Концепция ОЦП «Социальная поддержка и закрепление молодых специалистов на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области» на годы

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства Ульяновской области

Концепция ОЦП «Социальная поддержка и закрепление молодых специалистов на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области» на годы

1. Введение

Концепция ОЦП «Социальная поддержка и закрепление молодых специалистов на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области» на годы разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 , с целью увеличения и закрепления квалифицированных кадров на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области, обеспечения эффективной адресной социальной поддержки молодых специалистов.

Концепция является системой базовых принципов, основных стратегических подходов, совокупность которых позволяет исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, общественным и иным организациям эффективно участвовать в развитии трудовых ресурсов.

Концепция включает в себя:

анализ состояния и оценку ситуации в сфере обеспечения молодыми специалистами предприятий реального сектора экономики Ульяновской области;

основные направления решения проблемы обеспечения предприятий Ульяновской области молодыми;

мероприятия по реализации Концепции;

критерии эффективности реализации Концепции.

. 1.1.Основные понятия, используемые в настоящей Концепции

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

реальный сектор экономики - экономический, законодательно не определённый термин, обозначающий совокупность малых, средних, крупных (индустриальных) предприятий территории, деятельность которых ориентирована на производство коммерциализуемых продуктов и товаров (серийное и массовое производство изделий, в том числе зданий и сооружений, др.), услуг (связь, телекоммуникации, транспортировка, перевозки и т. д.);

социальная поддержка - предусмотренная законодательством система мер материальной и иных форм поддержки молодых специалистов в целях их закрепления по месту работы;

молодой специалист - выпускник образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или послевузовского профессионального образования в возрасте до 30 лет включительно, получивший соответствующий документ об уровне образования и (или) квалификации, принятый в порядке, установленном трудовым законодательством, на работу в организацию не позднее чем через три месяца после окончания образовательного учреждения.

1.  Соответствующие Программе приоритеты
социально-экономического развития

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года перед Правительством Ульяновской области стоят две ключевые задачи: увеличение ВРП региона и снижение дотационности бюджета. Речь идёт о выходе по значениям основных показателей социально-экономического развития Ульяновской области до уровня лидеров ПФО.

Одним из стратегических направлений развития Ульяновской области является концентрация в регионе качественного человеческого капитала, направленная на формирование слоя квалифицированных специалистов, способных обеспечить качественное изменение и рост экономики (высокая производительность труда, высокотехнологичные производства, креативные производства и т. д.).

Направление «Концентрация в Ульяновской области качественного человеческого ресурса» включает в себя действия, направленные на:

обеспечение высокого качества и комфорта жизни;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;

модернизацию существующей системы среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с требованиями современной экономики и рынка труда;

проведение эффективной молодёжной политики;

повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан.

Стратегические направления развития промышленности, обозначенные Правительством Ульяновской области, будут осуществляться на основе активизации инновационной и инвестиционной политики, создания научно-технологических и производственных кластеров, технопарков, механизмов поддержки и стимулирования инновационных процессов.

2.  Характеристика проблемы и обоснование необходимости
её решения программно-целевым методом

Основными причинами обострения кадровых проблем следует назвать: сокращение притока специалистов на промышленные предприятия и в отраслевые научно-исследовательские организации, снижение количества обучающихся по основным рабочим профессиям в техникумах и лицеях, потеря преемственности (институт наставничества), повышение среднего возраста работников всех категорий и приближения его к критическому уровню.

В настоящий момент существует две группы проблем в сфере обеспечения кадрами прорывных проектов в высокотехнологичных секторах промышленности.

Первая группа - «системные проблемы»:

- дефицит кадров (количественный и качественный) – недостаточный уровень конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках в значительной степени связан с качеством управления предприятиями в условиях открытой рыночной экономики и отсутствием условий для роста профессиональной компетенции ведущих специалистов.

Ключевой проблемой является не отсутствие кадров как таковых, а дефицит квалифицированных кадров.

- демотивация, отсутствие интереса к инженерным специальностям – общий кадровый дефицит в промышленности связан с падением престижа инженерных и промышленных специальностей в последние 15-20 лет. За последние 20 лет произошла переоценка общественных профессиональных ценностей, когда учёные и инженеры стали наименее престижными специальностями, а самыми престижными и котируемыми стали менеджеры, экономисты, финансисты, программисты, специалисты в области маркетинга.

Вторая группа - «Организационные проблемы»:

- разрозненность субъектов управления и отсутствие на постоянной основе сотрудничества по кадровой проблематике;

- отсутствие механизма определения спроса и предложения кадров в промышленном секторе экономики.

3.1. Системные проблемы

Специалистами регионального управления по труду был проведён мониторинг потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики региона на годы. В ходе мониторинга были учтены потребности более 340 предприятий промышленности и сельского хозяйства, в том числе федеральных, областных и муниципальных учреждений. Предприятия и организации оценили свою потребность в кадрах на 2008 год в размере 9501 работников, на 2009 год – в размере 6465 работников, на 2010 год – 6218. Наиболее востребованными в 2008 году признаны следующие специальности:

- высшего профессионального образования: инженер - технолог, конструктор, программист;

- среднего профессионального образования: электрик, электромеханик, сварщик, наладчик, товаровед, технолог, строитель; - начального профессионального образования – продавец, швея, контролёр-кассир, повар, оператор, водитель, слесарь, электромонтёр, тракторист, станочник, механизатор, сварщик, слесарь-сантехник.

Заявленная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в органы службы занятости населения Ульяновской области составила: в 2008 году –76606, в 2и в 2010 – 74373 единиц.

Из них в реальном секторе экономике было заявлено вакансий: 2008 год – 29219 или 38,5 % от общего числа, 2009 – 33290 или 42,2 % и в 2010 – 31290 единиц или 42,1 %. В том числе по видам экономической деятельности вакансии распределились следующим образом:

Виды экономической деятельности	2008	2009	2010
обрабатывающие производства	16451	16826	18382
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5033	9765	5438
строительство	4599	3864	4442
транспорт и связь	3136	2835	3028

Для замещения профессий служащих в данных отраслях экономики было заявлено: в 2008 году – 2711 вакансий (9,3 %), 2009 – 2788 (8,4 %), 2010 года – 4237 единиц (13,6 %).

Одной из причин, которые усложняют трудоустройство молодёжи на заявленные вакансии, является предлагаемый предприятиями уровень оплаты труда. Так с оплатой труда ниже прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в вышеназванных отраслях экономики в 2008 году заявлено 10600 вакансий (36,3 %), 2,2 %) и 2010 – 11209 вакансий (35,9 %).

По статистическим данным Департамента занятости населения Ульяновской области наиболее многочисленной группой выпускников обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости являются выпускники средних профессиональных учебных заведений. На протяжении нескольких лет их удельный вес в общем объёме обращений выпускников варьирует от 44 до 49%.

	Выпускники высших профессиональных образовательных учреждений	Выпускники средних профессиональных образовательных учреждений
год	Обратилось в ЦЗН (человек)	Трудоустроено (человек)	Обратилось в ЦЗН (человек)	Трудоустроено (человек)
2008	379	210	922	502
2009	1259	699	1962	1012
2010	882	667	1053	710

Дополнительную возможность трудоустройства получили выпускники, участвующие в Программе поддержки занятости населения Ульяновской области, а именно в реализации мероприятий по организации стажировки выпускников. В 2009 году по договорам центров занятости населения было направлено на стажировку 1410 выпускников, в 2010 году приняли участие в стажировке 1098 выпускников. В основном в стажировке принимали участие выпускники учреждений ВПО (каждый пятый выпускник) и СПО (каждый десятый выпускник).

По данным Департамента занятости населения Ульяновской области невостребованными на рынке труда оказываются специалисты гуманитарного профиля (юристы, менеджеры, социальные работники) и специалисты в области экономики и управления (экономисты, бухгалтеры, маркетологи).

Особенность ульяновского регионального рынка труда состоит в том, что многие талантливые специалисты, особенно молодые, не могут найти себе достойного применения. Как следствие - за 2 года более 15 тысяч ульяновских специалистов покинули город в поисках работы в Москве, Самаре, Екатеринбурге и других городах.

По информации УлГУ количество выпускников выехавших в другие регионы за гг. составило 411 человек или 6,8% от общего количества выпускников ВУЗа, в том числе по годам: 2008 г.- 98 человек (5%), 2009гчеловек (7%), 2010 г. – 173 человека (9%).

По информации отраслевых министерств Ульяновской области ситуация с обеспечением предприятий молодыми специалистами в настоящее время складывается следующим образом:

- в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса проблема обеспечения предприятий специалистами отсутствует. Количество молодых специалистов, выпускаемых ежегодно ВУЗами достаточно для удовлетворения потребности кадрами отрасли энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

- в строительной отрасли основные бюджетообразующие предприятия укомплектованы инженерно-техническими кадрами, доля молодых специалистов на предприятиях составляет от 9 до 22%, средний возраст специалистов 40-45 лет, потребности в инженерно-технических специалистах в настоящее время не имеется;

- в сфере лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области проблема обеспечения кадрами отсутствует. Минприроды Ульяновской области совместно с УлГУ ежегодно осуществляет подбор кандидатов для зачисления в ВУЗ по целевому набору и на ускоренное отделение для лиц, имеющих профессиональное образование;

- в сельском хозяйстве дефицит кадров на 01 мая 2011 года составляет 85 человек, это специалисты высшего и среднего звена. Наиболее востребованы: инженеры и ветврачи в количестве 40 человек, агрономы - 14 человек, зооинженеры -11 человек.

- считается, что дефицит кадров в промышленности существует на всех уровнях, начиная с управленческого уровня и инженеров, специалистов с начальным и средним техническим образованием и до уровня высоко - и среднеквалифицированных рабочих. Однако подтверждения этому нет.

Сейчас в России инженеров готовят 555 вузов, каждый год они выпускают около специалистов. По оценкам Минобрнауки, примерно треть выпускников по инженерным специальностям могут найти достойную работу - соответствующую их квалификации и с достойной оплатой. За последние 20 лет престиж инженерных специальностей упал, сегодня только 4% медалистов идут на инженерные специальности, поэтому первую проблему, которую необходимо решить, - это повышение престижа инженерного труда и обучения по инженерным специальностям. Часть этой проблемы необходимо решать работодателям, часть - высшим учебным заведениям. 

3.2. Организационные проблемы

Слабая заинтересованность работодателей всех форм собственности в устойчивом взаимодействии с образовательными учреждениями. Несвоевременная ориентация на новые специальности рынка труда в соответствии с экономическим развитием Ульяновской области.

По данным Мониторинга, планирование потребности в кадрах большинство промышленных предприятий осуществляют в оперативном режиме (на срок до 1 года), только 16 процентов из опрошенных предприятий осуществляют среднесрочное планирование (более 1 года), поэтому большинство работодателей не могут представить обоснованные данные потребности в кадрах. Это не означает отсутствие спроса в специалистах, а демонстрирует неспособность организаций объективно обосновать прогноз потребности в кадрах.

Теоретический уклон образования, подготовка ВУЗами специалистов, не требующихся на рынке труда, излишки выпускников определенных специальностей являются причинами безработицы молодых специалистов.

Отсутствует система формирования заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов. Это обусловливает дисбаланс структуры подготовки кадров в системе профессионального образования области и потребностей работодателей.

По данным мониторинга Министерства образования Ульяновской области в 2011 году лишь 32 % работодателей готовы предложить работу выпускникам ВУЗов. 68 % - испытывают необходимость в работниках с начальным профессиональным образованием. При этом на 2011 год получение начального и среднего профессионального образования предлагают 9 образовательных учреждений области, в которых на данный момент обучаются 1340 человек. Высшее образование дают 4 государственных ВУЗа, с общей численностью студентов 9433 человека.

В последнее время происходят изменения в кадровом составе в бюджетной сфере и в промышленности: снижается количество молодых работников и происходит старение кадров.

Из-за низкой заработной платы молодые специалисты не могут решить жилищно-бытовые проблемы.

Реализация Программы по социальной поддержке молодых специалистов будет способствовать решению названных проблем, дальнейшему развитию кадрового потенциала Ульяновской области и позволит улучшить социально-экономические условия труда молодых кадров. Программно-целевой метод решения проблемы - наиболее рациональный путь для создания устойчивого равновесия между спросом на рынке труда и предложением на рынке образовательных услуг, формирования методов для регулирования и управления процессами, происходящими на этих рынках.

Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях привлечения талантливой молодежи в сферу реального сектора экономики, а также закрепления ее в этой сфере, достигнуть положительной динамики обновления кадрового состава в установленные сроки реализации Программы.

3.3. Меры по решению проблем молодых специалистов

В Ульяновской области накоплен определённый положительный опыт взаимодействия регионального Правительства с руководством предприятий и организаций по решению проблем работающей молодёжи, развитию учреждений начального и среднего профессионального образования. В частности, заключено Трёхстороннее соглашение между Правительством Ульяновской области, региональной организаций профсоюзов и Ульяновским региональным объединением «Союз промышленников и предпринимателей» о реализации молодёжной политики на предприятиях.

Создается система советов работающей молодёжи, которые призваны, совместно с работодателями, решать проблемы закрепления молодых рабочих и специалистов.

Разработан и осуществляется целый комплекс мероприятий по трудоустройству и закреплению молодых специалистов на селе. В первую очередь, через областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на годы», утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 22 января 2008 г. N 2/8-П. Молодым специалистам, получившим сельскохозяйственные специальности, приехавшим работать в сельскую местность и заключившим договор с руководителем на отработку сроком на 3 года, за счет средств областного бюджета оказывается единовременная помощь и ежемесячная доплата к заработной плате. Единовременная материальная помощь для молодых специалистов на селе за первый год работы составляет 40 тыс. рублей, специалистам, отработавшим два года - 60 тыс. рублей, отработавшим три года - 100 тыс. рублей. Кроме того, выплачивается ежемесячная доплата к заработной плате в размере 5 тыс. рублей в месяц для выпускников высших профессиональных образовательных учреждений и 3 тыс. рублей в месяц - для выпускников средних профессиональных образовательных учреждений. Для поощрения студентов агрономических специальностей, достигших высоких результатов в учёбе учреждены три персональные именные стипендии, выплачиваемые за счёт областного бюджета, в размере 1,5 тыс. рублей в месяц. В то же время, из 450 выпускников Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии ежегодно на село приезжает только треть выпускников.

Принята Комплексная программа по привлечению, подготовке и закреплению персонала на предприятиях авиастроительного комплекса на 2008 – 2011 годы.

Между региональным Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии, УлГУ и предприятиями действует трёхсторонний договор о зачислении абитуриентов на обучение (целевой набор). Предприятия оплачивают обучение и обеспечивают рабочие места будущим специалистам лесного хозяйства.

30 марта 2011 года принято Постановление Правительства Ульяновской области №12/131-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Ульяновской области».

4. Прогноз решения проблемы без программно-целевого метода

В связи с отсутствием достаточного нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодых специалистов в настоящий момент проявились некоторые негативные тенденции.

Первая тенденция - отток молодых специалистов из региона. По информации УлГУ количество выпускников выехавших в другие регионы за гг. составило 411 человек или 6,8% от общего количества выпускников ВУЗа, в том числе по годам: 2008 г.- 98 человек (5%), 2009гчеловек (7%), 2010 г. – 173 человека (9%).

Вторая тенденция – невостребованность отдельных категорий выпускников на рынке труда. Невостребованными на рынке труда оказываются специалисты гуманитарного профиля (юристы, менеджеры, социальные работники) и специалисты в области экономики и управления (экономисты, бухгалтеры, маркетологи).

Третья тенденция – старение производственного персонала, обусловленное не только снижением привлекательности работы на промышленных предприятиях для молодёжи, но и сложностями с заменой ветеранов на молодое поколение. В настоящее время средний возраст ульяновского рабочего составляет 53-54 года.

Ни одна из перечисленных тенденций не может быть локализована в сфере ведения какого-либо органа исполнительной власти, поэтому работа по их преодолению может быть проведена только программно-целевым методом, предусматривающим совместную скоординированную работу ряда ведомств.

В современных условиях, когда рыночные отношения являются преобладающими, когда основной целью организаций является получение прибыли от своей деятельности, когда заработная плата работников зависит от финансовых результатов, единственным вариантом решения проблемы обеспечения квалифицированными кадрами реального сектора экономики Ульяновской области является социально-экономическая поддержка молодых специалистов, которая должна носить всесторонний характер.

Отсутствие необходимого притока молодых специалистов приведёт к старению контингента промышленных предприятий Ульяновской области и как следствие к снижению конкурентоспособности промышленности региона.

5. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Вариантами решения проблемы являются:

- реализация мероприятий по социальной поддержке молодых специалистов в рамках действующих федеральных и региональных целевых программ;

- создание единого программного механизма - областной целевой программы и финансирование Программы в полном объёме.

Основное преимущество первого варианта заключается в отсутствии необходимости формирования нового комплексного механизма и осуществления, связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат.

Основные риски первого варианта заключаются в том, что в действующих программах отсутствует целевая поддержка молодых специалистов в стройиндустрии и промышленности.

Основным преимуществом второго варианта является возможность решения проблемы социальной поддержки и закрепления молодых специалистов всех отраслей реального сектора экономики.

Использование программно-целевого метода позволит комплексно подойти к решению указанной проблемы.

Основные общие направления решения проблемы кадрового обеспечения региона

Создание (совершенствование) системы анализа и прогнозирования спроса и предложения рабочей силы.

Формирование государственного (регионального) заказа на подготовку кадров.

Развитие современной системы непрерывного профессионального образования, повышение качества подготовки специалистов.

Содействие занятости населения.

Регулирование трудовой миграции в соответствии с потребностями рынка труда и реальными возможностями региона по приёму мигрантов.

Развитие профориентации.

Развитие работы с персоналом в организациях.

Использование механизмов социального партнёрства при решении проблем развития персонала.

Совершенствование нормативной правовой базы кадрового обеспечения.

Мероприятия по обеспечению социальной поддержки и закрепления молодых специалистов на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области

1. Развитие работы с персоналом в организациях:

- осуществление расчёта потребности в кадрах, планирование кадрового обеспечения, участие в прогнозировании и мониторинге потребностей рынка труда;

-  создание условий для профессионального роста, максимальной реализации профессиональных способностей и профессиональных качеств работника на основе повышения мотивации труда и овладения современными технологиями;

-  развитие договорных отношений с образовательными учреждениями по вопросам целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

-  развитие системы внутрифирменного обучения;

-  финансовое обеспечение развития персонала;

-  обеспечение социальной привлекательности рабочих мест, улучшение условий и охраны труда;

-  принятие дополнительных мер для закрепления в организациях востребованных экономикой специалистов;

-  участие в деятельности попечительских советов учебных заведений, организации практики учащихся и студентов, работе по независимой оценке деятельности образовательных учреждений.

2. Развитие системы обучения персонала на производстве:

-  стимулирование разработки в организациях программ развития персонала и повышения производительности труда, системы планирования потребности в кадрах на перспективу;

-  содействие созданию условий для профессионального роста, максимальной реализации профессиональных способностей и профессиональных качеств человека на основе повышения мотивации труда и овладения современными технологиями;

-  повышение социальной ответственности работодателей;

-  организация обучения работников кадровых служб по вопросам кадрового обеспечения организаций, развития персонала на производстве;

-  содействие развитию договорных отношений работодателей с образовательными учреждениями по вопросам целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

-  организация опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению, с целью сохранения их квалификации и трудоустройства на предприятии;

-  содействие созданию системы сертификации персонала;

-  изучение и распространение передового опыта в сфере организации работы с персоналом и новых методов подбора кадров;

-  организация обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда

3. Использование механизмов социального партнерства при решении проблем закрепления молодых специалистов:

- привлечение работодателей к финансированию подготовки необходимых им кадров,

совершенствованию учебного процесса через участие в попечительских советах, к разработке учебных программ, к стажировке преподавателей и мастеров, организации учебно-консультационных и ресурсных центров, к оценке образовательных учреждений, качества их работы.

- организация производственной практики - еще одно важное направление совместной с образовательными учреждениями деятельности.

-  введение изменений в трехсторонние соглашения, в соглашения по социально-экономическому сотрудничеству между предприятиями и Правительством Ульяновской области, коллективные договора.

-  создание корпоративных школ и университетов, консалтинговых фирм.

-  софинансирование приобретения жилья для молодых специалистов.

6. Предложения по целям, задачам, целевым индикаторам и показателям
результативности мероприятий Программы

Цели Программы:

обеспечение закрепления квалифицированных кадров на предприятиях реального сектора экономики;

обеспечение эффективной адресной социальной поддержки молодых специалистов предприятий реального сектора экономики.

Для достижения такой цели, как закрепление квалифицированных кадров на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области необходимо решить следующие основные задачи:

- развитие работы с персоналом внутри организации;

- использование механизмов социального партнёрства при решении проблем развития персонала

К целевым показателям, позволяющим провести мониторинг реализации поставленных задач, относятся:

количество молодых специалистов, поступивших на работу на предприятия реального сектора экономики Ульяновской области;

количество молодых специалистов, имеющих стаж работы на предприятиях реального сектора экономики более 1 года.

Оценить результат достижения поставленной цели позволяют такие целевые индикаторы, как:

процентное соотношение количества молодых специалистов, поступивших на работу на предприятия реального сектора экономики в году, предшествующем отчетному году, к количеству молодых специалистов, поступивших на работу на предприятия реального сектора экономики в отчетном году;

процентное соотношение количества молодых специалистов, имеющих стаж работы на предприятиях реального сектора экономики более 1 года, в году, предшествующем отчетному году, к количеству молодых специалистов, имеющих стаж работы на предприятия реального сектора экономики более 1 года, в отчетном году.

Обеспечить эффективную адресную социальную поддержку молодых специалистов реального сектора экономики позволит решение следующих задач:
создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов;

повышение уровня жизни молодых специалистов.

К целевым показателям, позволяющим провести мониторинг реализации поставленных задач, относятся:

количество молодых специалистов, получающих единовременные выплаты;

количество молодых специалистов, получающих ежемесячные доплаты к должностному окладу;

количество молодых специалистов, обеспеченных жилыми помещениями.

Оценить результат достижения поставленной цели позволяют такие целевые индикаторы, как:

процентное соотношение количества молодых специалистов, получивших единовременные выплаты в году, предшествующем отчетному году, к количеству молодых специалистов, получивших единовременные выплаты в отчетном году;

процентное соотношение количества молодых специалистов, получивших ежемесячные доплаты к должностному окладу в году, предшествующем отчетному году, к количеству молодых специалистов, получивших ежемесячные доплаты к должностному окладу в отчетном году;

процентное соотношение количества молодых специалистов, включенных в список молодых специалистов для обеспечения их жилыми помещениями в текущем году, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Ульяновской области к количеству молодых специалистов, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году.

Сроки реализации Программы: годы.

7. Предложения по объёмам и источникам финансирования ОЦП

Финансирование областной целевой программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Ульяновской области и средств предприятий (по согласованию). Объём финансирования областной целевой программы будет уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета Ульяновской области на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы областной целевой программы.

Перечень программных мероприятий
Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Ед. измерения	Финансирование по годам (тыс. руб.)
2012	2013	2014
1.Отраслевым министерствам Ульяновской области подготовить и заключить с курируемыми предприятиями социально-экономические соглашения, включающие в себя мероприятия по поддержке молодых специалистов: - ежегодные единовременные поощрительные выплаты для категории наиболее востребованных молодых специалистов: -  после первого года работы не менее 30 тысяч рублей; -  после второго года работы не менее 50 тысяч рублей; -  после третьего года работы не менее 70 тысяч рублей; - безвозмездное предоставление социальных выплат  молодым специалистам, приобретающим на территории Ульяновской области жильё с помощью ипотечного кредита (займа) в размере не менее 25% процентов от суммы первоначального взноса; - разработка совместных программ с ВУЗами по целевому кадровому обеспечению, включающих обоюдные меры поддержки молодых специалистов, закупку качественных программ профессиональной подготовки; - создание Совета молодых специалистов на предприятиях; -переподготовка и организация стажировок молодых специалистов; -организация наставничества; - включение в резерв на выдвижение на руководящие должности	30.12.2011	Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области Министерство строительства Ульяновской области Министерство энергетики и жилищно-куммунального комплекса Ульяновской области руководители предприятий и организаций (по согласованию)	Средства предприятий и организаций (по согласованию) Средства предприятий и организаций (по согласованию)	тыс. руб. тыс. руб.	9000 2250	24000 2250	45000 2250
2. Министерству строительства Ульяновской области внести изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 №12/131-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Ульяновской области» о включении в состав участников данной программы молодых специалистов инженерно-технических специальностей, работающих на предприятиях реального сектора экономики	15.08.2011	Министерство строительства Ульяновской области Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области	Областной бюджет	тыс. руб.	14500	14500	14500
3. Рекомендовать дополнить 3-х стороннее соглашение между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на годы разделом об обеспечении социальной поддержки молодых специалистов	30.12.2011	Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области, Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ульяновской области», Региональное объединение работодателей «Ульяновский союз сельских товаропроизводителей», Правительством Ульяновской области	-	-	-	-	-
4. Проведение социологических исследований и мониторингов по проблемам закрепления молодых специалистов на предприятиях	Ежегодно	Департамент по молодёжной политике Министерства образования Ульяновской области	-	-	-	-	-
5. Проведение мониторинга текущих и перспективных потребностей профессий и специальностей, необходимых для отраслей экономики	Ежегодно	Департамент по труду и занятости населения Ульяновской области	-	-	-	-	-
6. Разработка и внедрение статистического наблюдения трудоустройства выпускников ВУЗов и СУЗов	30.12.2011	Министерство образования Ульяновской области Учреждения высшего и среднего профессионального образования Ульяновской области	-	-	-	-	-
7.Разработать программу подготовки и переподготовки кадров для авиационной отрасли Ульяновской области на годы	Октябрь 2011	Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области ОГУ «РАК»	-	-	-	-	-
8. Освещение в средствах массовой информации мероприятий по поддержке молодых специалистов		Департамент массовых коммуникаций Ульяновской области Отраслевые министерства	-	-	-	-	-

Прогнозируемый объём финансирования Программы из областного бюджета составляет 39,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 13,0 млн. рублей;

2013 год – 13,0 млн. рублей.

2014 год – 13,0 млн. рублей

8.Предварительная оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы

Успешное выполнение мероприятий областной целевой программы позволит обеспечить за 2годы жильем 60 молодым специалистам, а также будет способствовать:

- обеспечению притока молодых специалистов на предприятия реального сектора экономики;

- повышению уровня доходов молодых специалистов, а вместе с тем и качества жизни молодых специалистов;

- сокращению числа молодых специалистов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых специалистов;

- сокращению удельного веса специалистов на предприятиях реального сектора экономики Ульяновской области предпенсионного и пенсионного возрастов;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в Ульяновской области;

- укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

- материальная поддержка более 600 молодым специалистам

9. Государственный заказчик Программы и разработчик проекта Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Ульяновской области, основным разработчиком Программы – департамент развития реального сектора экономики Правительства Ульяновской области

Осуществлять функции исполнителя-координатора долгосрочной целевой программы будет Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

Исполнителями долгосрочной целевой программы являются:

Министерство строительства Ульяновской области

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

10.Управление реализацией мероприятий Программы

Уполномоченным органом по реализации Программы является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.