«Бюджетный процесс и общественное расследование
в мультимедийной Интернет-среде»
Содержание:
Программа семинара…………………….…………….……….2
Финансовые потоки на территории муниципалитета….….3
Схема принятия бюджета………….……………………….….4
Документы, обеспечивающие бюджетный процесс….…...5
Глоссарий….…………………………………………………..…5
Этапы бюджетного процесса………………………………….7
Источники информации………………………………………..8
Верификация сведений………………………………………..9
Доступ к официальной информации……………………….10
Организации, обязанные предоставлять информацию…11
Информационный пакет………………………………………11
ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРЕССЫ-СИБИРЬ
Россия, Новосибирск, пр. Карла Маркса, 20, офис 301а
Телефоны: , 2125133
сайт: www. *****, электронная почта: *****@***ru
Программа семинара
27 мая, четверг
10.00-10.30. Открытие семинара. Уточнение мотивации участников. М. Харина.
10.30-11.30. Практикум-1. Кому и какая нужна бюджетная информация. М. Харина. В. Юкечев.
Группа-1. Какую информацию о бюджете города (территории) обычно доносят до граждан газеты общего содержания.
Группа-2. В какой информации о бюджете города (территории) заинтересованы бизнес-субъекты.
Группа-3. В какой информации о бюджете города (территории) заинтересованы читатели газет общего содержания.
11.30-11.50. Кофе-брейк.
11.50-12.30. Бюджетный процесс: сущность и основные элементы. Мини-лекция. В. Клисторин.
12.30-13.30. Практикум-2. Анализируем приоритеты бюджетной политики. 3 группы работают с отчетом об исполнении бюджета Новосибирской области, найденном в Интернете, и отвечают на вопросы:
· Группа-1. Является ли в данном случае приоритетным (и в какой степени) «Здравоохранение».
· Группа-2. Является ли в данном случае приоритетным (и в какой степени) «Образование».
· Группа-3. Является ли в данном случае приоритетным (и в какой степени) «ЖКХ».
13.30-14.30. Обед.
14.30-16.00. Деловая игра «Общественное расследование на тему бюджетного процесса с использованием сайта «Так-так-так». Работа в группах. Ю. Тригубович, В. Клисторин, О. Силантьева.
16.00-16.20. Кофе-брейк.
16.20-17.00. Презентации итогов работы в группах.
17.00-18.00. Подведение итогов. Группы представляют свои планы. Комментарии экспертов. Ю. Тригубович, В. Клисторин, О. Силантьева, В. Юкечев.
28 мая, пятница
10.00-11.30. Продолжаем обсуждение проблемы: как зарабатывать в Интернете? В. Алферов.
11.30-11.50. Кофе-брейк.
11.50-13.00. Почему будущее за гражданской журналистикой? Портал гражданской журналистики – это бизнес или хобби? Р. Стерн. Общая дискуссия.
13.00-14.00. Обед.
14.00-15.00. Каким материалам гражданских журналистов можно доверять? Как организована верификация сведений гражданских журналистов? Принципы саморегулирования в работе портала GroundReport. Р. Стерн. Общая дискуссия.
15.00-16.00
16.00-16.20. Кофе-брейк.
16.20-17.00. Принципы менеджмента в работе портала GroundReport. Р. Стерн.
17.00-17.30. Анализ домашних заданий. О. Силантьева.
17.30-18.00. Подведение итогов, заполнение оценочных анкет. В. Юкечев
I. Финансовые потоки на территории муниципалитета
II. Схема принятия бюджета
|
|
| |||
Федеральный уровень
 | |
 | |
 |  |
 |
 |
 |
|
Субфедеральный
уровень
|
|
уровень
| |
| |
III. Список нормативных документов,
обеспечивающих бюджетный процесс в регионе и городе
Наименование документа (может быть другая формулировка) |
1. Устав области, города |
2. Закон /решение/постановление об основах бюджетного процесса (может быть другая формулировка) |
3. Регламент работы законодательного (представительного) органа власти |
4. Положение об Администрации (Правительстве субъекта РФ) |
5. Нормативные акты о: |
· Заказе (государственный заказ, социальный заказ, муниципальный заказ, муниципальный грант); |
· Целевых программах; |
· Государственном/муниципальном долге; |
· о ежегодном и если есть бюджетном послании губернатора/мэра (+ последнее послание); |
· межбюджетных отношениях; |
· разграничении полномочий между субъектом РФ и муниципальным образованием; |
· прогнозе/плане социально-экономического развития (стратегическом плане); |
· резервных фондах; |
· целевых фондах; |
· о финансовом контроле (о контрольно-счетной палате, других органах контроля за бюджетом) |
· об общественных/некоммерческих организациях в части касающейся бюджета и бюджетного процесса |
6. Законы (решения) о бюджете за 3 последних года |
7. Законы (решения) об исполнении бюджетов за 3 последних года |
8. Другие нормативные акты, регламентирующие бюджетный процесс |
IV. Глоссарий
АКЦИЗ - разновидность косвенного налога
БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ ресурсов - совокупность финансовых ресурсов, мобилизуемых на территории России в целом или в конкретном регионе, определяемая в ходе составления соответствующего бюджета
БЮДЖЕТ - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления
БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ - расходы бюджета, обеспечивающие инвестиционную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления
БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛЬ - распорядитель бюджетных ассигнований, непосредственно осуществляющий расчеты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ - законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджета
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех видов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права Российской Федерации и ее субъектов
БЮДЖЕТНАЯ ССУДА - средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года
БЮДЖЕТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА - реализуемая субъектом бюджетного планирования (подведомственной ему федеральной службой или федеральным агентством) федеральная целевая программа, подпрограмма федеральной целевой программы или ведомственная целевая программа;
БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ - используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в Министерство финансов Российской Федерации (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и распределяемая по подведомственным ему главным распорядителям средств федерального бюджета;
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО - совокупность юридических норм и правил, регламентирующих основы бюджетного устройства и бюджетного процесса
БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого
уровня.
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы, принципы ее построения
БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ - совокупность прав и обязанностей участников бюджетного процесса
БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ - форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юридическим лицам на возвратной и безвозмездной основах
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за его исполнением
БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - принцип построения бюджетных отношений, который позволяет, в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления
ВЗАИМНЫЕ РАСЧЕТЫ - операции по передаче средств из одного бюджета в другой, вызванные изменениями, возникающими в ходе исполнения бюджетов
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов);
ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ - совокупность долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации
ВНЕШНИЙ ДОЛГ - совокупность долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - совокупность долговых обязательств органов государственной власти
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИМАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ - установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА -- превышение расходов бюджета над его доходами
ДОТАЦИЯ - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - денежные средства, поступающие в бюджет соответствующего уровня
ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА - система оплаты труда работников бюджетных учреждений
ЗАЩИЩЕННЫЕ СТАТЬИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА - установленный при утверждении бюджета соответствующего уровня перечень статей расходов, не подлежащих секвестированию
ИСПОЛНЯЕМЫЕ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ - включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, договоров и соглашений Российской Федерации, предусматривающих предоставление средств федерального бюджета юридическим и физическим лицам (включая государственных служащих и работников федеральных государственных учреждений), органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иностранным государствам, межгосударственным союзам и международным финансовым организациям;
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - совокупность бюджетов соответствующей территории
КОНТИНГЕНТ ДОХОДА - сумма взимаемого на соответствующей территории конкретного вида дохода бюджета
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ - взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам распределения регулирующих доходов, перераспределения средств между бюджетами
МИНИМАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ - расчетный объем. доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающих гарантируемые вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ - совокупность долговых обязательств муниципального образования
НАЛОГ - обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиком в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА - совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке
НАЛОГОВАЯ ЛЬГОТА - снижение размера налогообложения
НОРМАТИВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах на одного жителя по текущим расходам
ОБОРОТНАЯ КАССОВАЯ НАЛИЧНОСТЬ - установленная при утверждении бюджета соответствующего уровня сумма резерва, предназначенная, для покрытия временных кассовых разрывов, подлежащая восстановлению к началу нового гола
ОБЪЕКТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ - имущество или доход, которые служат основой для налогообложения
ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД - период, составляющий 3 года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект федерального бюджета;
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД - период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие 2 года;
ПЛАТЕЛЬЩИК НАЛОГА - юридическое или физическое лицо, выполняющее возложенные на него обязательства по уплате налога
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышения доходов бюджета над его расходами
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - денежные средства, предусмотренные в бюджете соответствующего уровня для финансирования задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ - доходы, которые перелаются в бюджет нижестоящего уровня на определенный срок в фиксированной доле (в процентах)
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.
РОСПИСЬ БЮДЖЕТА - документ, составляемый в процессе исполнения бюджета, о поквартальном распределении доходов и расходов соответствующего бюджета с распределением но подразделениям бюджетной классификации и бюджетополучателям
САМООБЛОЖЕНИЕ - разовый добровольный целевой сбор средств граждан, проживающих в муниципальном образовании
СЕКВЕСТР - пропорциональное сокращение расходов бюджета, за исключением защищенных статей, проводимое в случае превышение предельного размера дефицита бюджета
СМЕТА - финансовый план бюджетного учреждения
СТАВКА НАЛОГА - величина налога на единицу обложения
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования;
СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ - виды доходов, закрепленные за соответствующим бюджетом полностью или частично на постоянной основе в соответствии с действующим законодательством
СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ - показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении
СУБВЕНЦИЯ - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на конкретные цели
СУБСИДИЯ - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов
СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ - федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, федеральные органы законодательной и судебной власти, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Счетная палата Российской Федерации;
ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА - краткое описание ожидаемых конечных, количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;
ТАРИФИКАЦИЯ - проводимое ежегодно определение должностного оклада работника бюджетного учреждения
ТЕКУЩИЙ БЮДЖЕТ - расходы бюджета, не носящие инвестиционный характер
ТРАНСФЕРТ - средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в нижестоящий из фонда финансовой поддержки по определенной системе показателей для выравнивания бюджетной обеспеченности
ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ - средства вышестоящих бюджетов, предназначенные для оказания финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня
ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - денежный фонд, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и предназначенный для финансирования целевых расходов.
V. Этапы бюджетного процесса
Март-Апрель | Составление бюджета |
Финансовый отдел и Экономическая служба Администрации города разрабатывают проект социально-экономического развития города и прогноз сводного финансового анализа | |
Май-Июль | |
Финансовый отдел и Экономическая служба готовят базовые прогнозные документы | |
Сентябрь | |
Муниципальные предприятия вносят заявки на определенный объем бюджетного финансирования | |
Октябрь | Рассмотрение бюджета |
Администрация города вносит окончательный проект бюджета на рассмотрение Городского собрания | |
Ноябрь | |
Общественные слушания (обсуждение проекта бюджета с активным привлечением общественности и СМИ) | |
Ноябрь-Декабрь | |
Первое чтение: § ГС заслушивает сообщения Экономической службы Администрации города, Финансового отдела, заключение органов муниципального финансового контроля; § Голосование о принятии бюджета в первом чтении | |
Голосование поправок | |
Принятие бюджета во втором чтении | |
Публикация бюджета | |
В течение очередного финансового года | Исполнение и корректировка бюджета |
Администрация города вносит изменение и дополнения в решение о бюджете при соблюдении определенных условий |
VI. Источники информации
Открытые источники:
· СМИ
· Интернет (сайты, чаты, форумы)
· пресс-службы (пресс-конференции, брифинги, пресс-релизы)
· коллеги
· открытые заседания органов исполнительной власти
· сессии представительных органов власти
· заседания отраслевых комиссий представительных органов власти
· решения органов власти (в т. ч. бюджеты и их проекты)
· суды
Частично открытые источники
· Различные документы, не являющиеся общедоступными, но и не публикующиеся
· Внутренние базы данных: госимущество, ЖКХ и др.
Конфиденциальные источники
· Служебные документы различной степени зашифрованности
· Специальные базы данных (ГУВД, РУБОП, ФСБ)
Классификация информационных ресурсов по режиму доступа
· открытая информация (без ограничения)
· информация ограниченного доступа
· государственная тайна
· конфиденциальная информация
· профессиональная тайна
· служебная тайна
· личная (персональная) тайна и др. виды охраняемых законом тайн
VII. Верификация информации (сведений)
Верификация (от лат. verus – «истинный» и facio – «делаю») – подтверждение.
Верификация – verification: процедура проведения анализа с целью установления подлинности, проверки истинности, правильности, надежности.
Суждение/факт:
Человек воспринимает в реальности отдельные ее фрагменты и высказывает свои суждения по их поводу. После этого он (сознательно или неосознанно) производит процедуру верификации:
1. Сопоставление с реальными событиями (наблюдениями).
2. Сопоставление с другими высказываниями (в т. ч. другими СМИ).
3. Сопоставление с дополнительными данными (архивы, документы).
4. Сопоставление информации из нескольких независимых источников.
Итоги верификации:
1. Верифицированное суждение – достоверный факт.
2. Неверифицированное, по разным причинам, суждение – недостоверный (ложный) факт.
3. Ложное суждение (верификация его не подтвердила) – не-факт.
4. Оценочное суждение (его невозможно верифицировать) – не-факт.
Виды оценочных суждений:
1. Оценка суждения на достоверность (было-не было)
2. Оценка ценности суждения (важно-не важно)
3. Оценка объективности/субъективности суждения (приоритет субъекта/объекта): "мне это понравилось больше всего..."; "судя по всему, это была молния..."
Технологии верификации информационных сообщений.
Все они формировались применительно к системе традиционных коммуникаций. В числе этих антиманипулятивных, антидезинформационных технологий, основанных на классических способах верификации информационных моделей, такие как:
· надежность: авторитет информационного источника (известной персоны, печатного органа, канала СМИ, книги или издательства, живого свидетеля, репортажа с места события),
· достоверность: гарантия подлинности документной фиксации (печатный текст массовых и научных изданий с их фильтрами редакционного отбора, рецензирования, ответственностью автора и редактора, репутацией, официальный документ с печатями и резолюциями, фотодокумент, киносъемка и т. п.),
· прозрачность (авторизованность, прослеживаемость) информационных коммуникаций и другие.
NB! Если какой-либо из фактов недостоверен или ложен, недостоверным или ложным становится все событие.
Сценарий события ("пучок фактов"):
· Субъект
· Средства
· Объект
· Время
· Обстоятельства (условия)
· Причина
· Цель
· Результат
VIII. Доступ к информации органов власти
Алгоритм получения информации по письменному запросу редакции
Подготовка запроса
|
Направление запроса
Получение запроса адресатом
Ожидание ответа
До 3-х дней(срок, в который должно быть направлено в СМИ уведомление об отсрочке или об отказе – с указанием причины) ст.40 ЗоСМИ | До 7 дней(срок, в который должна быть предоставлена информация) ст.39 ЗоСМИ |
Неполучение ответа в срок.
Получение неудовлетворительного ответа
Реакция на отсутствие (удовлетворительного) ответа
Обращение с жалобой в вышестоящий подчиненный орган. | Обращение в суд с требованием: - устранить допущенные нарушения ЗоИ и ЗоСМИ - возместить понесенные редакцией убытки (ч.3 ст.61 ЗоСМИ, ч.2 ст.13, ч.1 ст.24 ЗоИ) | Обращение в прокуратуру с жалобой о несоблюдении законодательства |
Возможные последствия.
Ответственность виновных
Дисциплинарная (ст.58 ЗоСМИ, ч.3ст.24 ЗоИ) | Административная (ст.201, 406 ГПК, ст.206 АПК) | Гражданская (ст.15, 16 ГК) | Уголовная (ст.140 УК) |
IX. Организации, обязанные предоставлять информацию населению
Организация | Характер предоставляемой информации | Основание | Примечания |
ФКЦБ | Данные об эмитентах, выпусках ценных бумаг и существенных событиях акционерных обществ | Ст. 42 ФЗ "О рынке ценных бумаг" от 01.01.2001г. (в ред. 28.12.2002г.) | http://disclosure. *****/evbsearch. htm |
Инспекция Министерства по налогам и сборам | Данные из единого государственного реестра юридических лиц | Ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" от 01.01.2001г. | Информация письменная предоставляется за плату |
Органы государственной власти и управления | Любая информация относительно их деятельности и решений | Ст. 12 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 01.01.2001г. (в ред. 10.01.2003г.) | |
Лицензирующие органы | Информация из реестра лицензий о лице, получившем лицензию и данные о выданной лицензии | Ст. 14 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 01.01.2001г. (в ред. 11.03.2003г.) | Предоставляется в течение 3 дней, если письменно, то за плату в размере 10 рублей |
Кредитные и страховые организации | Бухгалтерский баланс | Ст. 43 ФЗ "О банках и банковской деятельности" и ст. 29 ФЗ "Об организации страхового дела в РФ от 27.111992г. (в ред. 25.04.2002г.) | |
Открытые акционерные общества | Годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества; сообщение о проведении общего собрания акционеров; сведения, определяемые ФКЦБ. | Ст. 92 ФЗ "Об акционерных обществах" от 01.01.2001 (ред. 27.02.2003г.) | Полный перечень раскрываемой информации и порядок ее раскрытия, определяет ФКЦБ |
Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество | Сведения о принадлежности объекта недвижимости и о его обременениях | Ст. 7 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.01.2001г. (в ред. 11.04.2002г.) |
X. Информационный пакет –
один из способов структурирования темы
Здесь работает принцип пирамиды. Подавая информацию, редакция должна ответить на важные для читателя вопросы:
- Что, собственно, произошло?
- Что это значит вообще?
- Каковы возможные последствия
(для меня, для близких мне людей, для моего города)?
- Что делать, что предпринять?
- Что по этому поводу думают разные люди?
- Справочная информация
- Напоминания
Как работает информационный пакет?
- Материалы, связанные общим содержанием, должны быть визуально объединены. Отдельные элементы пакета должны дополнять друг друга: фотография – служить предпосылкой подписи, подпись – пояснять фотографию и подводить к содержанию статьи, заголовки и подзаголовки – перекидывать мостик от визуальных элементов к тексту. В результате оформление полосы диктуется интересом читателя, а не источником информации или журналистом, пишущим материал. Структурирование начинается с принятия командой решения о том, что читателю необходимо знать в первую очередь, во вторую, в третью и т. д. Затем отбираются средства размещения этой информации и элементы структуры текста, при помощи которых его можно сегментировать
Элементы структуры текста
- Рубрика Заголовок Подзаголовок Лид Подзаголовок главки Врезка Подпись к материалу Фонарь, буквица Подпись к снимку, иллюстрации Специально оформленная выдержка из текста
Важнейший элемент визуальной журналистики – сайдбар
Материал «информационной поддержки» или сайдбар (sidebar) – специально оформленная вспомогательная информация, помогающая точнее понять суть материала, показать контекст события и подчеркнуть необходимые детали.
Элементы сайдбара:
- любопытная статистика, глоссарий, словарик, отдельно оформленные объяснения терминов и слов, ссылки на другие публикации, цитаты, вопросники, анкеты, тесты, факт на выноску, информационное резюме, таблицы, диаграммы, графики календарные схемы, хронологии, рецепты, свидетельства очевидцев, мнения, напоминания (если это серия публикаций), иконки, специальные маркеры.
