Разъяснения

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель

начальника департамента

строительства и архитектуры

мэрии города Новосибирска

___________

«07» декабря 2010г

РАЗЪЯСНЕНИЯ

к документации об аукционе на размещение муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по строительству детского юношеского астрофизического центра по ул. Ключ-Камышенское Плато в Октябрьском районе.

Вопрос: Документацией об аукционе на размещение муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по строительству детского юношеского астрофизического центра с планетарием по ул. Ключ-Камышенское Плато в Октябрьском районе (далее именуемой – Документация об аукционе), в частности, предусмотрено, что:

- участник размещения заказа должен представить «документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе – платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения. Размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет 5 % от начальной (максимальной) цены муниципального контракта.» (подп. а) п.3 ст.4.2. раздела 4 Документации об аукционе);

- «Победитель аукциона или участник аукциона, с которым заключается муниципальный контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта …», в том числе в форме безотзывной банковской гарантии (ст.11.4 Документации об аукционе);

- «В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.» (ст.11.6 Документации об аукционе).

Иными словами, участник аукциона рискует потерять задаток за участие в аукционе, если своевременно не предоставит банковскую гарантию. В этой связи хотелось быть иметь форму этой банковской гарантии заранее, дабы согласовать её с банком. Кроме того, банк не является строительной организацией, не выполняет строительно-монтажных работ, да и аванс по условиям аукциона не предусмотрен, и поэтому необходимо знать, какие именно обязательства должны быть обеспечены банком.

С учётом изложенного, руководствуясь разделом 8 Документации об аукционе, прошу Вас предоставить в установленные сроки форму этой банковской гарантии, указать срок её действия, а также перечислить конкретно те обязательства, которые должны быть обеспечены банковской гарантией.

Ответ: В соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 34 Федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в документации об аукционе в отношении требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта устанавливается: 1) размер обеспечения исполнения контракта, 2) срок и 3) порядок его предоставления.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере (если контрактом не предусмотрена выплата аванса) от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. При этом определение обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены, является правом, а не обязанностью заказчика, уполномоченного органа.

На основании вышеизложенных положений Федерального закона уполномоченным органом при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по строительству детского юношеского астрофизического центра с планетарием по ул. Ключ-Камышенское Плато в Октябрьском районе установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта без определения отдельных обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены (пункт 11.2 общих положений документации об аукционе).

Срок предоставления: в течение пяти рабочих дней с момента размещения протокола аукциона на официальном сайте, или в течение пяти рабочих дней с момента размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте, в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа признан участником аукциона (пункт 11.4 общих положений документации об аукционе (абз. 1)).

Согласно пункту 11.4 общих положений документации об аукционе (абз. 3) в отношении обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии выданной банком или иной кредитной организацией, установлен следующий порядок предоставления: банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом РФ, а также иным действующим законодательством РФ. В безотзывной банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по контракту, которая должна быть не менее суммы обеспечения исполнения контракта, установленной в документации об аукционе. Безотзывная банковская гарантия должна содержать ссылку на контракт, исполнение которого она обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта, реквизиты протокола как основания заключения контракта. Срок действия банковской гарантии должен устанавливаться с учетом срока действия соответствующего контракта и оканчиваться не ранее его завершения. Банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии. При этом проект контракта приложен к документации об аукционе.

Из определения банковской гарантии, данного в ст. 368 Гражданского кодекса РФ, следует, что обязательства гаранта должны быть оформлены письменно. Поэтому банковская гарантия – это всегда документ, совершенный в письменной форме.

Таким образом, в части требований к обеспечению исполнения контракта, не предусмотренных документацией об аукционе и Федеральным законом от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», участник размещения заказа должен руководствоваться Гражданским кодексом РФ, а также иным действующим законодательством РФ.