О направления информации при размещении заказа у единственного поставщика

		Руководителям органов исполнительной власти Нижегородской области (по списку)
17.03.2010		31
О направления информации при размещении заказа у единственного поставщика

В связи с возникающими вопросами о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) министерство финансов Нижегородской области как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа Нижегородской области, сообщает следующее.

Частью 2 статьи 55 Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) установлен исчерпывающий перечень случаев, когда заказчик вправе заключить государственный контракт либо договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения торгов или запроса котировок.

В случаях, когда заказчик принял решение о заключении государственного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 2 статьи 55 Федерального закона, он обязан о заключении такого контракта письменно уведомить министерство финансов.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона заказчик вправе осуществлять размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.

Данный пункт может применяться заказчиком только в том случае, если такие органы исполнительной власти или подведомственные им государственные учреждения, государственные унитарные предприятия обладают исключительными полномочиями на территории Российской Федерации или Нижегородской области в отношении выполняемых ими работ или оказываемых услуг. При этом следует иметь ввиду, что исключительные полномочия указанных выше органов и организаций должны быть установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации или Нижегородской области. При этом решение о размещении заказов у указанных организаций заказчик принимает самостоятельно.

В частности, заказчик вправе, например, в соответствии с указанным пунктом осуществить размещение заказа с подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации на оказание услуг по охране объектов, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

В случае заключения контракта на основании пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона государственный заказчик обязан уведомить об этом министерство финансов в течение одного рабочего дня с момента заключения такого контракта.

Уведомление о заключении контракта составляется в виде письма на имя министра финансов в произвольной форме и должно содержать следующие сведения:

-  причину необходимости заключения государственного контракта;

-  обоснование со ссылкой на нормативный правовой акт того, что выполнить данные работы или оказать услуги может исключительно выбранный заказчиком исполнитель (подрядчик);

-  источник финансирования производимой закупки;

-  наименование, адрес поставщика (исполнителя, подрядчика);

-  дату и номер заключенного контракта;

-  сумму контракта.

К уведомлению в обязательном порядке должна быть приложена копия заключенного государственного контракта вместе с приложениями.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона заказчик вправе осуществлять размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы либо необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Данный пункт может применяться заказчиком в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, к которой относятся такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб. Сюда же можно отнести и ликвидацию аварий (например, прорыв батареи отопления, системы водоснабжения или канализации).

При этом обращаем Ваше внимание на то, что по указанным основаниям заказчик вправе заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг только в том количестве и объеме, которые необходимы ему для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи.

В случае заключения контракта на основании пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона государственный заказчик обязан уведомить об этом министерство финансов в течение трех рабочих дней с момента заключения такого контракта.

Уведомление о заключении контракта составляется в виде письма на имя министра финансов в произвольной форме и должно содержать следующие сведения:

-  обоснование необходимости заключения государственного контракта;

-  источник финансирования производимой закупки;

-  наименование, адрес поставщика (исполнителя, подрядчика);

-  дату и номер заключенного контракта;

-  сумму контракта.

К уведомлению в обязательном порядке должны быть приложены:

-  копия заключенного государственного контракта вместе с приложениями;

-  копия акта обследования аварии или копия документа, составленного государственным заказчиком и подтверждающего возникновение обстоятельств непреодолимой силы либо необходимости срочного медицинского вмешательства, на основании которого заключен контракт.

Наряду с осуществлением функций контрольного органа в сфере размещения заказов, министерство финансов в силу постановления Правительства Нижегородской области «О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на территории Нижегородской области» является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на ведение реестра государственных контрактов Нижегородской области.

Направление в министерство финансов сведений о заключении государственного контракта, его изменении, исполнении или расторжении осуществляется заказчиками на основании статьи 18 Федерального закона, предписывающей им в течение 3 рабочих дней направлять указанные сведения в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов.

Состав сведений о контракте, форма и порядок их предоставления определены постановлением Правительства Российской Федерации .

Направление указанных сведений в министерство финансов осуществляется заказчиками в электронном виде с помощью программного обеспечения «АЦК-Госзаказ» с последующим представлением на бумажном носителе.

Вместе с тем, у некоторых государственных заказчиков существует представление о том, что направление сведений о заключении государственного контракта, его изменении, исполнении или расторжении для включения его в реестр таких контрактов является одновременно и направлением уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 55 Федерального закона.

Данное представление является ошибочным. Учитывая, что состав и форма сведений о заключении государственного контракта, направляемых для включения в реестр таких контрактов, и состав и форма сведений о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), направляемых в контрольный орган, различны, то они несут разную смысловую нагрузку и имеют разную цель.

Целью направления сведений о контракте для включения его в реестр государственных контрактов является формирование базы государственных контрактов Нижегородской области. Целью направления уведомлений о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 55 Федерального закона, является контроль правильности использования заказчиками бюджетных средств и выбора ими способа размещения заказа.

В этой связи доводим до сведения, что направление заказчиком в министерство финансов Нижегородской области сведений о заключении государственного контракта, его изменении, исполнении или расторжении в порядке, определенном статьей 18 Федерального закона, не освобождает его от обязанности направления уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 55 Федерального закона.

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена различная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение каждого из указанных действий.

За ненаправление или несвоевременное направление уведомления о заключении государственного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 5 и 6 части 2 статьи 55 Федерального закона, статьей 19.7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностное лицо заказчика в размере от 10 до 50 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 100 до 500 тысяч рублей.

За непредставление либо несвоевременное представление в реестр государственных контрактов сведений о заключении контракта, его изменении, исполнении или расторжении статьей 19.7.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностное лицо в размере 20 тысяч рублей.

С данным информационным письмом можно ознакомиться на официальном сайте Нижегородской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов по адресу: www.goszakaz.nnov.ru («Главная страница» - «Документы и ссылки» - «Обзор нарушений законодательства о размещении заказов»), а также на официальном Интернет-сайте министерства финансов Нижегородской области по адресу: http://mf.nnov.ru («Главная страница» - «Информация по результатам проверок» - «Обзор нарушений законодательства о размещении заказов»).

Указанную информацию просим довести до подведомственных государственных заказчиков.

Министр

Русаков