«Создание Центра социальной интеграции на базе вуза как инструмент модернизации образовательной системы»
В вопросе реформы и модернизации российского образования крайне необходимо нацеливать все новые обсуждаемые и разрабатываемые нормы, ресурсные потоки на решение конечных проблем образования, одной из которых является проблема инклюзивного образования. Проблема образования детей с ограничениями здоровья является болезненной не только для российского общества, но и для любой страны, поскольку это не только техническая, экономическая проблема, это, в первую очередь, проблема воспитательная и моральная. Модернизированная система образования призвана привить людям идеи гуманизма, и «школа» должна ставить проблемы сочувствия человека к другому человеку на иной, более качественный высокий уровень. Именно в данной связи, когда ситуация с образованием детей–инвалидов продолжает усугубляться, важной задачей является внедрение и развитие в России интегрированного/инклюзивного образования в системе высшего профессионального образования. Важность данной задачи определяют следующие факты и цифры.
Сегодня около 650 миллионов человек во всем мире страдают различными видами физических расстройств. Неоспоримым является тот факт, что эта категория людей является полноправной частью общества, которая имеет абсолютно равные права и возможности для получения образования, осуществления трудовой деятельности, получения юридической и медицинской помощи, участия в социальной и культурной жизни, равноправного доступа ко всем существующим благам цивилизации. В нашей стране число инвалидов приближается к 11 миллионам человек (около 8 % населения), из них 49 % находятся в трудоспособном возрасте. В Приволжском Федеральном округе процент инвалидов не превышает общероссийский, но сама цифра 2,7 миллионов человек слишком велика, чтобы проблемы инвалидов решать стандартными и, при этом, малоэффективными методами. В Республике Башкортостан проживает 335 тысяч человек с ограниченными возможностями, около 30 % из которых – трудоспособного и школьного возраста. Только 1,34 % из числа инвалидов республики получают высшее образование, что позволяет им в дальнейшем равноправно выступать на рынке труда. Эти чудовищные по своему масштабу цифры требуют от государства особой политики. В последнее время активизировался интерес к доступности профессионального образования для инвалидов. Скорее всего, это связано с низким уровнем занятости данной категории населения в условиях рыночной экономики: из 11 миллионов инвалидов в Российской Федерации постоянную работу имеют только 13-15%. Такое положение дел приводит к масштабному социальному неравенству и возрастанию финансовой ответственности государства по пенсионным выплатам. Масштабные вызовы требуют столь же масштабных ответов.
В России разработаны и успешно апробированы лишь вариативные модели организации получения инвалидами профессионального образования (Московский государственный технический университет имени , Новосибирский государственный технический университет, Владимирский и Челябинский государственные университеты, Московский государственный социально-гуманитарный институт, Московский городской психолого-педагогический университет, Российский государственный педагогический университет имени (Санкт-Петербург), Красноярский государственный торгово-экономический институт, Московский государственный специализированный институт искусств, негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Академия управления "ТИСБИ" (г. Казань)). Этот бесценный опыт целесообразно интегрировать в создание единой площадки высшего инклюзивного образования, поскольку ни в одном вузе пока еще нет системного подхода к решению данных задач.
Существующие технологии обучения в современных условиях обеспечивают необходимое качество образования лишь для контингента обучаемых, посещающих образовательные учреждения и не позволяют в полной мере использовать педагогический потенциал наиболее квалифицированных академических кадров, в части профессиональной подготовки инвалидов.
Часто инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата и с сохранным интеллектом оканчивают школу, средние специальные учебные заведения, успешно адаптируются к определенной трудовой деятельности. Однако только единицы получают высшее образование, поскольку образовательные услуги, в которых остро нуждаются инвалиды с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата, традиционная система образования предоставить не может, что нарушает права человека, провозглашенные в конституции Российской Федерации, Законе о высшем и послевузовском образовании Российской Федерации, Законе о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Это не только отодвигает от высшего образования и профессиональной деятельности часть способных людей, но и многократно усиливает социальную напряженность в этой среде молодежи.
Программа ЮНЕСКО «Образование для всех», сверхзадачей которой, по существу, является устранение разного рода барьеров на пути доступа различных группы населения к образовательным ценностям, в максимальной степени актуализирует внимание к проблемам образования применительно к такой специфической категории граждан, как лица с ограниченными возможностями здоровья(инвалидов). Именно эта внутренне многообразная категория граждан служит в обществе своего рода индикатором истинной доступности образования для населения в целом.
Системного и масштабного подхода к решению проблемы обучения инвалидов в высшей школе требует и интеграция российского образования в европейское образовательное пространство на основе Болонской конвенции. Это, если угодно, вопрос цивилизованности нации и ее институтов.
В 2009–2010 г. г. в Республике Башкортостан проводилась подготовка и открытие первого центра дистанционного обучения детей-инвалидов на дому на базе Уфимской специальной/коррекционной общеобразовательной школы-интерната № 13, а на базе школы-интерната № 63 создана опорная площадка для консультирования педагогов, обучающих детей с нарушениями интеллекта. Это является важным первым шагом республиканской образовательной политики и доказательством осознания и понимания не только проблемы, но и путей ее решения. Безусловно, дистанционное образование является неотъемлемой частью/модулем сферы инклюзивного образования, но оно лишь частично решает проблемы детей с ограничениями здоровья. Уфимской государственной академией экономики и сервиса в августе – сентябре 2010 года был разработан проект в сфере образования и социальной политики «Создание инновационного университетского центра социальной интеграции».
Исходя из этого проект определяется следующей миссией: обеспечение социальной интеграции людей с ограничениями здоровья – инвалидов.
Цель проекта – модернизация национальной системы образования посредством создания системной инновационной площадки инклюзивного, модульного и дистанционного образования для инвалидов.
Создание инновационного университетского центра социальной интеграции (университета) на платформе развитого государственного вуза посредством интеграции инновационного и традиционного образования обеспечивает достижение поставленной цели с ожидаемыми позитивными эффектами в образовательной, социальной и экономической сферах.
В последнее время активизировался интерес к доступности профессионального образования для инвалидов. Скорее всего, поскольку стал низким уровень занятости этой категории населения в условиях рыночной экономики: из 11 млн. инвалидов в Российской Федерации постоянную работу имеют только 13-15 %. Такое положение дел приводит к масштабному социальному неравенству и возрастанию финансовой ответственности государства по пенсионным выплатам.
Масштабные вызовы требуют столь же масштабных ответов.
В Приволжском Федеральном округе процент инвалидов не превышает общероссийский, но сама цифра 2,7 млн. человек слишком велика, чтобы проблемы инвалидов решать стандартными, малоэффективными методами.
По Башкирии цифры статистики по инвалидам выглядят отнюдь не лучше чем в других регионах округи и России в целом.
Если оценить реальные шаги государства в отношении профессиональной ориентации инвалидов, то неумолимая статистика свидетельствует. что вся наша официальная риторика относительно равных прав и возможностей, в том числе и для людей с ограничениями здоровья (инвалидов) – далека от реального положения дел.
Согласитесь, 1,34 % от числа инвалидов в возрасте до 35 лет в высшей школе республики – это недопустимо мало.
Это кстати составляет всего 0,3 % от общего числа студентов РБ. В целом по России эта цифра составляет – 0,42 %, а во Франции (для сравнения) – 5 %. Комментарии, что называется, излишни.
Задачи, которые, полагаем нужно в этой связи решать просвещенному и демократичному государству, каковым себя позиционирует Россия, очень велики, ибо огромная армия безработных инвалидов, а также их семьи – это не только социальная напряженность и невосполняемая нагрузка на бюджет, но и источник политической резонации в электоральной среде.
Да, у нас есть хорошие и эффектные примеры профориентации инвалидов в вузах страны. Всем известен хрестоматийный пример МГТУ им. Баумана, открывший прием инвалидов по слуху в 1934 г. Через 60 лет здесь был создан Главный Учебно-исследовательский и Методический центр Рособразования, опыт которого хорошо известен в России и за рубежом.
Но учиться в Бауманке всего 170 студентов из 25000!
В Казанском НОУ «Академия управления ТИСБИ», признанной Рособразованием в качестве Федеральной (ПФО) инновационной площадки, из 2500 студентов лишь 178 – студенты-инвалиды, обучающиеся по дистанционной форме обучения (ДАО ТИСБИ).
В целом по России в 300 вузах обучается около 15000 студентов-инвалидов (по разным, в основном дистанционным формам обучения).
Если учесть, что в профориентации, по оценкам специалистов, нуждаются, как минимум, 4,5 млн. инвалидов, то поставленную задачу такими темпами мы можем решить только за 300 лет.
Итак, нужна Новая концепция, нужны согласованные действия всех институтов общества.
Мы предлагаем свою модель взаимодействия вокруг вуза-интегратора, на который (по его же инициативе) возлагается ответственная государственная миссия организации системной и полномасштабной работы по полной социальной интеграции инвалидов через инновационное профессиональное образование, принцип которого заключается в интеграции традиционного образования и инновационного образования для достижения синергетического эффекта в решении поставленной задачи.
Создаваемый в рамках объединенного университетского комплекса –ИСИ – Институт социальной интеграции органично вписывается в семейство ныне действующих институтов вуза-интегратора, которые своим интеллектуальным потенциалом сначала обеспечат создание нового структурного подразделения, а в последствии – профессиональное сотрудничество в контексте концепции инклюзивного образования
Главной отличительной особенностью предлагаемого проекта от множества существующих в стране успешных примеров, является помимо масштабного фактора, – соединение основных инновационных моделей специального образования, по принципу – «три в одном», который обеспечит системный синергетический, а затем и мультипликативный эффект. Мы организационно-методически соединяем воедино дистанционную, модульную и инклюзивную модели образования.
Для реализации столь масштабного проекта нужен комплекс зданий и сооружений, отвечающий требованиям безбарьерной архитектурной среды, то есть предназначенной для беспроблемного перемещения и участия студентов - инвалидов в учебном процессе и общественной жизни.
Создаваемый институт социальной интеграции должен иметь инновационные технологии и соответствующее методическое обеспечение.
· Создание безбарьерной предметной среды
· Организация совместной довузовской подготовки в лицейских, иных классах в базовых, коррекционных школах.
· Внедрение технологий тотальной коммуникации ( в т. ч. подстрочники и запись учебного материала)
· Корректировка/подготовка учебных материалов специалистами – тифло – или сурдопедагогами
· Организация рабочих мест для специализированных психологов, аудиологов, сурдопереводчиков
Основные ожидаемые эффекты в ходе реализации данного проекта.
Образовательный эффект:
· Пилотный проект полномасштабного и комплексного внедрения инновационных технологий в сфере профессионального образования для инвалидов
· Создаваемый университетский Центр становится экспериментальной и методической площадкой для адаптации и внедрения мирового опыта в данной сфере
· Создается основа для оптимизации основных образовательных технологий для людей с ограниченными возможностями: дистанционного, модульного и инклюзивного образования.
Социальный эффект:
· Снижение социального напряжения в среде инвалидов в системе
образования и других культурных институтах
· Создаются условия для получения реальных возможностей
приобретения социального опыта студентами-инвалидами в инклюзивной среде
· Выпускники ВУЗа получают реальные социальные гарантии на
рынке труда наравне с другими гражданами, имеющими адекватное образование.
· Снижается маргинализация среды.
Экономический эффект:
· Государство и общество приобретают дополнительные ресурсы на
рынке труда
· Государство получает дополнительные возможности оптимизации
пенсионных выплат, учитывая существенные налоговые
поступления от новых налогоплательщиков
· Домохозяйства получают дополнительный доход в семейный
бюджет, улучшая благосостояние граждан.
Научный эффект:
· Создание научного интеллектуального центра – инкубатора инновационных проектов инвалидов
· Создание экспериментальной площадки трансфертов научных проектов
· Научное обеспечение создания сервисов для сопровождения социальными технологиями процесса профессиональной подготовки, реабилитации и адаптации выпускников к современным требованиям рынка труда.
Автор – ,
профессор, доктор экономических наук,
ректор УГАЭС.
Соавтор – , ассистент кафедры «Управление и экономика предпринимательства» УГАЭС.
