Титульник
СОДЕРЖАНИЕ
1. Подобрать и дать анализ политических и экономических карт России и сопредельных территорий за последнее десятилетие с точки зрения выяснения преемственности социально-экономического и политического курса с государственными традициями России.........................................................................................................................3
2. Привести примеры и дать анализ текстов договоров России со странами СНГ и вновь образованными государствами с целью определения внешне-политической линии РФ. .........................................................................................9
3. Список литературы.................................................................................................19
№ 1 Подобрать и дать анализ политических и экономических карт России и сопредельных территорий за последнее десятилетие с точки зрения выяснения преемственности социально-экономического и политического курса с государственными традициями России.
Анализируя государственное устройство Российской Федерации, прежде всего следует иметь в виду, что российское государство и российское общество, утверждая федеративную структуру страны, должны рассматривать федеративное устройство как средство прогрессивного развития страны, осуществления эффективного управления государством. При всей важности национального вопроса он все больше выступает как форма демократизации управления. Иными словами, не федеративный принцип ради самого федеративного принципа, а федерация ради обеспечения социального и экономического прогресса.
В условиях, в которых пребывала система власти в России в конце XX века, России нужна была не политика совершенствования власти, а ее модернизация. «Сегодня мы прежде всего ставим задачу наведения порядка в органах власти, — говорил в своем первом Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в качестве Президента Российской Федерации (2000 г.). — Но это — не конечная цель, а лишь первый этап государственной модернизации»[1]
В качестве промежуточного итога этой политики Президент Российской Федерации отмечал в своем Послании Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г., что период «расползания» государственности позади, дезинтеграция государства, о которой говорилось в предыдущем Послании, остановлена. [2]
Образованные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» [3]федеральные округа стали продолжением давно наметившейся линии развития нашей страны. В ее основе — борьба двух тенденций, обе из которых имеют свои исторические корни, свои предпосылки в экономическом и этническом облике регионов: тенденции федерализма и тенденции унитаризма. Рассмотрим карту административно - территориального деления РФ
Рис 1. Административно – территориальное деление РФ
Любые изменения во внутригосударственной организации управления территориями обладают значительной социально-политической и правовой инерцией: принятые в одну историческую эпоху, они продолжают свое действие и сохраняют свой административный потенциал длительное историческое время.
Несовпадение регионального деления России с административно-территориальным объективно и в условиях не реформированного государственного устройства страны заключает в себе одну из особенностей современной Российской государственности.
Встраивание в структуру административно-территориального деления Российской Федерации крупных территориальных политических и экономических регионов — федеральных округов— характеризуется помимо политических, экономических целым рядом конституционно-правовых аспектов. Речь идет о вертикальном структурировании государственного управления, в котором округа выступают в качестве государственно-правовых регионов Российской Федерации.
Рис 2. Карта регионов
Федеральные округа, не являясь элементами конституционно закрепленного административно-территориального деления страны, стали тем не менее новой значимой реалией государственного управления, в рамках которой решаются — в настоящее время прежде всего через механизмы президентской власти — стратегические задачи развития страны.
Нарезка федеральных округов производилась без учета экономического районирования страны и экономического потенциала регионов. Это потребовало уточнения количества и состава федеральных округов. Поэтому, при условии развития округов как центров управления территориальным социально-экономическим развитием, долгосрочной задачей является изменение принципов их образования и организации, в частности проведение иной нарезки округов, с учетом экономического потенциала территорий. Это позволило привести систему федеральных округов в соответствие с объективными критериями экономического, социального зонирования территории страны, особенностями организации базовых отраслей экономики, транспортной и социальной инфраструктуры. В долгосрочном плане реформа, связанная с созданием и развитием системы округов, может рассматриваться и как первый шаг в проведении административно-территориальной реформы.
Рис 3 Экономическое районирование РФ
Нельзя не признать существования «правового вакуума» регулирования их деятельности. Для изменения сложившегося положения дел требуется уточнение посредством внесения поправок в действующую Конституцию Российской Федерации. Укрупнение регионов — это сложная политическая и еще более трудная правовая проблема. Требуется юридическая база для изменения количества субъектов Российской Федерации. Она может быть создана только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Между тем в современных условиях правовых предпосылок для подобных новаций нет.
Сегодня федеральные округа рассматриваются как важнейшая составляющая организационной деятельности государства в системе управления федеративными отношениями. Дискутируется вопрос о том, каковы перспективы развития округов в системе управления федеративными отношениями и их влияние на трансформацию российского федерализма. Сторонники одной точки зрения, ссылаясь на тенденции регионализации, развертывающейся в мировом масштабе и уже заявившей о себе— нередко в хаотичной форме — в Российской Федерации, предложили рассматривать федеральные округа в качестве прообраза перспективного реформирования административно-территориального деления страны. При этом отмечалось, что данный подход позволяет фиксировать главное — возможности преодоления асимметрии, существенного выравнивания этнополитического пространства страны и оптимизации этноконфессионального фактора.
В связи с необходимостью законодательного закрепления и формирования правовых основ региональной управленческой стратегии необходимо принять ряд законов, которые станут фундаментом реформы государственного устройства и регионального управления:
· об общих основах государственной стратегии регионального развития и регионального управления,
· о региональной политике субъектов Российской Федерации,
· о социально-экономическом районировании Российской Федерации, об административно-территориальном устройстве Российской Федерации.
Понимание несовершенства территориальной организации страны, потребность в реформировании территориального деления Российской Федерации были осознаны уже в середине XX века. Однако до настоящего времени все размышления по развитию государственного устройства России носили неофициальный характер. Органы государственной власти, признавая всю сложность подобного реформирования, не приступали к нему. Так, после 1957 года в Российской Федерации не было изменений в административно-территориальном устройстве на региональном (областном) уровне, не образовано и не ликвидировано ни одной области, края и республики, не считая преобразования в 1992 году четырех автономных областей (Адыгея, Алтай, Карачаево-Черкесия, Хакасия) в республики, выделения Ингушетии в самостоятельную республику из состава Чечено-Ингушской республики в 1991 году и выхода Чукотского автономного округа из Магаданской области
Анализируя сложившуюся к началу ХХ1 ситуацию, отмечал, что нельзя быть абсолютно уверенным, что современная картография разделения России сохранится после истечения срока моратория. Срок моратория на изменение границ истек. В связи с чем приобретает особую актуальность проблема совершенствования государственного устройства страны, изменения границ между субъектами федерации (порядок государственно-территориального разграничения) и разрешение территориальных противоречий.
Конституция Российской Федерации не исключает возможности укрупнения субъектов федерации, однако принципы и процедура данного процесса не детализированы. В то же время модификация территориальной организации Российской Федерации без изменения (пока еще) самой Конституции необходима прежде всего для того, чтобы восстановить управляемость на всей территории страны.
Укрупнение регионов — это сложная политическая и еще более трудная правовая проблема. Решение этой проблемы ученые и политики видят в следующем:
а) «губернизация» или «республиканизация» субъектов Российской Федерации, то есть преобразование субъектов Российской Федерации в однотипные губернии, республики или земли;
б) сокращение количества субъектов до 8–10;
в) экономическое районирование как основа территориального устройства России;
г) административно-территориальная реформа или изменение границ между субъектами Российской Федерации, унаследованных от советского периода.
Рис 4. Укрупнение регионов
Среди наиболее часто обсуждаемых концепций развития Российской Федерации — идея губернизации и предложение об укрупнении регионов. Если концепция губернизации исходит из сохранения современной картографии России, но с отказом от национально-территориального деления Российской Федерации, то концепция укрупнения регионов предусматривает и сокращение числа субъектов РФ в целях выравнивания их потенциалов, оптимальной организации экономического и политического пространства.
Для изменения количества субъектов Российской Федерации требуется солидная юридическая база, которая может быть создана только путем пересмотра Конституции Российской Федерации. Все вышеперечисленные варианты фактически означают деэтнизацию государственности республик— субъектов Российской Федерации и могут быть реализованы только после внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, что в свою очередь повлечет изменение структуры Российской Федерации и территорий ее субъектов.
При условии развития федеральных округов как центров управления территориальным социально-экономическим развитием долгосрочной задачей может стать изменение принципов образования и организации округов. По итогам нескольких лет работы полномочные представители должны представить Президенту РФ конкретные предложения по уточнению (оптимизации) количества и структуры федеральных округов. Оптимизация нарезки федеральных округов представляется неизбежной— для улучшения условий управляемости. Количество и состав округов должны учитывать как масштабы и характер субъектов Федерации, включаемых в состав округа, так и сложившееся экономическое зонирование страны, особенности организации базовых отраслей экономики, транспортной и социальной инфраструктуры. В основу сложившейся окружной структуры федерального управления целесообразно заложить систему экономического районирования страны с учетом возможностей ее дальнейшего совершенствования и критериев административной управляемости экономическими и политическими процессами.
Последствия всех рассмотренных мер будут иметь преимущественно политический характер. В то время как укрупнение субъектов Федерации содержит экономический потенциал, способный позитивно повлиять на социальное положение депрессивных регионов, население именно этих регионов получит наибольший выигрыш и при правильной разъяснительной работе может стать основной «группой поддержки».
Конституционное право Российской Федерации предусматривает возможность изменения границ между субъектами в следующих случаях:
1) уточнение границ между субъектами;
2) передача территории или обмен территориями;
3) объединение существующих субъектов Российской Федерации. Образование на территориях двух или нескольких субъектов нового субъекта (слияние территорий двух или более субъектов Федерации и образование нового государственно-территориального образования с упразднением бывших государственно-территориальных образований);
4) выход субъекта из состава другого субъекта (Чукотский автономный округ и Магаданская область);
5) разделение субъекта на два субъекта Российской Федерации (Чечено-Ингушская Республика);
6) выделение из субъектов Российской Федерации части их территории с образованием нового субъекта;
7) изменение статуса субъекта Российской Федерации (преобразование автономных областей в автономные республики).
В случае образования нового субъекта Федерации из территорий субъектов, являющихся составной частью территории Российской Федерации, государственная территория Российской Федерации не изменяется, а происходит изменение административных границ между субъектами федерации или установление новых границ.
Противоречия между Федерацией и ее субъектами, федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, постоянно возникающие спорные ситуации между ними приводят к осознанию неизбежности внесения соответствующих дополнений и изменений в Конституцию РФ 1993 г. Эти изменения призваны среди прочих мер по модернизации государственно-правовой модели России закрепить и механизмы развития государственного устройства страны. Государственное единство должно пониматься не как диктат федеральных органов по отношению к субъектам Федерации, а как совместное, кооперированное выполнение поставленных перед единым федеративным государством задач.
№ 2 Привести примеры и дать анализ текстов договоров России со странами СНГ и вновь образованными государствами с целью определения внешне-политической линии РФ.
Чтобы ответить на данный вопрос необходимо рассмотреть двусторонние договоры Российской Федерации со странами СНГ и их наиболее важные статьи, а также дать обзор и перечислить имеющиеся договора. каждый из нижеперечисленных договором был найден на правовых порталахи проанализирован автором.
23 января 1998 года Госдумой РФ был ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, заключенный сроком на 10 лет, подписан президентами двух государств в городе Москве 3 июля 1997 года.[4]
Главными принципами в статье 1 Договора закреплены уважение государственного суверенитета и независимости, территориальная целостность, нерушимость границ и невмешательство во внутренние дела.
Закрепленное в статье 2 Договора обязательство прилагать усилия для содействия урегулированию региональных конфликтов основано на соблюдении и обеспечении суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ. Механизм выполнения этих обязательств, то есть "приложение усилий для содействия урегулированию'', определен в статье как консультации на регулярной основе по представляющим взаимный интерес проблемам.
Декларированное в ст. 1 Договора положение о "стратегическом партнерстве" ничем не подкреплено и противоречит другим статьям Договора, в частности, ст. 7 (о праве каждой из сторон самостоятельно определять и осуществлять комплекс мер, направленных на защиту своего суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ и обороноспособности) и ст. 8 (о заключении отдельного соглашения по взаимодействию в вопросах обеспечения национальной безопасности). В настоящее время между двумя странами заключено 80 межгосударственных и межправительственных соглашений.
Дипломатические отношения установлены 3 апреля 1992 г. Заключено более 160 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, включая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 г. и ряд документов, регламентирующих пребывание российских воинских частей и соединений на территории Армении. В гг. организованы национальные годы - России в Армении и Армении в России.
Перспективные направления совместной деятельности определены в подписанной 26 сентября 2000 года "Декларации о союзническом взаимодействии в ХХ1 веке". [5]
Подписаны также межправительственные соглашения о принципах сотрудничества между субъектами РФ и областными администрациями Армении, о сотрудничестве в области туризма, о взаимном признании ученых званий и степеней, о взаимной защите и поощрении капвложений.
Российско-армянский договор более приемлем для России, так как по своему духу он действительно больше союзнический, нежели формально-протокольно дружественный. И это не случайно. Как представляется, российско-армянский Договор опирается на серьезную геополитическую и геостратегическую основу, что особенно важно сегодня в условиях нестабильной и опасной для национальных интересов и безопасности и России, и Армении военно-политической обстановки в Кавказском регионе, равно как и активизировавшихся внешних усилий со стороны США, европейских государств, Турции и некоторых богатых арабских стран, направленных на изменение нынешнего в целом ориентированного на Россию политического курса армянского руководства.
Вместе с тем, рассматриваемый Договор содержит недостатки, касающиеся определения правового статуса граждан Российской Федерации, проживающих постоянно в Армении и граждан Республики Армения, постоянно проживающих в России, а также статуса русского языка в Республике Армения и представительства русского населения в органах власти Республики Армения.
Следующим по степени важности является Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г.). Договор вступил в силу 11 августа 1995 года. [6] Процитирую несколько важных статей:
Ст.2 - стороны будут тесно сотрудничать в целях сохранения мира, укрепления стабильности, региональной и глобальной безопасности. Они будут координировать свою внешнеполитическую деятельность, уделяя приоритетное внимание созданию системы коллективной безопасности в мире и на европейском континенте, усилению миротворческой роли ООН и ее взаимодействия с европейскими региональными и субрегиональными организациями, форумами и соглашениями, содействию в урегулировании межгосударственных и иных конфликтов, затрагивающих их интересы, дальнейшему продвижению процесса сокращения вооруженных сил и вооружений.
Ст.5 - стороны будут осуществлять координацию деятельности в военной области в соответствии с отдельными соглашениями. В случае вооруженного нападения на одну из Договаривающихся Сторон или угрозы такого нападения Договаривающиеся Стороны будут консультироваться и принимать другие меры с учетом обязательств по Договору о коллективной безопасности от 01.01.01 года и другим договорам, участниками которых они являются. Каждая из Договаривающихся Сторон будет воздерживаться от участия или поддержки каких бы то ни было действий, направленных против другой Договаривающейся Стороны, и обязуется не заключать каких-либо договоров, направленных против другой Договаривающейся Стороны. Ни одна из Договаривающихся Сторон не допустит, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой Договаривающейся Стороны.
Российско-белорусское сотрудничество развивается в условиях формирования Союзного государства. Договор о его создании и Программа действий по реализации положений Договора от 8 декабря 1999 г. определяют основные направления и ступени интеграции, включая завершение создания единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности.
Не менее важной является и договорная база с Казахстаном.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 20 января 1995 г.).
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Республикой Казахстан от 01.01.01 г, ратифицирован 16.07.992 г.[7] Просмотрим некоторые его статьи.
Ст.1 - стороны строят свои отношения как дружественные государства, последовательно руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения обязательств, а также другими общепризнанными нормами международного права.
Ст.2 - стороны неизменно взаимодействуют в целях укрепления мира, стабильности и безопасности как в региональном, так и в глобальном измерениях.
Ст.3 - стороны всемерно взаимодействуют в обеспечении надежной совместной обороны в рамках общего военно-стратегического пространства на основе согласованных положений своих военных доктрин и принципа оборонной достаточности. Российская Федерация окажет содействие в становлении и развитии Вооруженных Сил Республики Казахстан, создаваемых на базе воинских частей и соединений, расположенных на территории последней, с учетом принятых ею международных обязательств. Стороны согласуют принципы и порядок совместного использования средств контроля воздушного и космического пространства, а также других технических средств контроля в их обоюдных интересах.
Ст.4 - стороны в целях обеспечения надежной безопасности и по согласованию между собой допускают совместное использование военных баз, полигонов и иных объектов оборонного назначения, которые расположены на их территориях, а также использование вооруженными силами одной Стороны объектов оборонного назначения, находящихся на территории другой Стороны.
Ст.5 - в случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из сторон, угрозу миру, нарушающей мир в евразийском регионе или нарушающей существенные интересы ее безопасности, она может обратиться к другой стороне с просьбой безотлагательно провести консультации. Стороны будут обмениваться соответствующей информацией и при необходимости осуществлять согласованные меры для преодоления такой ситуации. В случае совершения акта агрессии против одной из Сторон или обеих Стороны окажут друг другу необходимую помощь, включая военную.
Стороны, участвуя в Таможенном союзе, созданном Соглашением о принципах таможенной политики государств Содружества от 13 марта 1992 года, проводят согласованную таможенную политику, обеспечивают беспрепятственное перемещение товаров, капиталов и услуг между ними.
Экономические и торговые отношения Сторон строятся на основе взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования или национального режима, в зависимости от того, какой из них наиболее благоприятен.
Интересен в данном аспекте и договор с Грузией.
Договор между РФ и Республикой Грузия о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве (Тбилиси, 3 февраля 1994 года)[8]
Дипломатические отношения между Россией и Грузией установлены 1 июля 1992 года. Российское посольство в Тбилиси официально приступило к выполнению своих функций в июле 1992 года. Между двумя странами заключено более 90 межгосударственных и межправительственных соглашений. Учитывая сложности в данный момент в отношениях между странами, Правительство РФ старается максимально соблюдать все подписанные статьи договора.
Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства (Москве, 28 марта 1996 г.)
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Республикой Кыргызстан (Москва, 10 июня 1992 года).[9] Акцент сделан на обороноспособности и безопасности:
Статья 3. Высокие Договаривающиеся Стороны сотрудничают в обеспечении надежной обороны Сторон, сохраняют и поддерживают под объединенным командованием стратегические военные силы Содружества Независимых Государств.
Статья 4. В случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из Высоких Договаривающихся Сторон, угрозу миру, нарушающей мир в евразийском регионе или нарушающей существенные интересы ее безопасности, Стороны приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы.
Статья 5. Высокие Договаривающиеся Стороны не будут участвовать в каких-либо союзах или блоках, направленных против любой из них.
Статья 14. Высокие Договаривающиеся Стороны развивают равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих граждан, народов и государств в экономике, способствуя формированию общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков. Стороны координируют действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и ценовую политику.
Важным событием в российско-киргизских отношениях стал официальный визит Президента Киргизской Республики в Москву (26-29 июля 2000 г.), в ходе которого подписаны Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, Договор об экономическом сотрудничестве на гг., ряд других документов.
Отношения России и Молдовы довольно долго были сложными, так как Молдова является одной из стран СНГ противоположного толка (союза НЕПРИЗНАННЫХ государств). Долгое время в Молдове продолжалась гражданская война и только 19 ноября 2001 г. в Москве президентами России и Молдавии был подписан и 13 мая 2002 г. вступил в силу базовый политический Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова. В преамбулу документа включены положения о стратегическом партнерстве между двумя странами и об участии России в политическом урегулировании приднестровской проблемы, в котором Российская Федерация выступает в качестве сопосредника и гаранта на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова.[10]
Договорно-правовая база российско-молдавских отношений к настоящему времени объединяет более 150 двусторонних документов о сотрудничестве в различных областях, в т. ч. около 40 соглашений на уровне субъектов Российской Федерации.
Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан установлены 8 апреля 1992 г. Заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (25 мая 1993 г.) – все тоже самое, что и в других договорах. Подписано более 100 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих сотрудничество в политической, экономической, военной, гуманитарной и других областях.[11]
Незыблемой правовой основой нынешнего и последующего развития и углубления всесторонних связей, союзнического взаимодействия двух братских народов и государств является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 01.01.01 г.
Российская Федерация как одно из государств - гарантов Соглашения, последовательно выступая за безусловное и полное выполнение его участниками взятых ими обязательств, будет и впредь оказывать мирному процессу необходимую поддержку и в этих целях активно взаимодействовать с другими странами и организациями - гарантами на двусторонней основе и в рамках международных усилий, в том числе по линии ООН и ОБСЕ, в интересах последовательной реализации Соглашения.
Российская Федерация и Республика Таджикистан, занимая совпадающие или близкие позиции по актуальным международным проблемам, будут углублять конструктивное и систематическое внешнеполитическое взаимодействие на двусторонней основе, а также в рамках ООН, ОБСЕ, СНГ, других международных и региональных организаций и форумов в интересах укрепления мира, стабильности и безопасности как в региональном, так и глобальном масштабе.
8. Российская Федерация и Республика Таджикистан будут последовательно работать над совершенствованием Содружества Независимых Государств в целях максимально эффективного задействования его интеграционного потенциала при строгом уважении интересов всех государств - участников, развивать многоплановое сотрудничество в рамках Таможенного союза и Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.
Дипломатические отношения установлены 8 апреля 1992 г. Базовым документом является Договор о дружбе и сотрудничестве от 31 июля 1992 г. Подписано более 60 межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих двустороннее взаимодействие в различных областях.
Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном.[12]
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны будут взаимодействовать в целях укрепления мира, повышения стабильности и безопасности как в глобальном, так и в региональном масштабе. Они будут проводить согласованную внешнюю политику, способствовать продолжению процесса разоружения, созданию и укреплению систем коллективной безопасности, а также усилению миротворческой роли ООН и повышению эффективности региональных механизмов. Они будут также прилагать усилия для содействия урегулированию региональных конфликтов и иных ситуаций, затрагивающих интересы Сторон. Стороны будут координировать свою позицию в этих областях с целью осуществления в необходимых случаях совместных или согласованных действий.
Статья 3. Высокие Договаривающиеся Стороны согласились сотрудничать в обеспечении надежной обороны Сторон, сохранении международного мира и безопасности. Они выражают готовность сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, безотлагательно решать связанные с этим практические вопросы. Стороны будут регулярно на двусторонней и многосторонней основе обмениваться мнениями по концепциям национальной обороны и организации вооруженных сил, сотрудничать в обеспечении совместной оборонной политики на основе согласованных положений своих военных доктрин. С этой целью они будут проводить согласованную линию в вопросах военно-технической политики, придерживаться единого подхода к поддержанию достаточных для обороны вооруженных сил.
Статья 9. Экономические и торговые отношения Высоких Договаривающихся Сторон будут строиться на основе взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования или национального режима, в зависимости от того, какой из них наиболее благоприятен.
Договор от 01.01.2001 г. об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между РФ и Республикой Узбекистан.[13]
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны развивают свои отношения как суверенные, равноправные дружественные государства. Они обязуются неуклонно руководствоваться принципами взаимного уважения их государственного суверенитета и независимости, равноправия и невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, уважения прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения обязательств, а также другими общепризнанными нормами международного права.
Высокие Договаривающиеся Стороны сотрудничают в обеспечении совместной оборонной политики на основе согласованных положений своих военных доктрин, исходят из того, что территория обоих государств входит в общее военно-стратегическое пространство. С этой целью они придерживаются единого подхода к поддержанию достаточных для обороны вооруженных сил, находящихся в подчинении органов военного управления Высоких Договаривающихся Сторон и под командованием Объединенных Вооруженных Сил Содружества.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон защищает права своих граждан, проживающих на территории другой Стороны, оказывает им покровительство и поддержку в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Высокие Договаривающиеся Стороны заключат договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, консульское соглашение и другие документы, необходимые для обеспечения защиты прав своих граждан, проживающих на территории другой Высокой Договаривающейся Стороны.
Между Украиной и Российской Федерацией подписано более 160 межгосударственных, межправительственных и около 210 межведомственных договоров, соглашений и протоколов.
Основополагающими документами российско-украинских отношений являются: Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 01.01.01 года, Договор между Российской Федерацией и Украиной об экономическом сотрудничестве на годы от 27 февраля 1998 года, три Соглашения по Черноморскому флоту от 01.01.01 года.[14]
Особое внимание необходимо уделить договорам подписанным с Украиной, таким как Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной от 31.05.97 г., который вступил в силу 01.04.99 г. данный договор не оправдал надежд, которые на него возлагались, так как проблемы устранены не были, перечислим их:
Ст.1 – стратегическое партнерство и сотрудничество.
Ст.3 – воздерживаться от участия или поддержки действий, направленных против другой стороны. И обязуются не заключать договоры, направленные против другой стороны.
Ст. 13 – воздерживаться от действий, могущих нанести экономический интерес друг другу.
На деле стратегического партнерства нет. И нет такого документа, который бы определял что это такое.
Положение о неприменении силы или угрозы применения силы, включая экономические меры, не применяется.
Ст. 6 не работает, так как Украина стремится вступить в НАТО.
Ст.13 – преференции отменяются, понижаются не таможенные пошлины, затрудняется доступ товаров на рынки России и Украины.
Список использованных источников
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)». М., 2000. С. 30.
2. «Не будет ни революций, ни контрреволюций». Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2001.
3. Закон Российской Федерации «Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации» //Российская газета. 1992. 8 сентября.
4. Бабурин государства: правовые и геополитические проблемы. М.: МГУ, 2000. С. 146
5. Экономическая география России: Морозова, , . М.: ЮНИТИ, 2000.
6. .Экономическая география России: Учебник; , , – М.: Гардарика. Литературное издательское агентство «Кафедра - М», 1999.
7. Региональная экономика: Учебник для вузов; под ред. проф. Т.Г. Морозовой – 2-е изд. переработанное и дополненное – М.: ЮНИТА, 2000
8. http://*****/827672.html
9. http://www. /?p=99
10. http://www. /Ru/Europe/Russia/
[1] Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)». М., 2000. С. 30.
[2] «Не будет ни революций, ни контрреволюций». Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2001
[3] Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112.
[4] Официальный сайт Российской газеты http://www. *****/2008/09/18/dogovor. html
[5] История дипломатических отношений между Россией и Арменией http://*****/spravka//.html#&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration
[6] Информационно – правовой портал http://www. *****/rossijskoje/bh-postanovlenija/s2r. htm
[7] Дипломатический вестник. №http://www. *****/view_base. php? id=1522
[8] СПС Консультант http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=INT;n=23177
[9] Юридический портал «Параграф» http://online. /Document/?doc_id=
[10] Официальный сайт МГИМО http://www. *****/news/experts/document128264.phtml
[11] СПС Консультант + http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=INT;n=414
[12] Правовой портал «Поиск закона» http://*****/255102.html
[13] Справочно – правовая система «база закона» http://*****/content/base/24681
[14] Официальный сайт «Риа новости» http://*****/politics//.html#&message=ready&relto=register
