Учебная программа

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Введение

Роль и значение дисциплины

Дисциплина «Административное производство в арбитражном процессе» направлена на обучение студента умению толковать нормы, регулирующие административное судопроизводство в арбитражном процессе, представлять себе особенности правового регулирования, иметь представление о содержании норм АПК РФ, а также тех правовых актов, которые определяют административное судопроизводство в арбитражном процессе.

Дисциплина «Административное производство в арбитражном процессе» дополняет знания студента о деятельности арбитражных судов при разрешении споров с участием органов публичной власти государства, формирует представление об осуществлении правосудия в форме судебного контроля за деятельностью органов государственной власти, углубляет понимание студента о судебном контроле, как функции социальной превенции, правоохраны, корректировки, регулирования, информирования.

Цели и задачи, которые ставятся перед студентом в период изучения дисциплины

Дисциплина «Административное производство в арбитражном процессе» имеет своей целью показать особенности правового регулирования административного судопроизводства в арбитражном процессе, организации и порядка осуществления судебной власти по делам административного производства, отнесенных к компетенции арбитражных судов.

Важнейшими задачами дисциплины являются:

·  изучение содержания соответствующего раздела АПК РФ, особенностей его правовых норм, процессуальных особенностей регулирования дел указанной категории;

·  анализ АПК РФ и иных правовых актов, составляющих основные правовые институты: рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов, рассмотрение дел об оспаривании ненормативно-правовых актов; производство по делам об административных правонарушениях, рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Объём знаний и средства мониторинга

В итоге изучения дисциплины «Административное производство в арбитражном процессе» студенты должны усвоить и научиться:

·  понимать предмет и метод правового регулирования административного судопроизводства в арбитражном процессе;

·  владеть знаниями о содержании нормативных актов, регулирующих общественные отношения, возникающих при осуществлении правосудия по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также правовых категорий, научных взглядов и концепций, характерных для науки арбитражного процесса и административного права;

·  представлять принципы построения и функционирования арбитражных судов;

·  знать содержание основных правовых актов (законов, подзаконных нормативных правовых актов, решений Конституционного и Высшего Арбитражного суда России);

·  владеть основами теории правовых институтов, регулирующих категорию дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, их правовой природы, происхождения и развития;

Умения и навыки, которые должен приобрести студент в результате изучения дисциплины:

Умение

проанализировать правовые акты;

определения правовой характер проблемы;

составлять процессуальные документы,

обосновывать правовые позиции с учетом особенностей правового регулирования.

применять на практике полученные знания.

Навыки

применения правовых актов к возникшей проблеме;

правового анализа;

владения правовым материалом.

Характеристика трёх степеней самоконтроля, требований к рубежной и итоговой аттестации

Первая степень самоконтроля предусматривает выявление в лекционном и хрестоматийном, материале, а также в правовых норм, понятий, правовых позиций и др.

Вторая степень самоконтроля предназначена для проверки умения устанавливать взаимосвязь между основным и дополнительным материалом.

Третья степень самоконтроля направлена на воспроизводство ответа.

Рубежная аттестация осуществляется при помощи тестовых заданий. Эта форма аттестации является необходимым этапом подготовки к итоговой аттестации.

Итоговая аттестация представляет собой зачет, состоящий из тестов значимых заданий по одной из 8 программных тем.

Акцентирование внимания студента на принципиальных базовых понятиях и темах курса осуществляется с помощью графического выделения базовых понятий в тексте лекций, ссылок на хрестоматийный материал, тестовые задания, направленные на углублённое изучение курса.

Средствами обеспечения освоения дисциплины являются компьютерные, мультимедийные, тестовые технологии.

Учебно-методическим обеспечением курса является интерактивная доска, мультимедийный проектор.

Используются информационные технологии в виде тестовых заданий, презентаций, педагогические проведение лекций-бесед, т. д.

Структура учебно-методического комплекса включает в себя:

1.  Учебную программу курса;

2.  Список литературы;

3.  Рабочая программа курса

а) учебно-тематический план;

б) содержание дисциплины

4. учебно-методические рекомендации по изучению курса и самостоятельной работе студентов;

5. Лекционный материал;

6.  Программа промежуточной и итоговой аттестации по курсу

Учебная программа дисциплины позволяет определить основные принципы построения изучаемой дисциплины, содержание и формы учебной работы.

Лекционный материал в 8 темах, содержащих основные положения курса, ссылки на законодательные акты, литературные источники и т. д. Каждая тема имеет определённое количество разделов, представляющих собой единую систему, позволяющую наиболее полно раскрыть содержание изучаемого вопроса.

Для лучшего усвоения материала к каждой теме даются вопросы и задания.

Список литературы и тем рефератов предназначен для оказания помощи студентам при выборе проблемы, которая станет предметом более глубокого исследования в форме курсовой работы или выпускной квалификационной работ.

Тестовые задания помогут проверить полученные знания.

Содержание дисциплины

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Административная юстиция в России

Административная юстиция в России понятие и сущность.

Предпосылки формирования административной юстиции в России.

Основные мировые системы административной юстиции

Тема 2. Понятие административного судопроизводства в арбитражном процессе

Понятие и сущность административного судопроизводства в арбитражном процессе.

Законодательство об административном производстве в арбитражных судах. Принципы арбитражного судопроизводства.

Краткая характеристика категорий дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и особенности порядка их рассмотрения в арбитражном процессе.

Тема 3. Подведомственность и подсудность арбитражным судам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений в арбитражном процессе

Понятие подведомственности.

Общие проблемы подведомственности арбитражным судам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Разграничение полномочий по рассмотрению дел об оспаривании нормативных и ненормативных актов между различными судами: Конституционным судом РФ, судами общей юрисдикции, арбитражными судами.

Разграничение подведомственности между арбитражными судами и иными судами при рассмотрении об административных правонарушениях.

Подсудность арбитражным судам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Тема 4. Общая характеристика процессуальных особенностей дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений в арбитражном процессе

Общая характеристика особенностей по делам административного судопроизводства.

Состав арбитражного суда.

Особенности доказывания и доказательств по делам административного судопроизводства.

Представительство.

Судебные расходы, штрафы, процессуальные сроки.

Обеспечительные меры.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 5. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

Понятие и признаки нормативного правового акта.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим.

Заявление о признании нормативного правового акта недействующим и порядок его подачи.

Особенности судебного разбирательства.

Решение суда и порядок его опубликования.

Тема 6.Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц

Понятие и признаки ненормативных правовых актов.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными.

Требования к заявлению и порядок его подачи.

Особенности судебного разбирательства.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Тема 7. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях

Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Подача заявлений о привлечении к административной ответственности и об оспаривании соответствующего решения административного органа.

Требования к заявлениям и порядок их подачи.

Особенности судебного разбирательства по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов.

Решение арбитражного суда по данным категориям дел.

Тема 8. Рассмотрение арбитражными судами дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования к заявлению и порядок его подачи.

Особенности судебного разбирательства.

Решение арбитражного суда по данным категориям дел.

Рассмотрение арбитражными судами других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Рекомендуемая (основная) литература

1.  Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 // СЗ РФ. 26.01.2009, № 4, ст. 445;

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 06.01.1997, № 1, ст. 1; 09.11.2009.

3.  ФКЗ от 28 апреля 1995 года №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ 01.05.1995, №18 ст.1589, (в редакции от 01.01.2001 №1-ФКЗ // СЗ РФ от 01.01.2001);

4.  Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»» // СЗ РФ. 07.07.2003, № 27 (ч. 1), ст. 2699.

5.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года // С3 РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

6.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

7.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 20 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 . Ст. 1.

8.  Таможенный Кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2206.

9.  Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

10. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.

12. Федеральный закон Российской Федерации «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2288.

13. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть 1). Ст. 3436.

14. Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322.

15. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

16. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

17. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403.

19. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Хозяйство и право. 2001. № 6.

20. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.

21. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

22. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Хозяйство и право. 2003. № 1.

23. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» // Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ. 2001. № 1.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 25 января 2003. № 15.

25. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 №17 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» // http: // www. ***** /?id_sec = 291&arch = 1&msgc№t =364&pg=6

26. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 №46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»// http: // www. ***** / ?id_sec = 291&arch = 1&msgc№t=364&pg=11

27. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 №42О внесении дополнения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».// http: // www. ***** / ?id_sec = 291&arch = 1&msgc№t = 364&pg = 11

28. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 №31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение»// http: // www. ***** /? id_sec =291&arch =1&msgc№t=364&pg=12

29. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 №25
«О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»// http: // www. ***** /?id_sec = 291&arch=1&msgc№t=364&pg=15

30. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 №30 «О некоторых вопросах применения статьи 103(1) Налогового кодекса Российской Федерации в части регулирования внесудебного порядка взыскания сумм налоговых санкций»// http: // www. ***** /?id_sec = 291&arch=1&msgc№t=364&pg=15

31. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного РФ от 11 мая 2010 г. № 000 «О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» // http:// www. ***** /as /decision / informacionnie_pisma_prezidiuma_vas_rf/

32. Информационное письмо Президиума ВАС РФ «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РоссийскойФедерации.»// http: // www. ***** /as /decision / informacionnie_pisma_prezidiuma_vas_rf /

33. Информационное письмо Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях» http: // www. ***** /as /decision / informacionnie_pisma_prezidiuma_vas_rf /

34. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Экономика и жизнь. 2004. № 38.

35. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного РФ от 17 марта 2003 г. № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 5.

36. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.

37. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 9.

38. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.

39. Регламент рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17 августа 2001 г. // Закон. 2002. № 6.

Рекомендуемая (дополнительная) литература

1.  , Ярков подведомственности арбитражному суду споров, возникающих из административно-правовых отношений. //ВВАС РФ.2001г. №6.

2.  Абсалямов судопроизводство в арбитражном процессе. Теоретико-методологические аспекты. Автореф. … докт. юрид. наук. М., 2с.

3.  Абушенко к Постановлению Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 г. № 11 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ». Волтерс Клувер, 2004 г.

4.  Абушенко меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов/. М.: Волтерс Клувер, 2006.

5.  Аппакова административной ответственности юридических лиц //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. №1.

6.  Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. . М., 2007.

7.  Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. проф. М., 2003.

8.  Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. Проф. . М., НОРМА, 2008.

9.  Березина судебной защиты прав, свобод и интересов граждан в сфере публично-правовых отношений // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998г.

10. Бойков правосудия в административных отношениях экономической сферы // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. Специальное приложение. 2002г. №5.

11. Боннер особенности доказывания по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Вопросы советского государства и права: Сб. науч. тр. Иркутск, 1965г.

12. Борисов к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»./ Система «Гарант», 2003г.

13. Борисова рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов. // Законодательство. 2000, №4.

14. Веденеев суда в доказывании по делу в российском гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 2.

15. Викулова по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений в арбитражном процессе: специфика стадии возбуждения дела // Арбитражный и гражданский процесс. 2004г. №1.

16. Григорьева формы защиты прав предпринимателей в арбитражном судопроизводстве. Саратов, 2001г.

17. . Административный процесс и административные процесудры в условиях администратиной реформы. Автореф. … докт. юрид. наук. М., 2009

18. Жилин нормативных актов недействительными // Российская юстиция. 1998. № 7.

19. Зоммерман судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты / , // Государство и право. 1999. № 7. С. 75.

20. Каган рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решения налогового органа о взыскании недоимки: Автореф. дис… к-та юрид. наук. М., 2003.

21. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. , . М., 2000.

22. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. . М., 2002.

23. Комментарий Налогового кодекса РФ (постатейный) / Под ред. . М., 2003.

24. Маклаков юстиция Франции. Перевод /РАН. ИНИОН, Центр социал. науч. информа. исслед. отд. Правоведения. М., 2006.

25. Масленников юстиция и административное судопроизводство: соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития // Государство и право. 2002. № 9.

26. Минащкин принципов административного судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 2.

27. , п. Соловьева судопроизводство: проблемы теории и практики разрешения публично-правовых споров. Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности /Под общ. ред. В. П, Сальникова. СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2002.

28. Общее административное прав: учебник /под ред. . Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007.

29. Вопрос о подведомственности по новому АПК РФ // Право и экономика. 204г., №3

30. Панова -процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.

31. Попова по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.

32. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция. 2001. № 3.

33. Тихомиров судопроизводство в России: перспективы развития // Российская юстиция. 1998. № 8.

34. Ткаченко доказательства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений в арбитражном процессе: Автореф. дис. к-та юрид. наук. Саратов, 2004.

35. Туманова судами дел, возникающих из публично-правовых отношений. Тверь, 1998.

36. Природа дел, возникающих из административно-правовых отношений // Российская юстиция. 1999. № 7.

37. Уксусова особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. 1999. № 1.

38. Цацулина по делам об оспаривании ненормативных актов и действий (бездействий) налоговых органов в арбитражных судах первой инстанции: Автореф. дис. … к-та юрид. наук. Саратов, 2005.

39. Чечот юстиция. //Избранные труды по гражданскому процессу. СПб.: Издательский -Петерб. гос. ун-та, Изд-во юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.С. 363.

40. Шакирьянов административных судов как способ защиты частноправовых интересов // Российский судья. №7.

41. Ярославцева урегулирование как основной элемент механизма разрешения налоговых споров // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 7.

42. http://www. *****