Районная программа поддержки малого предпринимательства в Ядринском районе на годы

Приложение №

к решению Ядринского

районного Собрания депутатов

от 01.01.2001 №___

Районная программа

поддержки малого предпринимательства

в Ядринском районе на годы

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы 3

Введение 6

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программным методом 6

Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы 10

Раздел III. Система программных мероприятий 11

Раздел IV. Механизм реализации Программы 14

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы 14

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий

от реализации Программы 15

Ожидаемые социально-экономические результаты 15

Приложение 1. Система программных мероприятий.

ПАСПОРТ

районной Программы поддержки малого предпринимательства

в Ядринском районе Чувашской Республики

на годы

Наименование Программы -	Районная программа поддержки малого предпринимательства в Ядринском районе на годы
Основания для разработки Программы -	Федеральный закон от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации; Закон Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года № 6 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О Республиканской программе поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на годы»; Соглашение о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Ядринской районной администрацией на 2007 год.
Заказчик Программы-	Ядринская районная администрация
Основной разработчик Программы -	Управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации.
Цель Программы -	Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Ядринском районе на основе формирования эффективного механизма поддержки и развития малого предпринимательства.
Основные задачи Программы-	Совершенствование системы поддержки малого предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развития информационной инфраструктуры в целях получения субъекта малого предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; формирование условий для развития малого предпринимательства; оказание помощи субъектам малого предпринимательства в реализации механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства; осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом.
Срок реализации Программы -	годы.
Перечень основных мероприятий-	Совершенствование методов развития малого предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Ядринского района с субъектами малого предпринимательства; развитие малого предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие малого предпринимательства в сельской местности; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства; кадровое обеспечение малого предпринимательства.
Исполнители основных мероприятий -	Управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации; управление делами, организационно-контрольной и кадровой работы; отдел образования и молодежной политики; отдел социального развития, культуры и спорта; отдел по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры; отдел внутренних дел Ядринского района (по согласованию), районный отдел статистики Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (по согласованию), государственное учреждение Центр занятости населения Ядринского района (по согласованию), страховые организации (по согласованию), кредитные организации (по согласованию), городское и сельские поселения, субъекты малого предпринимательства Ядринского района.
Объемы и источники финансирования Программы -	Общий объем финансирования Программы в годах – 7574,3 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета 920,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год – 170,0 тыс. рублей 2008 год – 200,0 тыс. рублей 2009 год – 250,0 тыс. рублей 2010 год – 300,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики – 1279,3 тыс. рублей, в том числе: 2007 год – 235,5 тыс. рублей 2008 год – 271,5 тыс. рублей 2009 год – 332,0 тыс. рублей 2010 год – 440,3 тыс. рублей из местного бюджета – 230,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год – 50,0 тыс. рублей 2008 год – 55,0 тыс. рублей 2009 год – 60,0 тыс. рублей 2010 год – 65,0 тыс. рублей из внебюджетных источников – 5145,0 тыс. рублей, в том числе : 2007 год – 3028,0 тыс. рублей 2008 год – 2034,0 тыс. рублей 2009 год – 40,0 тыс. рублей 2010 год – 43,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы-	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2011 года представляют информацию в управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -	Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; обеспечение к 2010 году роста количества субъектов малого предпринимательства до 120 единиц; увеличение к 2010 году доли работников, занятых в малом предпринимательстве не менее 26,0 % от численности занятых в экономике района; увеличение к 2010 году доли продукции работ (услуг), произведенных малыми предприятиями в валовом продукте района до 14,1%; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 17,5%; увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест до 55,0 % процентов; развитие малых инновационных предприятий; насыщение товарного рынка Чувашской Республики и Ядринского района качественными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения, повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.

Введение

Районная Программа поддержки малого предпринимательства в Ядринском районе на 2007–2010 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года № 88 – ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 01.01.01 года № 6 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на годы», Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Ядринской районной администрацией на 2007 год.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка районной Программы поддержки малого предпринимательства в Ядринском районе на годы обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого предпринимательства для создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местном товарном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения района и вызвана необходимостью повышения потенциала малого бизнеса для включения механизма саморегулирования, создание более эффективных условий для реализации мероприятий, направленных не только на развитие малого предпринимательства, но и кредитной кооперации, что обеспечивает комплексность в решении поставленных задач. В то же время Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизма государственной политики, проводимой в Чувашской Республике в части развития и поддержки малого предпринимательства, и более тесной взаимосвязи с задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления Ядринского района. Без специальных мер поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.

Вклад малого предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих, ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все более проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

По состоянию на 1 января 2007 года в районе действуют 113 малых предприятий, в том числе 23 крестьянских фермерских хозяйств. Численность работающих в сфере малого предпринимательства составляет 2389 человек, по сравнению с началом 2006 года увеличилась на 149 человек.

По данным Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Чувашской Республике на 01.01.2007 года в районе зарегистрировано 547 индивидуальных предпринимателей, что составляет 129,6 % от аналогичного показателя на 01.01.2006 года.

Численность работающих на малых предприятиях района по состоянию на 01.01.2007 года составляет 1842 человек, по сравнению с началом 2006 года увеличилась на 12 человек. Доля работающих в сфере малого предпринимательства от общего числа занятых в экономике района составляет 18,0 %.

Большинство занятых в малом бизнесе сконцентрированы на предприятиях торговли и общественного питания – 41,0%, строительством заняты 19,0%, а меньший процент принадлежит сельскому хозяйству и промышленности.

Темпы развития малого предпринимательства в сельской местности не достаточны. В существующих в настоящее время на селе условиях крайнего дефицита рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития малого предпринимательства, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности.

За 2006 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями составляет 93 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года объем отгруженной продукции остался на прежнем уровне.

Доля продукции произведенной малыми предприятиями в общем выпуске товаров и услуг составляет 12,3 %.

Необходимо отметить, что важным показателем, отражающим роль малого предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада; общая сумма налогов, уплаченных индивидуальными предпринимателями в 2006 году, составила около 6 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях в 2006 году составила 3116 рублей.

В настоящее время в Чувашской Республике и в районе действует комплексная система инструментов государственной поддержки малого предпринимательства, которую можно подразделить на следующие направления:

1.1. Организационная поддержка.

Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем малого бизнеса способствует созданный в 2002 году Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации Ядринского района, который проводит в районе предварительную общественную экспертизу всех проектов нормативных правовых документов администрации района по вопросам развития и регулирования малого предпринимательства.

В районе проводится работа по оказанию различных видов консультации субъектов малого предпринимательства, которая осуществляется управлением экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации. Механизм оказания помощи субъектам малого предпринимательства позволяет обеспечить взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) путем быстрого реагирования на возникшие при ведении бизнеса проблемные вопросы субъектов малого предпринимательства, а также оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства в максимально короткие сроки.

В 2006 году проведено 4 расширенные заседания Координационного совета по поддержке малого предпринимательства при главе районной администрации.

1.2. Доступ к муниципальному имуществу.

Субъектам малого предпринимательства муниципальное имущество предоставляется на конкурсной основе. По итогам 2006 года в различных точках города Ядрин и Ядринского района предоставлено в аренду муниципальное имущество для осуществления предпринимательской деятельности 37 субъектам малого бизнеса. В нежилом помещении - 1-ый этаж общежития № 1 ПЛ № 25 – предоставлено в аренду с начала года под торговые площадки 459,2 кв. м. 22 субъектам малого предпринимательства. В с. Советское Ядринского района для организации швейного производства предоставлено в аренду помещение площадью 86 кв. м. в здании производственного склада МОУ «Советская средняя общеобразовательная школа» малому предприятию -коммерческая фирма «СОЛЮКС-М».

1.3. Финансовая поддержка.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства» субъекты малого предпринимательства могут получать государственную поддержку в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях. В 2006 году такую помощь получили хлебозавод», , и дом «Алмаз». Необходимо отметить, что основная доля договоров кредита, основными целями которых является пополнение оборотных средств, приходится на договоры с субъектами малого бизнеса.

В настоящее время на территории Чувашской Республики действует Республиканский гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства на базе дочернего предприятия -финансовая компания «Надежда» по предоставлению гарантий (поручительств) при заключении субъектами малого предпринимательства кредитных договоров, договоров займа.

1.4. Консультационно-правовая поддержка.

Центр поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике.

В целях оказания комплексных услуг субъектами малого бизнеса, а также координация деятельности инфраструктурных организаций поддержки малого предпринимательства при ГУП «Республиканский бизнес-центр» действует Центр поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике (далее – Центр).

Услуги, оказываемые Центром:

а) организация и проведение маркетинговых исследований в интересах клиентов:

-исследования политического климата, общая экономическая ситуация, научно-технического прогресса, культурных и иных традиций Чувашской Республики;

-анализ маркетинговой среды и перспектив развития бизнеса с определением ключевых факторов успеха;

-анализ коньюктуры рынка;

-анализ конкурентной среды;

-анализ потенциала (сильных и слабых сторон) клиента;

б) консалтинговые услуги в области стратегического и оперативного планирования:

-разработка и сопровождение маркетинговых программ (планов маркетинга по продукту) и маркетинговых стратегий клиентов;

-маркетинговый аудит фирмы;

-анализ товарный, сбытовой, ценовой и коммуникативной политики фирмы;

в) постановка маркетинга на фирме:

-разработка регламентирующей документации (положения, регламенты, бизнес-процессов, должностные инструкции) для маркетинговых подразделений;

-подбор, обучение, аттестация персонала маркетинговых подразделений;

г) создание и кастинг WEB-сайтов.

В рамках реализации основных мероприятий Республиканской Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на годы – консалтинг» в 2007 году разрабатывает на бесплатной основе по ходатайству районной администрации для субъектов малого предпринимательства бизнес-планы и технико-экономические обоснования. В первом полугодии 2007 года трем субъектам малого предпринимательства Ядринского района выданы ходатайства по разработке бизнес – проектов на безвозмездной основе, это , и . Государственную поддержку в форме субсидирования процентных ставок по кредитам получил дом «Алмаз».

Информационная поддержка.

В 2006 году Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики в районе проведены Дни малого предпринимательства с целью доведения информации о формах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства и кредитования малого бизнеса. В первом полугодии 2007 года в целях оказания консультационно–правовой поддержки районной администрацией совместно со «Школой технологий бизнеса» проведен обучающий семинар-совещание с представителями малого и среднего бизнеса. В программе семинара рассмотрены вопросы в малом предпринимательстве, налогообложение и бухгалтерский учет, а также трудовые отношения в малом бизнесе.

Специалисты управления экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации в целях информационной поддержки субъектов малого предпринимательства регулярно выступают по местному радиовещанию и в газете «Знамя труда» по различным вопросам ведения малого бизнеса.

Для информационной поддержки малого бизнеса в районной администрации оформлен стенд «Поддержка малого бизнеса в Чувашской республике», который обновляется по мере поступления вновь принятых нормативных документов. В районе активно проводится политика своевременного освещения в средствах массовой информации о новых изменениях в сфере предпринимательства и малого бизнеса, всячески поддерживаются любые творческие инициативы предпринимателей. Созданы разделы на сайте районной администрации такие, как «Предпринимательство» и «Народные художественные промыслы», на стадии разработки находится баннер «Государственная поддержка малого предпринимательства», где будет размещаться вся информация, касающаяся малого бизнеса.

Образовательная поддержка.

В соответствии постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы» рабочие встречи, семинары, «круглые столы», тренинги, конференции по вопросам развития малого предпринимательства проводятся на безвозмездной основе АНО «Школа технологий бизнеса».

1.5. Кадровое обеспечение.

В 2006 году ГУ Центр занятости населения Ядринского района осуществлял подготовку специалистов ПВМ, бухгалтеров, продавцов. Данные знания, полученные в результате обучения, пригодны для ведения малого бизнеса. Всего прошли обучение 64 человек, в том числе проживающие в сельской местности - 28 человек. За 2006 год 34 человека получили консультацию по вопросам организации предпринимательской деятельности, в том числе проживающие в сельской местности – 24 человек. Получили свидетельства о предпринимательской деятельности 3 безработных граждан. Проведено два семинара с представителями субъектов малого предпринимательства по различным вопросам ведения хозяйственной деятельности.

1.6. Муниципальные закупки.

Обеспечен доступ к системе муниципальных закупок и услуг, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов заказов на поставку продукции для муниципальных нужд.

В 2006 году заключено контрактов с поставщиками – субъектами малого предпринимательства на сумму 15 млн. руб., что составляет 16,0% от общей стоимости заключенных контрактов.

В Ядринском районе влияние малого предпринимательства на формирование рациональной отраслевой структуры экономики, конкуренции стимулирующей социально-экономическое развитие района, недостаточно. Это свидетельствует о необходимости увеличения значимости малого предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в районе показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого предпринимательства.

Политика в области малого предпринимательства прежде всего должна отражать стратегию государства в этом секторе экономики как важнейшей составляющей социально-экономического развития района. Поддержка должна быть направлена на саморазвитие предпринимательства, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, повышение доли инноваций в развитие малого предпринимательства.

Комплексный подход к решению указанных проблем предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку в реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Раздел II. Цели, задачи и сроки реализации Программы.

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в районе на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Задачами Программы являются:

-совершенствование системы поддержки малого предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

-развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономического, правовой, статистической и иной информации, необходимой для из эффективного развития;

-формирование условий для развития малого предпринимательства в производственно-инновационной сфере;

-развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства;

-развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малого бизнеса.

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение к Программе). Выполнение этих мероприятий должно обеспечить не только простое воспроизводство малых предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии района, в том числе:

-создание дополнительных рабочих мест;

-насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

-увеличение налоговых поступлений в бюджет;

-привлечение инвестиций в экономику района;

-привлечение научного и интеллектуального потенциала района к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;

-рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

-повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;

-развитие кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого бизнеса.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в годах.

Раздел III. Система программных мероприятий.

В Программе предусматриваются мероприятий по следующим разделам:

1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей.

Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов администрации района в сфере малого предпринимательства путем внесения изменений в действующие и подготовке нормативных правовых актов с использованием всех возможностей и инициативы органов местного самоуправления.

Предусматривается разработка и реализация мер по проблемам малого предпринимательства, устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого бизнеса, посредством ежеквартального анализа обращений субъектов малого предпринимательства по принципу «оперативная помощь» и выработке эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам малого предпринимательства путем сотрудничества с адвокатским сообществом, созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами местного самоуправления.

В настоящее время малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики района и его вклад в развитие отрасли в определенной мере зависит от тесного сотрудничества между органами местного самоуправления и субъектами малого предпринимательства. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. В рамках этого направления предусматривается показание содействия установлению и развитию деловых контактов предпринимателей и координации их действий, а также установлению контактов по обмену опытом между предпринимателями. Взаимодействие целесообразно осуществлять на основе заключений соглашений, договор о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и предпринимателей с органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территорий. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность. Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация политики в сфере малого бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой проблемы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, «круглых столов», тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение Дней малого предпринимательства.

В целях выработки стратегии развития малого бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получение достоверной информации в сфере малого предпринимательства Программой предусмотрено проведение сплошного статистического обследования малых предприятий и выработке механизма сбора информации о деятельности малых предприятий.

Для обеспечения действенной защиты предпринимателей и работников малых предприятий будет осуществляться комплекс мер по обеспечению безопасности функционирования субъектов малого предпринимательства.

2. Развитие малого предпринимательства в отраслях реального сектора экономики.

По видам деятельности малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности торговля и общественное питание, где наиболее быстрый оборот капитала. Приоритетной отрасли реального сектора экономики района в настоящее время осваиваются малым бизнесом в очень слабой степени. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции, чрезвычайно мала.

На годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в Ядринском районе:

-строительная индустрия;

-жилищно-коммунальное хозяйство;

-поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции;

-производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой.

3. Развитие малого предпринимательства в сельской местности.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в решение проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развитие рынка труда, переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на проведение мониторинга по вопросу занятости сельского населения, в том числе в сфере малого предпринимательства, содействия развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства изделий народных художественных промыслов, товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции, открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию, создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместному использованию техники и обработке земли, развития несельскохозяйственных видов занятости в сельской местности.

С целью стимулирования развития малого предпринимательства в сельской местности предусматривается принятие Порядка, регулирующего перевод жилых помещений в нежилые, для упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к нежилым помещениям, а также предоставление преимущественного права на выделение земельных участков для субъектов малого предпринимательства. Особое внимание должно быть уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Данный раздел предусматривает реализацию мер поддержки малого предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (через обеспечение доступности кредитов для субъектом малого предпринимательства в сельском хозяйстве, развитие сельскохозяйственного лизинга для субъектов малого предпринимательства, внедрение механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства и малого бизнеса, создание условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацию закупок, производимой ими продукции.

4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства.

Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования формы финансовой и имущественной поддержки.

Существующий сегодня высокий уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого предпринимательства. Для этих предприятий более эффективный способ государственной поддержки – субсидирование процентной ставки по получаемым кредитам.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Программой предусмотрено содействие субъектам малого предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Решение таких проблем, как дефицит пригодных и доступных производственных и офисных площадей для ведения бизнеса, высокие издержки на администрирование бизнеса (бухгалтерское, правовое, финансовое сопровождение) поможет создание на базе ПЛ №25 г. Ядрин «бизнес-инкубатора».

Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства предполагает совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости, расширение возможностей субъектов малого предпринимательства в доступе к муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, незадействованного в хозяйственном обороте.

5. Развитие малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере.

6. Кадровое обеспечение малого предпринимательства.

В рамках раздела предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из федерального бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществление правовой, организационно-методической поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных и незанятых граждан. Предусматриваются обучения и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес - встреч по вопросам малого предпринимательства.

Низкий уровень социальной защищенности наемного персонала, несоблюдение работодателями социальных гарантий, использование работников без оформления трудовых отношений, выплата заработной платы в «конвертах», высокий уровень травматизма – все эти негативные моменты требуют вмешательства органов местного самоуправления.

В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствовании трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечение техники безопасности работающих в малом бизнесе предстоит продолжить обучение руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений.

Мероприятия данного раздела также предусматривают проведения семинаров по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства для руководителей и специалистов органов местного самоуправления и подготовку высококвалифицированных менеджеров для организации малого бизнеса в различных отраслях экономики на конкурсной основе.

Раздел IV. Механизм реализации Программы.

Заказчиком Программы является Ядринская районная администрация.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированное по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных результатов.

Исполнителями Программы являются заинтересованные управления и управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК, городское и сельские поселения, районные службы и организации, субъекты малого предпринимательства.

Управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации осуществляет контрольные функции, позволяющие осуществить эффективное исполнение мероприятий Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2011 года представляют в управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования главы Ядринского района.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы.

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, местный бюджет и внебюджетные источники.

Общие объемы затрат по источникам финансирования Программы	годы	Этапы реализации по годам (тыс. руб.)
2007	2008	2009	2010
1.	2.	3.	4.	5.	6.
ИТОГО	2579,3	486,5	562,5	682,0	848,3
В том числе: из федерального бюджета	920,0	170,0	200,0	250,0	300,0
из республиканского бюджета	1279,3	235,5	271,5	332,0	440,3
из местного бюджета	230,0	50,0	55,0	60,0	65,0
из внебюджетных источников	150,0	31,0	36,0	40,0	43,0

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможности бюджетов всех уровней.

Раздел VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации программы.

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности приняты такие количественные показатели, как рост количества субъектов малого предпринимательства, увеличение доли работников, занятых в малом предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций, увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми предприятиями увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также в сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Реализация Программы позволит:

-обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

-насытить товарный рынок конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

-обеспечить занятость населения;

-повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Ожидаемые результаты эффективности.

	Индикатор до реализации Программы	Ожидаемый эффект
2006 год	2007	2008	2009	2010
1	2	5	6	7	8
Рост количества субъектов малого предпринимательства (единиц)	113	113	116	118	120
Доля работников, занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике района;	20,0	23,5	23,5	24,0	26,0
Доля продукции, работ (услуг) произведенных малыми предприятиями в валовом продукте района (в процентах)	12,3	12,8	13,2	13,8	14,1
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (в процентах)	14,0	16,0	16,0	17,0	17,5
Удельный вес вновь созданных рабочих мест в малом предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест (в процентах)	37,0	46,0	46,0	50,0	55,0