Салмина Алла,
К. с.н., научный сотруник МНУЛ
социокультурных исследований
Экспертного института НИУ ВШЭ
Отношение населения к социальному неравенству: Россия в сравнении с другими европейскими странами
Доклад предлагается на сессию «Отношение россиян и населения других европейских стран к неравенству и социальной политике» (организаторы – и )
Особенно важным при изучении представлений населения о необходимых мерах социальной политики является вопрос о необходимости уменьшения степени социального неравенства. Смягчение социального неравенства и установление справедливости в распределении средств, по сути, является одной из главных целей социальной политики, особенно в социальном государстве, которым согласно Конституции является Россия. Проблема неравенства в России очень остра и она продолжает обостряться. Существующая в стране глубина неравенства негативно сказывается не только на уровне жизни большей части населения, но и оказывает влияние на его взгляды и самочувствие, поэтому важно понимать, какие социальные неравенства являются легитимными с точки зрения россиян и насколько выражен запрос на их уменьшение.
В данном исследовании на данных Европейского социального исследования (ЕСИ) за 2008 г. мы изучили, как россияне относятся к проблеме неравенства и сравнили ситуацию в России с ситуацией в других европейских странах. Выявлено, что большинство россиян предъявляют запрос на сокращение неравенства в стране (75% россиян согласились с высказыванием «Правительство должно принять меры для уменьшения разницы в доходах между людьми»). Таким образом, существующий в стране уровень неравенства представляется несправедливым всем группам населения независимо от их дохода, хотя запросы разных групп и значимо различаются – чем выше уровень дохода, тем менее выражен запрос на уменьшение неравенства в стране (среди респондентов, не испытывающих материальных трудностей, предъявляют запрос на сокращение неравенства 60%, а среди респондентов с плохим материальным положением эта доля вырастает до 81%).
На данных глубинных интервью также были проанализированы причины специфики запросов сторонников и противников сокращения неравенства в России. Показано, что сторонники уменьшения неравенства исходят главным образом из представлений о справедливости и о легитимном уровне неравенства. При этом под снижением неравенства россияне понимают, прежде всего, не выравнивание всех по доходу, а предоставление всем равных возможностей для заработков и саморазвития. Россияне не являются, однако, сторонниками уравнительности в доходах, проявляя нетерпимость лишь к чрезмерным проявлениям неравенства и непрозрачности его оснований.
В большинстве европейских стран в социальных запросах доминирует мнение о том, что государство должно принять меры для уменьшения уровня неравенства в стране. Дело в том, что на Западе, в традиционных «государствах благосостояния» даже если социальная политика и не включает в число своих задач перераспределение доходов граждан, как, например, в странах с неолиберальной моделью социальной политики, то государство все равно оказывает сильное влияние на складывающиеся модели стратификации. Это можно сказать даже о государствах, которые берут на себя минимальные обязательства в отношении социальной помощи гражданам. В большинстве западных промышленно развитых демократических стран «государство благосостояния» берет на себя функцию перераспределения рисков в случае различных экономических потрясений и способствует развитию чувства солидарности. Соответственно, проводимая в западных странах политика «государства благосостояния» приводит к формированию у населения определенного уровня согласия в отношении того, какие группы населения надо уравнивать в доходах
Самый сильный запрос на уменьшение неравенства, судя по данным ESS, в Греции и Венгрии, а самый слабый - в Дании. Наш вывод относительно Дании имеет подтверждение и в других работах. Инглхарта на массиве Евробарометра показало, что датчане по сравнению с населением одиннадцати других европейских стран в наименьшей степени считают необходимым уменьшение неравенства в стране. Более того, на основании исследования Р. Инглхарта можно сделать важный вывод, что на запрос на уменьшение неравенства со стороны населения влияет реальный разрыв в доходах населения и то, какую роль государство играет в регулировании уровня неравенства (этот вывод подтверждается и в нашей работе,).
Что касается России, то по выраженности запросов к уменьшению уровня неравенства в стране она находится в середине диапазона. Значимо не отличаются от нее по этому показателю Израиль, Финляндия и Испания. Еще сильнее считают необходимым уменьшение неравенства в стране при помощи государства в таких посткоммунистических странах, как Украина, Болгария, Румыния, Латвия, Венгрия, и в средиземноморских странах – Греции и Португалии. К этим странам также примыкает Франция. Отчасти это связано с исторической традицией – Франция относится к католическим странам, где неравенство исторически воспринимается менее толерантно, чем в протестантских. Кроме того, во Франции в составе населения очень велика доля мигрантов из бывших колоний Франции, для которых предусмотрена облегченная процедура получения гражданства и вида на жительство, и они предъявляют повышенный запрос на снижение неравенства.
Хотя запрос на уменьшение неравенства по доходу в России довольно сильно выражен, но все же, с учетом реального уровня неравенства в стране и в сравнении с другими странами, вряд ли можно оценивать его как «завышенные требования». Из всех стран представленных в выборке коэффициент Джини, отражающий концентрацию доходов, самый высокий в России (0,42). Довольно высокий уровень неравенства также в Израиле, Латвии, Испании, социальные запросы которых такие же, как в России. Принимая во внимание все вышесказанное, можно говорить о том, что россияне более терпимо относятся к проблеме неравенства, чем население большинства европейских стран. Россияне, как показывают данные глубинных интервью, так и количественных исследований, не являются сторонниками выравнивания доходов, но при этом проявляют нетерпимость к чрезмерным проявлениям неравенства и непрозрачности его оснований, то есть для них очень важно, чтобы неравенства, пусть и глубокие, были легитимными. При этом регрессионный анализ показал, что запрос россиян на сокращение неравенства во многом обусловлен низким уровнем жизни населения и нерешенностью социальных проблем в стране.
