указанные лица не могут быть уволены по пункту 4 части первой статьи 81 Кодекса при изменении подведомственности (подчиненности) организации, если при этом не произошла смена собственника имущества организации.
Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, т. е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», статья 217 ГК РФ); при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац пункта 2 статьи 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 66 и пунктом 3 статьи 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а участники в силу абзаца второго пункта 2 статьи 48 ГК РФ имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, принимать участие в распределении прибыли), изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по пункту 4 части первой статьи 81 ТК РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит.
<...>
48. Судам следует иметь в виду, что расторжение трудового договора по пункту 9 части первой статьи 81 Кодекса допустимо лишь в отношении руководителей организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в пункте 9 части первой статьи 81 Кодекса, увольнение по данному основанию не может быть признано законным.
49. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 10 части первой статьи 81 Кодекса с руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями, если ими было допущено однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.
Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.
В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.
Исходя из содержания пункта 10 части первой статьи 81 Кодекса руководители других структурных подразделений организации и их заместители, а также главный бухгалтер организации не могут быть уволены по этому основанию. Однако трудовой договор с такими работниками может быть расторгнут за однократное грубое нарушение ими своих трудовых обязанностей по пункту 6 части первой статьи 81 ТК РФ, если совершенные ими деяния подпадают под перечень грубых нарушений, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 6 части первой статьи 81 Кодекса, либо в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами.
50. Принимая во внимание, что статья 3 Кодекса запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя и глава 43 Кодекса, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной частью шестой статьи 81 ТК РФ, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по пункту 2 статьи 278 Кодекса в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
<...>
________________
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
за четвертый квартал 2002 г. (по гражданским делам)
(утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2003 г.)
(Извлечение)
Вопрос 2: Должен ли в случае расторжения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации соответствующий орган или лицо, принявшее это решение, указывать конкретную причину увольнения?
Ответ: В соответствии со ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) допускается и при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя.
Таким образом, действующий Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает право указанных выше лиц, избравших (назначивших) руководителя на должность, освободить его от должности в любой момент до истечения срока трудового договора. Поэтому в случае обращения руководителя организации, уволенного по основаниям, установленным п. 2 ст. 278 Трудового кодекса, в суд с требованием о восстановлении в занимаемой должности суд правомочен оценивать лишь соблюдение указанными в данной норме лицами процедуры расторжения трудового договора, не рассматривая вопрос о причинах досрочного прекращения трудовых отношений с этим руководителем, поскольку данные полномочия являются исключительным правом уполномоченного органа либо собственника имущества юридического лица.
___________________________________
Комментарий
к нормативным правовым актам, регулирующим вопросы
трудовых отношений с руководителями государственных (муниципальных) образовательных учреждений
Основополагающими федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы трудовых отношений с руководителями государственных (муниципальных) образовательных учреждений, являются:
- Трудовой кодекс РФ;
- Федеральный закон от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
- Закон РФ «Об образовании»[2];
- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об образовании в Российской Федерации»[3];
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 000 «Об утверждении правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (далее - постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000);
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 000 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» (далее – постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000);
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», зарегистрированным Минюстом России 26 июля 2006 г., регистрационный № 000 (далее – Положение об особенностях режима рабочего времени; приказ Минобрнауки России № 69);
- постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», зарегистрированное Минюстом России 7 августа 2003 г., регистрационный № 000 (далее – постановление Минтруда России № 41).
Особые требования к заключению трудового договора с руководителями государственных (муниципальных) образовательных учреждений
Основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем, то есть взаимных прав и обязанностей, является трудовой договор, требования к содержанию, форме и порядку заключения которого предусмотрены Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ).
В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Вместе с тем, специфика трудовой функции руководителя позволяет говорить о наличии особого правового статуса руководителя организации, который предполагает:
специальный порядок заключения трудового договора;
наличие иных субъектов, наделенных в случаях, предусмотренных федеральными законами, правом выступать в качестве работодателей и заключать с руководителями трудовые договоры;
отсутствие у кандидата административного наказания в виде дисквалификации;
возможность установления (в ряде случаев необходимость применения) процедур, предшествующих заключению трудового договора;
возможность заключения срочного трудового договора в соответствии с учредительными документами организации или по соглашению сторон;
Особый правовой статус руководителей государственных и муниципальных учреждений подтверждается также новыми существенными требованиями при заключении с ними трудового договора, вытекающими из положений, которыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. дополнена статья 275 Трудового кодекса РФ.
Так, в соответствии с указанной статьей, руководители государственных (муниципальных) учреждений обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Правила представления указанных сведений (уже начиная с доходов за 2012 год) лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.
Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления утверждают аналогичные правила о представлении таких же сведений соответственно как для лиц, поступающих на должности руководителей, так и руководителей, занимающих эти должности в государственных (муниципальных) учреждениях, подведомственных этим органам.
Кроме того, статья 275 ТК РФ в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. теперь предусматривает, что трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения должен заключаться на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Такая типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения утверждена постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» (далее – Типовая форма).
Особенности оформления трудового договора с руководителями государственных (муниципальных) образовательных учреждений на основе типовой формы
В соответствии со статьей 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Если, как общее правило, согласно этой статье для всех работников в трудовых отношениях работодателем является либо физическое, либо юридическое лицо (организация), то в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателей может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
К таким случаям, как следует из нижеследующих положений, отнесено определение работодателей для работников - руководителей государственных и муниципальных учреждений, учитывая их особый правовой статус.
Так, в соответствии с частью 27 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» иными субъектами, наделенными правом выступать для руководителей государственных и муниципальных учреждений в качестве работодателя и заключать с ними трудовые договоры, являются органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя.
Оформление трудовых отношений с руководителями государственных учреждений Ставропольского края или муниципальных учреждений осуществляется на основе Типовой формы соответственно органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, иными государственными органами, организациями, именуемыми для них в дальнейшем работодателями.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
