МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Сокращения:
Портал методической поддержки | Портал методической поддержки реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» http://***** |
Реестр сведений | Сервис на Портале методической поддержки, содержащий сведения о документах, запросах-ответах, необходимых для предоставления услуг |
ИС ТКМВ | Информационная система проектирования и поддержания жизненного цикла технологических карт межведомственного взаимодействия |
Поставщик данных | орган власти (организация), располагающий документами (сведениями, информацией), необходимыми для предоставления государственной или муниципальной услуги, и обеспечивающий их предоставление Потребителю данных по запросу в соответствии с законом N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» |
Потребитель данных | орган власти, ответственный за предоставление государственной или муниципальной услуги и запрашивающий документы (сведения, информацию), необходимые для предоставления услуги, у других ведомств |
ТКМВ (технологическая карта межведомственного взаимодействия) содержит описание:
- порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги;
- сведений о составе документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги;
- сведений о поставщиках и потребителях данных;
- формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления государственной (муниципальной) услуги.
ТКМВ формируется Потребителем данных (органом, ответственным за предоставление услуги). Таблицы Б. План внесения изменений в правовые акты и В. План технической реализации услуги не заполняются.
Заполнение ТКМВ может осуществляться:
1. Путем внесения сведений в соответствующие ячейки шаблона ТКМВ (в Excel)
2. Посредством заполнения полей в ИС ТКМВ на сайте http://www. *****/
I. Заполнение ТКМВ в Excel
Шаблон ТКМВ (формы для заполнения технологической карты межведомственного взаимодействия) расположен на Портале методической поддержки по адресу http://*****/mdx/index. php? id=307
1. Заполнение формы А.0. Общие сведения
0. Общие сведения.
В соответствующем поле вводится наименование услуги в соответствии с законодательством.
В следующей таблице на данном листе в строке 1 следует указать наименование органа, предоставляющего услугу ® указать статус «Потребитель данных» ®ФИО ответственного за заполнение ТКМВ лица® E-mail ответственного лица ®контактный телефон.
Далее в строке 2 и последующих строках таблицы указываются наименования всех органов, с которыми планируется осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении услуги (Поставщиков данных – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления), указать статус «Поставщик данных», указать ФИО и контактные данные ответственных сотрудников, если они известны.
2. Заполнение формы А.1. Описание услуги
1.1. Описание услуги: правовая база.
Следует указать нормативные акты всех уровней, которые определяют основания и порядок предоставления услуги. В перечень актов должны войти как минимум:
· федеральный закон / закон области, устанавливающий основания для предоставления услуги;
· положение об органе, ответственном за предоставление услуги (в подтверждения полномочий органа);
· правовые акты органа, ответственного за предоставление услуги, определяющие порядок предоставления услуги (в первую очередь – административный регламент, если такой принят).
1.2. Описание услуги: перечень подуслуг.
Следует сформировать перечень подуслуг, входящих в состав услуги (подуслуги выделяются по таким критериям, как состав пакета «входных» документов, результат предоставления услуги, требования к заявителям).
Не следует путать подуслуги:
· с этапами предоставления услуги (приём документов, рассмотрение документов, принятие решения по результатам рассмотрения документов);
· с услугами, необходимыми и обязательными для получения данной услуги.
Для каждой подуслуги следует указать в соответствующих столбцах:
· срок предоставления;
· тип получателя;
· информацию о платности/бесплатности предоставления (с указанием ссылки на соответствующую норму права, статью Налогового кодекса РФ).
1.3. Описание услуги: перечень входных документов.
Следует сформировать перечень всех документов, которые необходимы для предоставления услуги (указываются как документы, подлежащие получению по каналам межведомственного взаимодействия, так и документы, представляемые заявителем). В таблицу следует вносить наименования конкретных документов (имеющих своё название, форму и источник получения).
Можно объединять документы в группы и использовать двухуровневую нумерацию, но при этом заполнение таблицы (внесение данных по столбцам) осуществляется для конкретных документов, а не для их групп.
ВАЖНО!
Наименования документов, в отношении которых планируется осуществление работ по организации межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, должны соответствовать наименованиям документов в Реестре сведений.
Далее в столбце «Перечень подуслуг, для предоставления которых необходим документ», следует указать номера «подуслуг» (в соответствии с таблицей А.1.2.), для предоставления которых представление данного документа является обязательным.
В столбце «Правовые основания для получения документа» следует указать наименование, реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым для получения государственной услуги заявителю следует предоставить конкретный документ.
В столбце «Способ получения документа – фактическое состояние» укажите, каким образом документ поступает в распоряжение органа, ответственного за предоставление услуги.
Следует выбрать один из вариантов ответа: 1 – предоставляется заявителем (например, заявление, документы личного хранения, документы-результаты услуг необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг); 2 – получается по каналам межведомственного взаимодействия, 4 – получается по каналам внутриведомственного взаимодействия.
В столбце «Источник документа – фактическое состояние» укажите, где формируется документ, кем выдается изначально. Для этого надо выбрать один из четырёх вариантов ответа:
· 1 – составляется заявителем (к таким документам относятся заявление, автобиография, уставные документы и т. п.),
· 2 – выдаётся в рамках предоставления государственной или муниципальной услуги, исполнения функции, выдаётся органами судебной власти,
· 3 – выдаётся организацией бюджетного сектора (например, государственным образовательным учреждением),
· 4 – выдаётся коммерческой организацией, физическим лицом (например, доверенность).
В столбце «Наименование источника документа» укажите наименование органа, организации или лица, выдающих документ.
Укажите в соответствующем столбце, подлежит ли документ получению по каналам межведомственного взаимодействия (МВ) в соответствии с действующим законодательством.
Если указано, что документ не подлежит получению по каналам МВ, следует заполнить столбец «Почему данный документ не подлежит получению по каналам межвед. взаимодействия?». Выберите один из трёх вариантов ответа:
· 1 – документ входит в перечень лично предоставляемых (перечень ч. 6 ст. 7 Федерального закона );
· 2 – документ, является результатом предоставления необходимых и обязательных услуг (документ должен быть включен в перечень услуг, которые являются необходимым и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг; постановлением Правительства области от 18 апреля 2011 года № 000);
· 3 – документ отсутствует в распоряжении органов власти, местного самоуправления, подведомственных организаций.
Укажите в соответствующем столбце, может ли данный документ быть признан избыточным и исключён из перечня необходимых для предоставления услуги. Прежде чем отрицательно ответить на поставленный вопрос, необходимо провести точный анализ процедуры предоставления услуги и способов использования данных, представленных в документе, в ходе предоставления услуги.
3. Заполнение формы А.2. Оптимизация услуги
2. Оптимизация услуги.
Следует перечислить документы, необходимые для получения услуги, указанные в таблице А.1.3. Описание услуги: перечень входных документов. В перечень должны войти абсолютно все документы: подлежащие и не подлежащие получению по каналам межведомственного взаимодействия, признанные избыточными, документы, на данный момент получаемые по каналам межведомственного взаимодействия и т. д. Для каждого документа необходимо указать, каким образом будет оптимизирован порядок его получения, если такая оптимизация планируется, если же оптимизация не планируется, следует указывать 1 – оптимизация не планируется.
Пример:
№ | Наименование "входного" документа услуги | Каким образом будет оптимизирован порядок получения документа? | Содержание оптимизации | Ведомство, ответственное за предоставление документа | Соответствующие пункты планов внесения изменений в правовые акты |
Перечислите все документы, необходимые для получения услуги (включая документы, не подлежащие получению по каналам МВ; включая те документы, которые планируется включить в число необходимых для получения услуги и которые планируется исключить из их числа). | Введите код: | Заполните поле в том случае, если вы выбрали вариант ответа, отличный от 1. | Заполните поле в том случае, если документ планируется получать в по каналам МВ (варианты ответов 2, 3, 6 в предыдущем поле). | Укажите номера пунктов Планов внесения изменений в правовые акты Потребителя и Поставщика данных (таблицы Б.1. и Б.2). | |
1 | Заявление | 1 - Оптимизация не планируется | |||
2 | Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества | 1 - Оптимизация не планируется | Документ необязателен для предоставления | Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | |
2.1. | Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества | 2 - Документ будет получаться по каналам МВ, если не был предоставлен заявителем самостоятельно | Запрос используется, если документ "Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества" не был представлен заявителем | Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии |
4. Заполнение формы А.3. Перечень запросов.
3. Перечень запросов.
Следует сформировать полный перечень запросов, направляемых в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении услуги (должны быть отражены все документы, в отношении которых в таблице А.2. Оптимизация услуги выбран способ оптимизации «2 – документ будет получаться по каналам МВ, если не был предоставлен заявителем самостоятельно»).
ВАЖНО!
Наименования документов и наименования запросов должны соответствовать наименованиям документов и наименованиям запросов в Реестре сведений.
 |
№ |
| Наименование запроса | Внешние зависимости при выполения запроса | Ведомство, ответственное за направление запроса | Должности лиц, ответственных за направление запроса | Ведомство, ответственное за направление ответа на запрос | Должности лиц, ответственных за направление ответа на запрос*** | Описание запроса подготовлено на основании данных Реестр МВ* |
1 | Кадастровая выписка о земельном участке | Кадастровая выписка об объекте недвижимости | Росреестр | 1 |
Наименование запрашиваемого документа (совокупности сведений)Укажите внешние зависимости для каждого запроса, если таковые выявлены (например, запрос Б находится в зависимости от запроса А, если для направления запроса Б необходимо получить ответ на направленный ранее запрос А).
Далее следует указать наименование органа, ответственного за направление запроса (органа, ответственного за предоставление услуги), то есть Потребителя данных, и должность ответственного лица (того лица, которое будет отвечать за направление данного запроса его адресату).
Указать наименование ведомства, ответственного за направление ответа на запрос, то есть Поставщика данных, сведения о должностных лицах, ответственных за направление ответа на запрос (если известно).
5. Заполнение формы А.4-5. Описание запроса
Потребителю данных следует сформировать столько листов «А.4-5. Описание запроса», сколько запросов в рамках услуги предусмотрено в соответствии с таблицей А.3. Перечень запросов (лист А.4-5. Описание запроса формируется для каждого запроса из таблицы А.3. Перечень запросов). Номера запросов в наименовании листов заполняются соответствии с формой А.3. Перечень запросов, поле №.
4.1. Описание запроса: общее описание.;
А.5.1. Описание ответа на запрос: общее описание.
Строки 1-6 таблиц заполняются в соответствии с таблицей А.3. Перечень запросов.
ВАЖНО!
Наименование запроса и наименование документа (совокупности сведений) должны соответствовать наименованиям документов и наименованиям запросов в Реестре сведений.
| Наименование поля | Поле для заполнения Потребителем данных* | Краткая инструкция по заполнению |
1. | Наименование запроса | Кадастровая выписка об объекте недвижимости | Скопируйте из таблицы А.3. Перечень запросов. |
2. | Наименование органа (организации), направляющей запрос о предоставлении документов и (или) информации | - | |
3. | Наименование органа (организации), в адрес которой направляется запрос о предоставлении документов и (или) информации | Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | - |
4. | Полное наименование государственной или муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо предоставление документа и (или) информации | Предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения | - |
5. |
| - | |
6. | Наименование запрашиваемого документа (совокупности сведений) | Кадастровая выписка о земельном участке | Скопируйте из таблицы А.3. Перечень запросов. |
№
Указание на положения нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении необходимого для предоставления услуги документа и (или) информации, и указание на реквизиты данного нормативного правового актаВ строке 7 следует указать способ удостоверения лица, направившего запрос (как правило ЭЦП).
В строке 8 – способ направления запроса в таблице А.4.1. Описание запроса: общее описание (в случае направления запроса в федеральный орган исполнительно власти – «1- по каналам СМЭВ», в случае направления запроса в орган исполнительной государственной власти области или орган местного самоуправления – «2-по каналам РСМЭВ» или др.); способ удостоверения лица, направившего ответ на запрос в таблице А.5.1. Описание ответа на запрос: общее описание.
В строке 8.1. пояснить способ получения сведений, если выбран соответствующий код (например, сведения предоставляются на бумажном носителе).
В строке 9 – срок направления запроса в таблице А.4.1. Описание запроса: общее описание (2 рабочих дня); в таблице А.5.1. Описание ответа на запрос: общее описание срок указывается в соответствии с законодательством (общий срок-5 рабочих дней).
4.2. Описание запроса: состав сведений.
В таблице указываются сведения, которые передаются в соответствующий орган в составе межведомственного запроса, направленного органом, ответственным за предоставление услуги.
ВАЖНО!
Состав сведений в запросе должен соответствовать составу сведений в запросе соответствующего документа в Реестре сведении.
Сведения из Реестра сведений копируются в соответствующую таблицу Excel, для чего нужно:
1) выбрать нужный запрос в реестре сведений;
2) в открывшемся окне нажать кнопку «Экспорт в Excel»;
2) после загрузки файла скопировать нужную таблицу в ТКМВ.
5.2. Описание ответа на запрос: состав сведений.
В таблице содержатся сведения, которые Поставщик данных передает в составе ответа на межведомственный запрос.
ВАЖНО!
Состав сведений в ответе на запрос должен соответствовать составу сведений в ответе на запрос соответствующего документа в Реестре сведении.
Сведения из Реестра сведений копируются в соответствующую таблицу Excel таким же образом, как и состав сведений для межведомственного запроса в предыдущей таблице.
ВАЖНО!
В случае, если органом, ответственным за предоставление услуги ранее сформирована ТКМВ, рекомендуется проверить соответствие наименований документов, наименование запросов, сведений о составе запроса и ответа на запрос данным из Реестра сведений.
6. Заполнение формы А.6. Правила обмена.
6. Правила обмена данными по запросам в ходе предоставления услуги.
Таблица включает обобщённое описание правил взаимодействия при направлении данных от Потребителя к Поставщику данных (левая часть таблицы «Описание запроса») и от Поставщика данных к Потребителю (правая часть таблицы «Описание ответа на запрос»).
Обе части таблицы заполняются на основании данных таблиц А.3. Перечень запросов (в таблице А.6. должны быть отражены все запросы), А.4-5. Описание запроса.
