Рабочая программа дисциплины: Правовая статистика (стр. 2 )

практические занятия – 8 часов

самостоятельная работа – 56 часа

контроль (За) – 4 часа

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Тема 1. Предмет, метод и отрасли статистической науки.

При изучении темы необходимо уяснить, что статистика, как и любая самостоятельная научная дисциплина, имеет свой предмет исследования. Статистика наука общественная и исследует количественную сторону социально-экономических процессов и явлений в единстве с их качественной определенностью применительно к конкретным условиям места и времени.

Нужно подробно остановиться на анализе составных элементов понятия предмета статистической науки, таких как количество, качество, статистическая закономерность в развитии изучаемых явлений, вариация и варьирующие признаки. Будучи общественной наукой статистика, сама играет активную роль в превращении других общественных наук из описательных в точные. Поэтому, разобравшись в теоретической основе статистики, студент должен уяснить её связь с другими общественными науками, в том числе и правовыми.

Далее обучающийся должен ознакомиться с отраслевыми статистиками - экономической, демографической, правовой и другими, уяснить основания выделения подотраслей правовой статистики. Самостоятельность предмета исследования статистической науки предполагает соответствующую ей методологическую базу.

Методологической основой статистики являются диалектический и исторический материализм. Такие основные законы диалектики как соотношение случайного и необходимого, единичного и общего, переход количества в качество, взаимосвязь явлений и др. помогают понять природу явления и механизм его развития. Статистика использует и свои, только ей присущие методы - это статистическое наблюдение, сводка и группировка материалов, счетная обработка и анализ материалов статистики.

Студенту следует уяснить, что статистика имеет дело с массовым наблюдением, где конечный результат проявляет себя на уровне закона больших чисел и теории вероятностей. Суть закона больших чисел состоит в том, что существующие закономерности в развитии общественных процессов проявляют себя и могут быть обнаружены только в массе явлений. При этом случайные колебания показателей отдельных единиц совокупности в большом массиве взаимопогашаются и общая тенденция проявляет себя как объективный закон.

Изучению данной темы сопутствует уяснение того обстоятельства, что отправными положениями для разработки и применения сугубо статистических методов познания являются основные законы материалистической диалектики. Следует иметь в виду, что в правовой статистике традиционно выделяют три метода (они же этапы) статистического исследования - статистическое наблюдение, сводка и группировка материалов статистического наблюдения и третий метод - анализ показателей правовой статистики. Однако с полным основанием в любом статистическом исследовании можно выделить в качестве самостоятельного этапа его подготовительную часть, куда входит уяснение целей и задач исследования, разработка его программы, обучение и инструктаж участников предстоящей работы, решение вопросов о порядке проведения учета и методах обработки данных и др. От качества подготовительной работы полностью зависит каждый последующий этап и исследование в целом. Существо и назначение каждого этапа исследования должно быть понятно студенту.

Тема 2. Правовая статистика – подотрасль науки статистики, ее предмет, задачи и значение в укреплении законности.

Приступая к рассмотрению темы необходимо уяснить понятие учета и роль учета и статистики в обществе, в социально-экономическом развитии страны. Статистика неразрывно связана с планированием финансово-хозяйственного развития страны и является составной частью системы учета и контроля за выполнением принятых решений. Надо различать бухгалтерский, оперативный учет, другие виды учета и статистику. Студент должен ознакомиться с организацией статистики в стране и задачами, стоящими перед органами государственной статистики.

Уяснение отправных положений следует начинать с понятия правовой статистики как одной из отраслей статистической науки, её предмета, задач и практической значимости. Особо следует подчеркнуть, что правовая статистика изучает количественную сторону исследуемых правовых явлений в единстве с их качественной определенностью. В правовой статистике выделяют три её отрасли - уголовно-правовую, гражданско-правовую и административно-правовую. Помимо отраслевых статистик можно выделить ведомственные статистики, исходя из характера решаемых ведомствами задач. Здесь следует говорить о статистике органов предварительного расследования, статистике прокуратуры, судов (судебная статистика), органов исполнения наказаний и решений судов и т. д.

Необходимо уяснить, что с помощью своих специфических методов уголовно-правовая статистика изучает состояние преступности, личность преступника, причины и условия преступности, а также деятельность органов дознания, предварительного следствия и суда по расследованию и рассмотрению уголовных дел. Причем уголовно-правовая статистика изучает количественную сторону лишь тех преступлений, которые были выявлены, и по которым проводилось дознание, предварительное расследование и судебное разбирательство, включая апелляционную, кассационную и надзорную инстанции.

Объектами изучения гражданско-правовой статистики являются споры о праве гражданском, истец и ответчик, споры, вытекающие из административно-правовых отношений, искового и особого производства, а также деятельность судов по их разрешению. Гражданско-правовая статистика также ограничивает объём всего исследования лишь теми деликтами, которые явились предметом рассмотрения в суде, арбитражном суде и нотариате. Объектом административно-правовой статистики является количественная сторона административных правонарушений и мер административного воздействия за их совершение.

Студент должен показать прикладное значение трех указанных отраслей правовой статистики. Так, показатели правовой статистики дают представление об эффективности правового регулирования в той или иной сфере жизнедеятельности общества и государства. Следовательно, они используются при разработке законопроектов в уголовном, уголовно-процессуальном праве, в гражданском праве и процессе, в административном праве, при решении вопросов судоустройства. Аналогично правовая статистика помогает определить наиболее актуальные направления научных исследований в области права, подтвердить или опровергнуть выдвигаемые научные гипотезы, выявить существующие связи и закономерности в развитии общественных явлений. Трудно переоценить роль правовой статистики в практической деятельности правоохранительных органов. Она позволяет судить об эффективности их работы, выявляет достоинства и недостатки в решении задач отдельными субъектами правоохранительной деятельности и наметить меры по совершенствованию этой деятельности.

Изучая вопрос о соотношений отраслей правовой статистики с другими юридическими науками необходимо обратить внимание на её связь с уголовным и гражданским правом, уголовным и гражданским процессом, уголовно-исполнительным и административным правом, криминологией и криминалистикой. Эта связь носит двусторонний характер и проявляется в том, что правовая статистика базирует свои исследования на теоретических положениях и законодательных конструкциях, разработанных в соответствующих отраслях науки и права. Например, понятие преступления, классификация преступлений, элементы и признаки состава преступления и др. В свою очередь правовая статистика дает богатый материал для теоретических обобщений и определения направлений перспективных исследований других правовых наук. Вместе с тем такая связь не лишает самостоятельности правовую статистику, поскольку она имеет свой специфический предмет исследования и присущие ей приёмы и методы установления закономерностей в развитии изучаемых правовых явлений.

Тема 3. Статистическое наблюдение

Характеризуя сущность статистического наблюдения надо исходить из того, что это планомерный, научно организованный (см. выше подготовительную часть статистического наблюдения) сбор данных о правовых явлениях общественной жизни с фиксацией их в заранее разработанных программах. Студент должен уяснить, что программа, это перечень вопросов, на которые необходимо получить ответы в процессе статистического наблюдения. Наукой и практикой разработаны специальные правила составления программы статистического наблюдения, которые должны быть твердо усвоены обучающимся. Все этапы статистического исследования находятся в единстве и взаимосвязи, поскольку каждый последующий этап не может существовать без предыдущего, и реализация их всех подчинена единой цели.

Сбор статистической информации протекает в двух организационных формах: статистическая отчетность предприятии, учреждений и организации и специально организованное обследование. Статистическая отчетность является основной формой статистического наблюдения. В отличие от неё специально организованное обследование преследует цели, которые не могут быть достигнуты в рамках статистической отчетности либо для проверки правильности и качества представленной отчетности.

Далее необходимо усвоить классификацию форм и видов статистического наблюдения. По формам статистического наблюдения различают отчетность и специально организованное статистическое наблюдение. По полноте охвата единиц совокупности статистическое наблюдение бывает сплошным и не сплошным. К не сплошным видам наблюдения относятся выборочное, обследование основного массива, анкетное и монографическое. По способам получения информации различается непосредственное наблюдение, документальный способ и опрос. По фактору времени наблюдение бывает непрерывным, периодическим и единовременным. Выбор конкретных форм, видов и способов статистического наблюдения обусловлен особенностями объекта, целями и задачами статистического исследования.

При изучении вопросов данной темы студент должен ознакомиться с документами первичного учета (статистические карточки) в органах внутренних дел, прокуратуры и суда, аналитическая информация о которых имеется в учебной литературе, а некоторые из них помещены в учебник в виде приложения. Следует иметь в виду, что по содержанию поставленных вопросов они в некоторой степени могут отличаться от тех, что находятся сейчас в работе правоохранительных органов, однако основные разделы, отражающие структуру документа первичного учета, остаются прежними. Проявив некоторую предприимчивость, студент может ознакомиться с некоторыми документами первичного статистического учета в следственном аппарате милиции по месту своего жительства.

Особое внимание следует обратить на изучение основных форм статистической отчетности МВД, суда и прокуратуры: о расследовании преступлений, о работе суда первой инстанции по рассмотрению уголовных и гражданских дел, о работе судов по рассмотрению уголовных дел в апелляционном, кассационном и надзорном порядке и др. Организация учебного процесса по правовой статистике в университете (в зависимости от количества часов учебного времени) предусматривает проведение практических занятий по статистическому наблюдению по материалам уголовных дел и составлению отчета о работе суда первой инстанции по рассмотрению уголовных дел. Для участия в практических занятиях студент должен иметь при себе калькулятор, ластик и простой карандаш.

Тема 4. Статистическая сводка и группировка

Статистическое наблюдение дает нам обширный, но разнородный по содержанию материал, характеризующий исследуемое явление. Поэтому на втором (по классической схеме деления) этапе статистического исследования решается задача его сводки. Студент должен понять, почему научной основой сводки, является группировка материала и каковы стоящие перед ней задачи. Необходимо помнить, что распределение зарегистрированной совокупности на группы осуществляется с соблюдением определенных правил, следование которым призвано обеспечить достоверность полученных данных на текущем этапе статистического исследования. Это означает, что группировка должна опираться на предварительный социально-экономический и правовой анализ изучаемой совокупности.

Следует учесть, что в статистике наибольшее распространение получили такие виды группировок как типологические, вариационные (они же структурные) и аналитические. Кроме того, в зависимости от количества признаков, положенных в основу группировки, выделяют простые и сложные группировки. Иногда возникает необходимость построения рядов распределения. Например, все осужденные к лишению свободы распределяются на тех, которые ранее отбывали лишение свободы и осуждавшихся ранее к другим видам наказаниям. При проведении группировки неизбежно встает вопрос о числе выделяемых групп и интервалов между ними. Это всегда вопрос факта и его решение зависит от качественной определенности материала, целей исследования и решаемых задач. Например, по-разному будут выглядеть группировки и интервалы в демографической характеристике осужденных и сроках наказания в виде лишения свободы.

Правовая статистика призвана решать практические задачи. Поэтому применительно к уголовно-правовой статистике принято группировать все преступления по разделам и главам УК РФ, а также в соответствии со статьями внутри глав УК. Учитывая, что уголовно-правовая статистика охватывает своими показателями личность преступника и меры борьбы с преступностью, группировка по структуре особенной части УК дает возможность оценить состояние преступности как систему (отдельные элементы структуры преступности и связь между ними), выявить связь между тяжестью совершенного преступления, личностью преступника и мерой наказания, социально-демографические сдвиги в структуре осуждённых и др. Группировки осужденных осуществляются по демографическим признакам - пол, возраст, образование, социальная принадлежность, род занятий и т. д.

Большое практическое значение имеет группировка по описательным признакам - место совершения преступления (город, село), отрасль производства, размер ущерба, степень общественной опасности преступления, форма вины, стадия развития преступной деятельности и др. Группировке подлежат и меры уголовно-правового воздействия за совершенные преступления.

Студент должен уяснить, что полученные показатели ничего не утверждают и не отрицают. Правовая статистика дает добротный материал, анализ которого позволяет сделать вывод о состоянии преступности, об эффективности мер ее предупреждения, обеспечивает выход на причины и условия преступности.

Результаты сводки и группировки излагаются в удобной для восприятия форме. Общепризнанно, что наиболее приемлемыми являются табличный и графический методы изложения статистического материала. Достоинство табличного способа изложения статистического материала (в отличие от описательного), состоит в его компактности, наглядности, в предопределенности статистических выводов, в целостности восприятия "статистической картины”. Сущность статистической таблицы состоит в совокупности суждений, выраженных не словесно, а с помощью цифр. Подобно грамматическому предложению статистическая таблица состоит из двух элементов: статистического подлежащего и статистического сказуемого. Подлежащее характеризует ту совокупность, о которой идет речь в статистической таблице, например виды преступлений. Сказуемое раскрывает те признаки, которые описывают подлежащее, например количество осужденных по мерам наказания, число оправданных и др. Различают простые, групповые и комбинационные таблицы. Студент должен знать правила составления статистических таблиц и пользуясь примерами из правовой статистики уметь строить различные их виды. Графический способ изложения статистического материала при помощи своей элементной базы – геометрических линии, фигур, знаков и точек позволяет представить наглядно полученный результат.

Тема 5. Приемы счетной обработки и анализ материалов

правовой статистики.

Счетная обработка и анализ являются заключительной стадией статистического исследования. Важно уяснить, что анализ имеет своей целью изучить статистические показатели, дать им числовое выражение, выявить существующие взаимосвязи и закономерности в развитии гражданских, административных правонарушений и преступности. Поэтому характеристика таких массовых общественных явлений возможна только после их систематизации и обработки специальными приемами и способами, разработанными общей теорией статистики.

Статистические показатели, применяемые при анализе сводных статистических материалов, разделяются на абсолютные величины и обобщающие показатели. Изучая виды абсолютных величин, студент должен хорошо представлять их место в системе статистических показателей, памятуя, что при анализе они имеют самостоятельное значение, поскольку характеризуют объём и размеры общественных явлений. Среди обобщающих показателей наиболее частое применение находят относительные величины, (к ним можно отнести также индексы) и средние величины, разновидностью которых условно можно назвать моду и медиану. Использование обобщающих показателей в правовой статистике основано на некоторой общности изучаемого явления по какому либо существенному признаку и выражает меру сопоставимости, соотносимости, соразмерности между её частями или по отношению к целому. Таким образом, непреложным правилом применения относительных величин является массовость наблюдения и качественная однородность изучаемых совокупностей.

При изучении темы нельзя обходить вниманием и индексный метод в статистике, который помогает понять изменения явления во времени и пространстве. Например, весьма полезно исчисление индексов при анализе соотношения причиненного преступлением ущерба и ущерба возмещенного или понесенных государством материальных затрат на судопроизводство (включая расследование уголовных) и причиненный ущерб корыстными преступлениями. Интересные данные могут быть получены при исчислении индекса наказания за разбой как единичное преступление и за разбой, сопряженный с убийством и др. Наибольшее применение в правовой статистике имеют индивидуальные, групповые, общие (сводные) и агрегатные индексы. По способу их построения различают базисные и цепные индексы.

Важнейшее практическое значение для анализа преступности и правонарушений имеет построение статистических рядов, позволяющих проследить изменение явления во времени. Выделяют динамические и вариационные ряды. При построении динамических рядов в зависимости от целей исследования за основу может быть взят любой из статистических показателей. Студент должен иметь четкое представление о разновидностях статистических рядов, правилах их построения, исчисления и области применения.

Далее надо уяснить, что одной из конечных целей статистического анализа является установление взаимосвязей и зависимостей между частями изучаемого явления или зависимости его развития от других обстоятельств объективной действительности. Поскольку развитие преступности зависит от многих факторов жизнедеятельности общества и государства, постольку возникает необходимость выявления этих связей и зависимостей и их измерения. Измерение степени тесноты связи дает возможность выявить доминирующие и второстепенные детерминанты преступности и правонарушений с учетом чего правильно построить процесс их профилактики.

Используя простейшие приёмы установления и измерения тесноты связи, студент должен приобрести элементарные навыки самостоятельного анализа статистического материала. При этом необходимо уяснить виды взаимосвязей, к каковым относятся факторные, балансовые и корреляционные. Выявление соответствующего типа связи не предрешает вопрос о характере ее влияния на правонарушения и преступность. Например, низкий образовательный уровень правонарушителей не является показателем обратной непосредственной связи между ним и преступностью. Такая связь применительно к отдельным преступлениям действительно существует, но она носит опосредованный характер в виде формирования соответствующего типа личности.

Тема 6. Уголовная статистика и изучение преступности.

Изучение преступности по ее показателям (уровень, структура, динамика, причины и условия преступности, личность преступника, предупредительная деятельность органов), не должно ограничиваться констатацией факта ее роста, стабилизации или снижения. Любое изменение в состоянии преступности и ее составляющих должно находить свое социально-правовое объяснение. Такой подход предполагает правильное решение многих криминологических проблем и, в частности, обоснованное планирование мероприятий по предупреждению преступности, что в конечном итоге обещает дать снижение показателей преступности в будущем. Большое значение при этом придается достоверности сведений о преступности в виде соотношения статистически регистрируемой преступности с реально существующей. Студент должен знать от чего зависит это соотношение и как оно может сказаться на показателях преступности в будущем.

5.  Образовательные технологии

Лекции. Часть лекций проходит в классической информационной форме. Наиболее интересные темы (их перечень обговаривается со студентами) выносятся на обсуждение в рамках проблемной лекции. Студенты предлагают свои решения предложенной научной проблемы. Предполагается дискуссия и диалог студентов и преподавателя.

Практические занятия. На практических занятиях студенты обсуждают предлагаемые им вопросы. Часть практических занятий проводится в форме диалога. Также при подготовке к отдельным практическим занятиям студенты могут формировать исследовательские группы для более глубокого изучения той или иной научной проблемы. В конце практического занятия предполагается устный опрос.

6.1. Планы семинарских и практических заданий по отдельным темам курса:

Темы практических занятий

Тема 1. Понятие о предмете правовой статистики. Статистическое наблюдение как этап статистического исследования.

1. Понятие правовой статистики, её предмет, метод и основные отрасли.

2. Статистическое наблюдение, его основные формы, виды и способы.

3. Программа статистического наблюдения и правила её построения.

4. Единицы исчисления показателей правовой статистики.

5. Выборочное статистическое наблюдение и принципы его построения.

6. Документы первичного учёта в правоохранительных органах.

Вопросы для самоконтроля по теме.

1. Что является теоретической основой правовой статистики?

2. Что изучает правовая статистика и её отдельные отрасли?

3. Обозначьте научно-познавательное и практическое значение материалов уголовно-правовой и гражданско-правовой статистики.

4. Из каких основных этапов складывается статистическое исследование?

5. Чем обусловлено требование научной организации статистического наблюдения?

6. Что понимается под объектом наблюдения, единицей совокупности, единицей наблюдения и единицей измерения в правовой статистике? Приведите примеры.

7. Что является основной формой статистического наблюдения и какую функцию выполняет специально организованное статистическое обследование?

8. Охарактеризуйте методы проверки достоверности полученных данных в процессе статистического наблюдения.

Практические задания.

1. Необходимо провести обследование личности преступника. Какие формы, виды и способы статистического наблюдения могут быть использованы для такого обследования?

2. Сформулируйте определение объекта наблюдения при обследовании: а) преступности несовершеннолетних; б) должностных преступлений.

3. Перечислите наиболее существенные признаки следующих единиц статистического наблюдения: а) районного суда; б) районной прокуратуры; в) УВД.

4. Определите объект, единицу совокупности, единицу наблюдения и единицу измерения для обследования состояния преступности в масштабах района.

Тема 2. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения

1. Общее понятие о статистической сводке и группировке.

2. Виды статистических группировок.

3. Группировочные признаки и их виды.

4. Группировки в правовой статистике.

5. Ряды распределения и их виды.

6. Понятие о статистических таблицах и их виды. Другие способы изложения результатов статистического наблюдения.

Вопросы для самоконтроля по теме.

1. Охарактеризуйте содержание сводки статистических материалов. В каких формах она осуществляется?

2. Что понимается в статистике под группировками? Какие виды группировок вы знаете?

3. Какие правила следует соблюдать в процессе применения метода группировок?

4. Раскройте содержание типологических, вариационных и аналитических группировок и задачи стоящие перед ними.

5. Что представляет собой классификация и каково её значение в статистике?

6. Что понимается под вторичной группировкой и какие задачи она решает?

7. Дайте определение статистической таблицы.

8. Из каких структурных элементов состоит статистическая таблица?

9. Какие виды таблиц применяются в статистике?

10. Раскройте основные требования, предъявляемые к статистическим таблицам.

11. Какие цели преследуются при построении рядов распределения?

12. Укажите наиболее распространенные способы графического изображения результатов статистического исследования.

13. В чем достоинство графического изображения результатов статистического исследования?

Практические задания.

1. Высшими учебными заведениями СССР выпущено специалистов (тыс. чел.) 1965г,9; 1970г,8; 1980г,3; 1982г,8. Из числа окончивших высшие учебные заведения на дневном отделении обучалось (тыс. чел.): 1965г,8; 1970г,8; 1980г,0; 1982г,3. Вечернее отделение вузов окончили (тыс. чел.) 1965г. -43,5; 1970г. - 82,1; 1980г. - 85,3; 1982г. - 84,4. Окончившие заочно составляли соответственно по годам (тыс. чел.): 135,6; 213,9; 214,0; 219,1. Представьте приведенные данные в виде статистической таблицы. Определите вид таблицы, её подлежащее и сказуемое. Сделайте статистические выводы.

2. Данные о количестве осужденных за убийство в Республике Татарстан за 1 полугодие 1997 года.

Статьи УК	Части статьи	Наименование преступления	Количество осужденных
105	1	Убийство	237
105	2	Убийство при отягчающих обстоятельствах	24
106		Убийство матерью новорожденного ребенка	6
107	1	Убийство в состоянии аффекта	8
108	1	Убийство при превышении пределов необходимой обороны	5
108	2	Убийство при превышении мер задержания	2

Заимствовано из кн.: , Сундуров преступность: тенденции, проблемы, решения. - Казань, 1998.- С. 212.

К какому типу таблиц относится выше приведенная таблица? Укажите её статистическое подлежащее и статистическое сказуемое.

3. В учетно-регистрационных документах УВД были зарегистрированы за отчетный период преступления, предусмотренные следующими статьями УК: 158, 112, 145, 225, 153, 105, 220, 206, 146, 190, 230, 193, 144, 217,165, 229,125, 200, 115, 195, 119, 114, 122, 196, 212, 155, 117, 204, 163, 217, 121, 106, 212, 109, 220, 211, 206, 213, 148, 186, 165, 114, 195, 123, 108, 111, 325, 260.

Проведите группировку полученных данных по разделам и главам Особенной части УК РФ, определите вид группировки, проанализируйте полученные данные.

4. Какие из известных вам группировок можно провести по материалам криминологической характеристики лиц, совершивших умышленные преступления: пол, возраст, образование, социальное происхождение, семейное положение, род занятий, наличие судимости, вид и размер уголовного наказания, характер совершенного преступления.

Как будут выглядеть эти группировки и какие закономерности они могут выявить?

5. Ниже приведены статистические данные первого полугодия 1994 года по России о количестве оконченных расследованием уголовных дел, направленных прокурору для утверждения обвинительного заключения и сведения о числе дел, возвращенных для дополнительного расследования.

Орган предварительного расследования	Всего направлено с обвинительным заключением	Из них возвращено на дополнительное расследование
Следователи прокуратуры	28907	3093
Следователи МВД	289188	24581
Дознаватели	171833	5155

Исходный материал взят из кн.: Демидов процесс и материальные затраты. - М.: Изд-во “СПАРК”,1995. - С. 66.

Используя графические методы изображения результатов группировки, представьте наглядно исходные данные по каждому органу предварительного расследования, отражающие количество оконченных уголовных дел и количество дел, возвращенных для проведения дополнительного расследования.

Тема 3. Приемы счетной обработки и анализ материалов