Тезисы
выступления начальника отдела лицензирования и аккредитации
В рамках выступления будут освещены вопросы лицензирования и аккредитации образовательных учреждений в 2010 г.
1. Изменения в законодательстве по лицензированию и аккредитации:
а) федеральные:
293-ФЗот 01.01.2001
ст.33.1 лицензирование образовательной деятельности (бессрочность лицензии, новый порядок взаимодействия с другими органами, лицензирование без экспертизы документов, обязательная проверка через 1 год после получения лицензии, изменение системы оплаты госпошлины),
ст.33.2 аккредитация образовательных учреждений (изменены сроки выдачи свидетельств, не аккредитуются - дошкольные, доп. образование без стандартов, проф. подготовка, в аккредитации участвуют только аттестованные эксперты, внесенные в федер. базу данных, увеличение стоимости через госпошлину) + ч.2 ст.38 государственный контроль качества образования.
б) областные:
13.08.2010 принят регламент исполнения гос. функции
«Лицензирование образовательной деятельности»;
18.06.2010 Временный порядок проведения гос. аккредитации ОУ
Смоленской области с приложениями;
18.06.2010 утверждены критерии показателей деятельности ОУ для
определения их типа и вида.
2. Работа с сайтом Департамента. Основная информация идет через него. Неумение и нежелание это делать.
3. Лицензирование образовательной деятельности в 2010 г.
186 учреждений получили лицензии, 15 лицензий приостановлено (Шумячский район), 1 - аннулирована, 34 лицензии переоформлены. Основные проблемы:
а) несвоевременное представление пакета документов (за 1,5 месяца до окончания лицензии);
б) большое количество неверно оформленных документов (достаточно просто прочитать!), Читать Инструкцию на сайте!
в) неправильно оформленные документы на используемые здания и помещения ( ДОС их пор многие ОУ не зарегистрировали свое право оперативного управления),
г) неполный перечень оборудования.
4. Проверка лицензионных норм: 121 учреждение, выписано 38 предписаний, 12 находится на исполнении.
Основные нарушения:
а) несоответствие кадрового потенциала (ряд дисциплин ведется преподавателями, не имеющими соответствующего образования),
б) устаревшая или недостаточная (особенно в части компьютерной техники) материально-техническая база - нужно в оснащении опираться на требования по оснащению учебных кабинетов, нарушений требований к максимальному объему учебной нагрузки.
Грубо нарушается пункт Положения о лицензировании образовательной деятельности, обязывающий лицензиатов сообщать в течение 15 дней с момента происшедших изменений в наименовании ОУ или условиях осуществления образовательной деятельности, численности обучающихся, превышающей контрольные цифры. Это влечет наложение административного штрафа на руководителя от 25 до 50 тыс. рублей.
5. Аккредитация образовательной деятельности в 2010 г. аккредитовано 265 учреждений, 17 свидетельств переоформлено.
Основные проблемы:
а) несвоевременная подача заявок об аккредитации;
б) в заявления на аккредитацию включаются программы по которым
еще не было выпусков; либо отсутствующие в лицензии, либо не
соответствующие поименованным в лицензии;
в) искусственно завышаются результаты освоения образовательных
программ, либо используются лазейки в действующем
законодательстве, чтобы выгодно показать результаты деятельности
ОУ;
г) существуют отклонения от требований ГОС в учебных планах
(например, отсутствие завершающей аттестации по дисциплинам в
профессиональных ОУ);
д) примерные учебные планы вечерних школ, и школ и классов 7 вида
не соответствуют действующему БУП, не переутверждались с 2005 г.;
е) несвоевременно вносятся дополнения в устав ОУ, локальные акты;
противоречие локальных актов уставу ОУ;
ж) нечеткое, а иногда и неправильное оформление Положения о
промежуточном контроле;
з) отсутствие должного контроля со стороны учредителя за работой
ОУ, в особенности статусных ОУ;
и) утверждение учебных программ проводится формально, должная экспертиза модифицированных и авторских программ проводится не всегда; не проводится ежегодное переутверждение образовательных программ в ОУ СПО, как того требует Типовое положение;
к) отсутствие у преподавателей и мастеров производственного обучения педагогического образования (невозможность разрешить эту проблему в сегодняшних условиях - нет программ переподготовки в т. ч. в дистанционной форме);
л) нарушение правил ведения учебных журналов;
м) ведение устаревших по форме и содержанию, а иногда и собственного изготовления книг выдачи аттестатов и дипломов;
н) устаревшее информационно-техническое оснащение учебного процесса, медленный Интернет в ОУ.
6. Новые направления деятельности отдела: государственный контроль качества образования и подтверждение гос. документов об образовании, уч. степенях и званиях. Контроль качества требует создания вспомогательной структуры, без которой проведение данной процедуры станет невозможной.
