Методические рекомендации по применению Примерного положения о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования
В соответствии с протоколом заседания Совета по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессиональною образования (далее - Совет) от 29 сентября 2006 г. № 2 одобрено примерное положение о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования (далее - примерное положение) (направлено в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом № АФ-234/06 от 10 октября 2006 г.).
При разработке примерного положения учитывался опыт работы студенческих советов вузов, а также предложения, высказанные участниками лагерей студенческого актива, проходивших в 2г. г.
Всероссийский форум по вопросам студенческого самоуправления, состоявшийся в ноябре 2006 года, поддержал примерное положение о студенческом совете.
В каждом вузе есть своя специфика организации как учебной, так и внеучебной работы, есть особенности организации управления и структуры самого вуза, своя история развития студенческого самоуправления. Примерное положение о студенческом совете было подготовлено с целью оказания методической помощи в создании и организации деятельности вновь создаваемых и уже действующих студенческих советов.
Исходя из примерного положения, для студенческого совета, как одной из форм студенческого самоуправления, характерно то, что он создастся как элемент структуры управления учреждением высшего профессионального образования (далее - вуз), для которого органом управления вуза (ученым советом) утверждается порядок формирования, полномочия, при сохранении выборности самого органа студенческого самоуправления всеми студентами вуза. Такой конструкцией принятия Положение о студенческом совете как локального акта вуза решается задача учета интереса всех сторон - студентов и администрации.
Важно, чтобы инициатива создания студенческого совета и разработки положения о нем исходила от студентов. Вместе с тем, целесообразно при разработке положения учитывать мнение администрации вуза.
До избрания студенческого совета делегатами первой конференции являются студенты, избранные по норме один делегат от каждой учебной группы, аспирантуры факультета, аспирантуры кафедры, не входящей в состав факультета.
При проведении первой конференции рекомендуется обратить внимание на следующие моменты:
1. Подготовку конференции целесообразно осуществлять
инициативной группе (организационному комитету). Оргкомитет
формируется самими студентами в инициативном порядке. С самого
начала своей работы оргкомитету необходимо наладить конструктивное
сотрудничество с администрацией вуза.
2. Оргкомитет определяет сроки проведения собраний в учебных
группах по избранию делегатов на конференцию, готовит проект
Положения о студенческом совете вуза, назначает дату проведения
конференции.
3. Делегаты на первую конференции избираются на собраниях в
учебных группах по одному делегату от каждой учебной группы. Участие
обучающихся по заочной форме обучения в формировании студенческих
советов не предусмотрено примерным положением в силу специфики их
обучения в вузе.
4.Собрание учебной группы считается правомочным, если на нем
присутствует более половины студентов (аспирантов) группы. В начале
простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании
студентов избирается председатель и секретарь собрания, которые после
проведенного собрания составляют и подписывают протокол собрания.
5.Делегат на конференцию от учебной группы избирается простым
большинством голосов от числа присутствующих на собрании студентов
(аспирантов) открытым голосованием. Если в качестве кандидатов в
делегаты выдвинуто несколько студентов (аспирантов), то в случае, если
при первом голосовании никто не наберет большинство голосов,
проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим при
первом голосовании наибольшее количество голосов.
6. Протокол собрания, подписанный председателем и секретарем
собрания, необходимо выдать на руки избранному делегату. Он, в свою
очередь, перед началом конференции сдает указанный протокол в
мандатную комиссию конференции для подтверждения своих полномочий,
как делегата конференции от учебной группы. Более целесообразным
представляется, что бы протоколы собраний учебных групп сдавались в
оргкомитет заранее для подготовки списков делегатов.
7. В протоколе собрания учебной группы обязательно указывается
дата проведения собрания, список присутствовавших на собрании
студентов (аспирантов) группы, Ф. И.О. избранных председателя и
секретаря собрания, Ф. И.О. студента, избранного делегатом конференции,
и результаты голосования по его Избранию (количество голосов, поданных
«за», «против», «воздержавшиеся»).
8. В день проведения конференции оргкомитет обеспечивает
регистрацию делегатов конференции. При регистрации собираются
протоколы собраний учебных групп, не сданные до проведения
конференции.
9. В начале конференции оргкомитетом объявляется количество
делегатов, зарегистрировавшихся на начало Проведения конференции,
простым большинством голосов избирается председатель конференции,
секретарь конференции, мандатная комиссия (в количестве не более 7
человек), при необходимости избирается президиум.
10. Основными вопросами повестки дня первой конференции
являются вопрос организации студенческого самоуправления в вузе и
принятие Положения о студенческом совете вуза.
11. Прежде всего, на конференции необходимо принять решение о
создании студенческого совета. Если большинство участников
конференции проголосует «за», можно переходить к обсуждению и
принятию Положения о студенческом совете вуза.
12. Проект Положения о студенческом совете оргкомитету
целесообразней подготовить заранее и передать для обсуждения в учебные
группы. В таком случае обсуждение его на конференции будет более
эффективным. На конференцию необходимо выносить проект положения о
студенческом совете; доработанный с учетом замечаний и предложений
учебных групп. Делегатам студенческой конференции проект Положения о
студенческом совете раздается во время регистрации.
13. Мандатная комиссия проводит отдельно свое заседание, на
котором проверяет правильность оформления протоколов собраний
учебных групп, выявляет ошибки в протоколах, которые могут поставить
под сомнение полномочность делегатов, избранных от групп.
14. Перед голосованием по проекту Положения о студенческом совете
необходимо, что бы мандатная комиссия сделала сообщение по итогам
своего заседания, в том числе объявив о том, сколько делегатов
подтвердили свои полномочия, сдав протоколы собраний учебных групп, и
по скольким делегатам (конкретно по фамилиям) есть сомнения в их
полномочности как делегатов конференции.
15. По итогам сообщения мандатной комиссии конференция выносит
решение о подтверждении полномочий делегатов, по которым не было
вопросов у мандатной комиссии, и решает вопрос о признании либо не
признании полномочий у делегатов, к которым у мандатной комиссии есть
претензии в правомочности и правильности их избрания,
16. В дальнейшем для принятия решения по тому или иному вопросу
на конференции необходимо, что бы за решение проголосовало
большинство от общего числа присутствующих делегатов с
подтвержденными полномочиями. При этом следует учитывать, что само
заседание конференции правомерно, если на нем присутствует не менее
двух третей от числа избранных полномочных делегатов,
17. Проект Положения о студенческом совете принимается сначала за
основу.
После этого обсуждаются поправки к нему. При этом на голосование ставятся только поправки. Если большинство проголосовало против внесения конкретной поправки, то остается та редакция пункта, абзаца, которая была первоначально в тексте проекта. Голосовать за то, что бы текст пункта, абзаца остался в прежней редакции, не надо.
В конце обсуждения и голосования по всем поправкам проект Положения о студенческом совете ставится на голосование в целом с учетом принятых поправок.
Следует обратить внимание, что первая конференция принимает Положение о студенческом совете, которое в дальнейшем должно быть утверждено ученым советом вуза. В этой связи допустимо предварительное рассмотрение проекта Положения о студенческом совете, подготовленного оргкомитетом, на заседании ученого совета до проведения конференции студентов и высказывания своих замечаний и предложений по проекту для делегатов конференции.
18.Первая конференция может рассмотреть и другие вопросы,
вынесенные оргкомитетом. Вопросы, которые не подготовлены заранее, но
по которым у делегатов конференции возникли предложения, можно
поручить для решения созданному студенческому совету.
19.Поскольку студенческие советы, кроме студенческого совета
группы, формируются путем представительства председателей
студсоветов нижестоящего уровня, избрание членов студсовета вуза на
первой конференции не производится.
Всеобщие и прямые выборы предусмотрены только для председателей студенческих советов групп, самих студенческих советов групп и председателя студенческого совета вуза.
Студенческие советы курсов, факультетов, вуза в целом не избираются, а формируются уже из избранных председателей студенческих советов соответствующих нижестоящих уровней. Это исключает излишний формализм выборного процесса и затягивания его во времени. При этом предусмотрена возможность включения наиболее активных студентов в студенческий совет, которые, по тем или иным причинам, не попали в его состав по принципу формирования. Такие студенты могут быть доизбраны в состав студенческого совета вуза или факультета в соответствии с пунктом 3.14 Примерного положения. Кроме того, активные студенты могут принять участие в работе секторов (комиссий, комитетов) студенческого совета на правах полноправных членов этих формирований в соответствии с пунктами 3Примерного положения.
Учитывая, что председателями студенческих советов групп, курсов, факультетов избираются те, кто имеет авторитет среди студентов, предлагает интересные программы действий, председатель студенческого совета вуза избирается из числа председателей студенческих советов всех уровней, выдвинувшихся или выдвинутых на эту должность. Выдвижение любых других студентов на должность председатели студенческого совета вуза примерным положением не допускается.
Председателя студенческого совета вуза избирают все студенты и аспиранты вуза. Выборы являются тайными и прямыми. Это способствует активному участию студентов в. процесс избрания своего лидера. Что бы ни допустить ситуации, когда выборы председателя студенческого совета вуза могут идти несколько месяцев, в примерном положении предложено считать избранным того кандидата, за которого подано относительное большинство голосов по сравнению с другими кандидатами. Таким образом, повторных голосований и выборов не производится.
Четвертый раздел примерного положения «Взаимодействие студенческого совета с органами управления вуза» может быть конкретизирован и дополнен при принятии положения о студенческом совете в конкретном вузе.
Пункты 6.1, 6.2 примерного положения при принятии положения о студенческом совете в вузе рекомендуется прописать в конкретных количественных и качественных показателях, исходя из возможностей вуза и потребностей студенческого совета.
Предложенное примерное положение при разработке Положения о студенческом совете вуза может быть дополнено.
Обращаем внимание на то, что создание и функционирование студенческого совета по Примерному положению не подразумевает деятельность его как самостоятельного юридического лица, предусмотренного Федеральным законом от 01.01.01 г. № 82 «Об общественных объединениях».
