Приложение к долгосрочной целевой программе «Энергоресурсосбережение и повышение энергетической эффективности» на годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 01.01.01 г. |
ПОДПРОГРАММА
«ПЕРЕВОД НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ПОЛУЧАЮЩИХ ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ ОТ ДИЗЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ»
НА годы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ
«ПЕРЕВОД НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ПОЛУЧАЮЩИХ ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ ОТ ДИЗЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ»
НА годы
Наименование Подпрограммы | подпрограмма «Перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов Приморского края, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций» на годы (далее - Подпрограмма) |
Основания разработки Подпрограммы | поручение первого вице-губернатора Приморского края от 01.01.01 года, данного в целях исполнения поручений Президента Российской Медведева по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 02 июля 2009 года |
Государственный заказчик | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края |
Исполнители Подпрограммы | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края; управление энергетики Приморского края |
Разработчик Подпрограммы | управление энергетики Приморского края |
Цели и задачи Подпрограммы | цели: обеспечение круглосуточного гарантированного снабжения электрической энергией потребителей населенных пунктов края, расположенных в районах, приближенных к электрическим сетям централизованного электроэнергетического комплекса; поставка потребителям электрической энергии по тарифам, утвержденным для централизованных источников электроснабжения; задачи: оценочный расчет необходимой финансовой потребности для выполнения реконструкции и строительства объектов электросетевого хозяйства; демонтаж существующих локальных дизельных электростанций; строительство или реконструкция объектов электросетевого хозяйства, необходимых для электрификации населенных пунктов |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | затраты на производство электрической энергии на дизельных электростанциях: 2010 год – 365,94 млн. руб.; 2011 год – 365,94 млн. руб.; 2012 год – 354,94 млн. руб.; 2013 год – 354,94 млн. руб.; 2014 год – 353,28 млн. руб.; 2015 год (справочно) – 253,6 млн. руб.; годовая выработка электроэнергии дизельными электростанциями: 2010 год – 30,99 млн. кВтч; 2011 год – 30,99 млн. кВтч; 2012 год – 30,02 млн. кВтч; 2013 год – 30,02 млн. кВтч; 2014 год – 29,9 млн. кВтч; 2015 год (справочно) – 21,87 млн. кВтч. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | годы в один этап |
Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 2183,00 млн. рублей, в том числе: 2010 год – 0,0 млн. рублей; 2011 год – 392,0 млн. рублей; 2012 год – 392,0 млн. рублей; 2013 год – 566,0 млн. рублей; 2014 год – 833,0 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | снижение выработки электроэнергии дизельными электростанциями на 9,12 млн. кВтч в год; снижение затрат на производство электрической электроэнергии на дизельных электростанциях на 112,34 млн. руб.; ожидаемый годовой экономический эффект (средний) при переводе на централизованное электроснабжение - 158,26 млн. руб. |
Организация управления и система контроля за исполнением Подпрограммы | контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время электроснабжение тридцати населенных пунктов Приморского края (приложение № 2.1 к настоящей подпрограмме) осуществляется от локальных дизельных электростанций.
Работа указанных электростанций характеризуется зависимостью от постоянства завоза дизельного топлива для их работы. Перерывы в поставках топлива приводят к введению ограничения электроснабжения потребителей, что негативно сказывается на социально-экономической обстановке в указанных населенных пунктах.
Относительная дороговизна дизельного топлива по сравнению с другими видами топлива делает эксплуатацию локальных дизельных электростанций экономически нецелесообразной и неэффективной исходя из расхода топлива на выработку одного киловатт-часа.
Кроме того, высокая цена дизельного топлива приводит к существенному увеличению тарифа на электроэнергию, отпускаемую от дизельных электростанций. В результате устанавливаемые для них тарифы выше среднекраевого уровня тарифа на электрическую энергию, поставляемую централизованно, от трех до пятнадцати раз. Это препятствует развитию частного предпринимательства в указанных населенных пунктах, приводит к снижению уровня и качества жизни населения, не позволяет развивать промышленный потенциал соответствующих муниципальных образований.
Для обеспечения равных условий тарифы для населения указанных населенных пунктов снижены до уровня тарифов для населения, получающего электроэнергию централизованно. Затраты и недополученные доходы организаций, производящих электрическую энергию и поставляющих её для населения указанных населенных пунктов, возмещаются органами местного самоуправления за счет средств краевого бюджета, величина которых в 2009 году составит 260 млн. рублей.
Проведенный анализ технического состояния дизельных электростанций позволяет сделать вывод о том, что основное оборудование указанных электростанций, как правило, имеет высокую степень износа. Износ оборудования дизельных электростанций составляет в среднем 72,9 процентов. Кроме того, это оборудование физически и морально устарело, существенно уступает по экономичности современным образцам. Причиной такого положения является отсутствие у собственника средств для замены оборудования на более современное и экономичное.
Подключение к централизованному электроснабжению требует значительных финансовых средств. Подключение к централизованному электроснабжению за счет взимания платы за технологическое подключение к электрическим сетям также не решает указанной проблемы, так как основным потребителем в указанных населенных пунктах является население.
Перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов Приморского края, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций, позволит:
создать условия для повышения уровня и качества проживания населения;
повысить промышленный и экономический потенциал данных населенных пунктов;
стимулировать трудовую активность и повысить занятость населения за счет создания новых рабочих мест.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Целями Подпрограммы являются:
обеспечение круглосуточного гарантированного снабжения электрической энергией потребителей населенных пунктов Приморского края, расположенных в районах, приближенных к электрическим сетям централизованного электроэнергетического комплекса;
поставка потребителям электрической энергий по тарифам, утвержденным для централизованных источников электроснабжения.
2.2. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
произвести оценочный расчет необходимой финансовой потребности для выполнения строительства и реконструкции объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения к централизованному электроснабжению населенных пунктов;
выполнить демонтаж изношенного, морально и физически устаревшего оборудования локальных дизельных электростанций;
осуществить строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, необходимых для электрификации населенных пунктов.
III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия Подпрограммы будут реализованы с 2010 по 2014 годы в один этап.
VI. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы представлен в приложении № 2.2 к настоящей Подпрограмме и включает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов Приморского края, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
5.1. Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края осуществляет текущее управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом исполнения программных мероприятий по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов Приморского края, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций (далее – субсидии).
5.2. Субсидии предоставляются из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а именно: при проведении мероприятий по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов Приморского края, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций.
5.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии принятия муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов муниципального образования, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций, а также решений о местных бюджетах на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих средства на исполнение указанных расходных обязательств в размере не менее пяти процентов от сметной стоимости на реализацию указанных мероприятий.
5.4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
наличие в муниципальном образовании дизельных электростанций, находящихся в муниципальной собственности и снабжающих электрической энергией потребителей населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования;
протяженность линий электропередач, необходимых для электрификации населенного пункта муниципального образования, получающего электрическую энергию от дизельных электростанций, при прокладке их с учетом рельефа местности не более 60 километров;
численность проживающих в населенном пункте муниципального образования, получающем электрическую энергию от дизельных электростанций, более 150 человек.
5.5. Размер субсидии для каждого муниципального образования определяется исходя из конкретного размера средств на исполнение указанных полномочий органами местного самоуправления, предусмотренных в местных бюджетах на соответствующий финансовый год в рамках утвержденных муниципальных программ, а также по общей стоимости работ по объекту.
5.6. Субсидии предоставляются департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ему в установленном порядке.
5.7. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления предоставляет единовременно в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в срок до 01 апреля текущего финансового года следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии с указанием численности проживающих в населенном пункте муниципального образования, получающем электрическую энергию от дизельных электростанций;
муниципальную программу, предусматривающую мероприятия по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов муниципального образования, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций (далее – муниципальная программа);
технико-экономическое обоснование мероприятий по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов, включенных в муниципальную программу;
выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающем средства на реализацию мероприятий по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов муниципального образования, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций, в объеме не менее пяти процентов от потребности на реализацию указанных мероприятий;
документ, подтверждающий принадлежность объектов к муниципальной собственности.
5.8. Для перечисления субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований предоставляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края следующие документы:
5.8.1. По муниципальным контрактам на выполнение проектно-сметной документации по объекту, предусмотренному муниципальной программой:
копии протокола торгов с указанием победителя и заключенного контракта (с предъявлением оригинала);
копию государственной экспертизы проектно-сметной документации (с предъявлением оригинала) и оригинала подписанного акта выполненных работ - при исполнении муниципального контракта на выполнение проектно-сметной документации по объекту, предусмотренному муниципальной программой;
5.8.2. По муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой:
копии протокола торгов с указанием победителя и заключенного контракта (с предъявлением оригинала);
справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, КС11);
справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной отчетности (оригинал формы КС14) – при исполнении муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой;
5.8.3. Копии платежных документов о произведенной оплате за счет средств местного бюджета за выполненные работы по объектам, включенным в муниципальную программу.
5.9. В целях рассмотрения и проведения анализа документов, предусмотренных пунктами 5.7., 5.8. настоящего раздела, департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края направляет указанные документы в управление энергетики Приморского края.
5.10. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.
5.11. В случае если в муниципальном контракте предусматриваются авансовые платежи в размере, не превышающем 30 процентов общей стоимости муниципального контракта, допускается предоставление субсидий на оплату авансовых платежей на основании представленных уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов и платежных документов, подтверждающих оплату авансовых платежей за счет местных бюджетов в размере не менее пяти процентов авансового платежа.
5.12. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов.
5.13. В целях эффективного использования средств краевого бюджета Администрация Приморского края уменьшает размер субсидий бюджету муниципального образования в случае участия в муниципальных программах внебюджетных источников финансирования (в том числе частных инвестиций) свыше 24 процентов от потребности на реализацию мероприятий по переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов муниципального образования, получающих электрическую энергию от дизельных электростанций. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств. Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями, которые получили право на получение субсидии в соответствии с документами, представленными в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края на основании пункта 5.7. настоящего раздела, и имеют потребность в дополнительном финансировании в соответствии с документами, представленными в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края на основании пункта 5.8. настоящего раздела.
5.14. Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края. В целях рассмотрения и проведения анализа предоставленных отчетов департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края направляет указанные отчеты в управление энергетики Приморского края.
5.15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, за достоверность представляемых в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края отчетов и документов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.
5.16. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края при наличии потребности в них.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.
5.17. Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из краевого бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Подпрограммы до 2014 года за счет средств краевого бюджета составляет 2183,00 млн. рублей, в том числе:
2010 год – 0,0 млн. рублей;
2011 год – 392,0 млн. рублей;
2012 год – 392,0 млн. рублей;
2013 год – 566,0 млн. рублей;
2014 год – 833,0 млн. рублей.
VII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
7.1. Координацию мероприятий, направленных на реализацию Подпрограммы, и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края.
7.2. С учетом выделенных средств и на основании предварительных результатов выполнения Подпрограммы в отчетном финансовом году департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края уточняет сроки реализации мероприятий в оставшийся период реализации Подпрограммы и объемы их финансирования.
7.3. Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ответственными и/или уполномоченными лицами от органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - ответственные за выполнение мероприятий Подпрограммы).
7.4. При текущем управлении Подпрограммой департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края выполняет следующие задачи:
осуществляет мониторинг выполнения показателей Подпрограммы;
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий;
осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий Подпрограммы, запрашивает и получает от них информацию о ходе выполнения программных мероприятий;
на основании информации, полученной от ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы по каждому муниципальному образованию, готовит отчеты о ходе реализации программных мероприятий.
7.5. Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края организует:
подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий финансовый год в разрезе объемов финансирования и предлагаемых к реализации мероприятий;
мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;
обоснования для отбора первоочередных проектов, финансируемых в рамках Подпрограммы в очередном финансовом году.
7.6. Оценка хода реализации Подпрограммы производится:
ежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным периодом;
по итогам текущего финансового года, в течение первого квартала очередного финансового года.
7.7. Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края совместно с управлением энергетики Приморского края на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 5.14. раздела V Подпрограммы, анализирует ход выполнения мероприятий, готовит ежегодный отчет о ходе выполнения Подпрограммы и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы.
VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
8.1. Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств бюджетов.
8.2. Экономия от реализации Подпрограммы создается за счет сокращения затрат потребителей соответствующих населенных пунктов на оплату потребляемой электрической энергии и сокращение объема субвенций из краевого бюджета в части возмещения затрат или недополученных доходов организациям, производящим тепловую или электрическую энергию и поставляющим ее для населения Приморского края.
Основные целевые показатели реализации Подпрограммы приведены в приложении № 2.3 к настоящей Подпрограмме.
8.3. Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно в разрезе каждого муниципального образования.
