Проблемы развития интегрированных образований в АПК

Проблемы развития интегрированных

образований в АПК[1]

, к. э.н., научный сотрудник

Института аграрных проблем РАН

Адрес: 4

E-mail: *****@

В современных условиях восстановление и укрепление управленческого потенциала аграрного сектора, создание необходимых условий для дальнейшего эффективного и устойчивого развития всех сельскохозяйственных отраслей возможно только на основе целевого использования внутренних резервов производства. На наш взгляд, динамическим потенциалом развития обладают уже не те хозяйства, которые априори располагают мощными природными ресурсами, а предприятия, умеющие точно учитывать конъюнктуру рынка, с максимальной отдачей ис­пользовать управленческие рычаги воздействия на процесс оптимального распределения имеющихся в их распоряжении и всегда ограниченных производственных, финансовых и людских резервов.

Ситуация в агропромышленном комплексе такова, что в настоящее время речь идет скорее о выживании, чем о динамичном и устойчивом его развитии, более того, потенциально она может только усугубиться в связи с требованиями Соглашения по сельскому хозяйству и аграрному рынку в рамках Всемирной торговой организации, участницей кото­рой стремится стать Россия.

Именно поэтому, в качестве одного из приоритетных направлений общего экономического оздоровления агропромышленного комплекса в рамках проекта «Развитие АПК» выдвинута концепция поддержки интеграционных процессов в АПК. Предполагается, что именно интегрированные объединения, структурные подразделения которых непосредственно осуществляют как функции производства, первичной переработки, так и конечного доведения агропродукции до потребителя, станут вехой развития сельскохозяйственного производства и стимулом к снижению инвестиционных рисков.

Согласно предложенной программе, подобные многоцелевые интегрированные образования считаются наиболее привлекательными объектами для инвестирования со стороны частного капитала, что в перспективе позволит оптимизировать объемы производства и реализации агропродукции не только в рамках конкретного объединения, но и повысить эффективность агропромышленного комплекса в целом.

На сегодняшний день тенденции к интеграции сельскохозяйственного производства наблюдаются во многих регионах России, наиболее успешно подобные объединения функционируют Белгородской, Орловской, Оренбургской и ряде других областях. Однако, как показывает практика, темпы и характер развития подобных процессов в агропромышленном комплексе существенно отличаются рассчитанных в теории. Достоверных данных об общем количестве новых образований в рамках страны и их функционировании не существует до сих пор.

В Саратовской области на конец 2003 года площадь сельхозугодий, обрабатываемых интегрированными образованиями составила 103353 га, что составило 1,3% от общих площади сельхозугодий региона. Общая численность работающих – 1776 человек. Одним из крупнейших агрохолдингов региона является (производственно-коммерческая фирма) «Сатурн», имеющая в своем составе 4 молокоперерабатывающих предприятия и 4 сельхозпредприятия, которыми обрабатывается 33 тыс. гектаров пашни. Основным видом деятельности агрохолдинга является производство и переработка молока и продукции на его основе. Совокупная выручка предприятий, входящих в состав агрохолдинга, в 2003 году превысила 2 млрд. рублей. Средняя заработанная плата по итогам года – 4500 рублей в месяц. Однако, если оценивать уровень рентабельности от всей хозяйственной деятельности по всем интегрированным предприятиям Саратовской области, то он колеблется от –37,3 до 76%.

Работу агрохолдингов осложняет, с нашей точки зрения, тот же набор параметров, которые характерны и для любой другой отрасли производства России. Прежде всего, отсутствует законодательная база, регламентирующая деятельность интегрированных объединений. В результате отношения, которые сельхозпроизводители строят с бизнес-структурами, носят, в основном, краткосрочный характер, основанный на условиях купли-продажи. Как отмечают специалисты, хотя рентабельность и прибыльность крупных агрообъединений (например, «Сатурн») АПК год от года повышается, тем не менее объем инвестиций со стороны частного капитала практически не увеличивается, поскольку юридической базы, на которой строятся их отношения, защищающей обе стороны, не существует, а инвесторы рисковать не хотят. Отсутствие системы гарантий возврата вложений, отлаженной схемы страхования рисков препятствуют образованию долгосрочных связей и взаимовыгодных образований. Отпечаток на подобную ситуацию накладывает, в первую очередь, общая атмосфера неустойчивости и недоверия отношениям как с потенциальными, так и с действующими партнерами. В результате агропромышленный комплекс по-прежнему один из наименее привлекательных объектов для инвестирования из-за высоких рисков и непрозрачности сельхозпроизводства, что, в свою очередь, приводит к существенному расширению «теневой» составляющей агробизнеса и росту трансакционных издержек.

Кроме того, работу агрохолдингов осложняет нехватка квалифицированных менеджеров. Качественная подготовка специалистов, периодическое повышение их квалификации является неотъемлемой частью инновационного процесса в интегрированных образованиях. Между тем общая численность работников экономичес­ких служб в агропромышленном секторе России уменьшилась к 2004 году почти в 2 раза и составляет всего 19,7 тыс. человек, то есть 72 человека на 100 хозяйств. Сни­жается также численность специалистов по коммерческой деятельности, которая на начало 2004 года составила всего 1889 или менее 6 человек на 100 сельскохозяйственных организа­ций, против 4654 и 13 человек соответственно в 1999 году. Сла­бой остается и маркетинговая служба, численность кото­рой на начало 2004 года составила всего 1574 человека[2].

Кроме того, с нашей точки зрения, малая эффективность многих интегрированных структур объясняется еще и тем, что новообразованные системы дезорганизованы и, соответственно, не управляемы. Они экономически и финансово слабы, а их управленческое звено практически отсутствует. Головные отделения агрохолдингов, расположенные в городских офисах, попросту не в состоянии осуществлять контроль над целым конгломератом достаточно удаленных друг от друга объектов, входящих в структуру, что часто приводит к ситуации, когда рынок сбыта выпускаемой ими продукции перенасыщен, а общие перспективы развития неопределенны.

В основе управляемости любой системы лежит целевой принцип - соблюдение целей, выполнение задач и возможность их оперативного решения. Однако функционирование интегрированных организации всегда носит многоцелевой характер, то есть при выявлении конечных целей необходимо учитывать требования как вышестоящих, так и составляющих ее целенаправленных систем[3]. Успешное управление должно тонко балансировать между интеграцией и специализацией. Такой процесс, с нашей точки зрения, может быть основан на принципах «организационного проектирования», который понимается как деятельность, направленная на упорядочение процессов и отношений в рамках социальных систем[4]. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в современных условиях приходится постоянно сталкиваться с необходимостью не просто совершенствовать структуру организации, а перепроектировать ее в соответствии с темпами процесса адаптации к меняющимися требованиями внешней среды.

Адаптивность, в этом контексте, выступает как корректировка основных параметров системы не в ущерб ее целям и целостности. Таким образом, ключевой целью головной организации интегрированных образований является установка новых связей всех элементов системы с внешней средой путем изменения поля поведения организации.

Однако сложность подобного управления заключается в том, что оно невозможно без привлечения в конкретное производство современных наукоемких разработок, освоение и использование которых в сельскохозяйственном производстве в настоящее время достигло критического уровня. Если в годах уровень использования достижений науки в аграрном секторе составлял 65%, что обеспечивало получение 4,5 рублей прибыли на каждый рубль затрат, то ныне уровень использования научных достижений упал до критической чер­ты 5% с соответствующими отрицательными последствиями[5]. Причин это­му множество, одной из которых является несовершенство методов и механизмов внедренческой деятельности. Существующий порядок передачи научно-технических достижений от науки производству через управленческие структуры не соответствует реальным возможностям сис­темы управления и требует совершенствования.

Только корректировка взаимоотношений субъектов инновационного процесса, предоставление сельхозпроизводителям доступа к информационным ресурсам (при условии соответствующей адаптации) и налаживание обоюдовыгодных долгосрочных связей между производством и наукой повышает уровень восприятия руководителями интегрированных агрообразований внешних и внутренних изменений, обеспечивает рост социального интеллекта внутри системы, снижает уровень риска принятия управленческих решений. Более того, эти факторы оказывают непосредственное позитивное влияние на формирование оптимальной структуры интегрированных объединений, общего темпа развития всех ее частей, позволяют увеличивать эффективность производства, снизить непроизводственные издержки, что, в конечном итоге, окажет влияние на устойчивое развитие и инвестиционную привлекательность как конкретных предприятий и агрообъединений, так экономики России в целом.

[1] Публикация поддержана «Фондом содействия отечественной науке».

[2] О кадровой ситуации в сельском хозяйстве России // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2005. -№6.

[3] Акофф будущего корпорации: Пер. с англ.- М.: Сирин, 2002.

[4] Предприятие как открытая система // Менеджмент и маркетинг.- 2005.- №5.

[5] Сюнтеренко и основные задачи развития научного информационного общества в России // Информационное общество. – 2000. - вып. 6.