СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФГТ
ВОЛОСОВЕЦ Т. В., к. п.н., профессор, директор Учреждения РАО «Институт психолого-педагогических проблем детства»
Отечественная практика и многочисленные исследования, проведенные в разных странах мира, показывают, что вклады в раннее детское развитие и дошкольное образование являются наиболее результативными с точки зрения долгосрочных социальных и образовательных эффектов.
Успешное развитие на ранних этапах в значительной степени определяет успешность дальнейшего обучения.
В Законе РФ «Об образовании» зафиксирована квалификация дошкольного образования как базисной, необходимой и самоценной ступени единой образовательной системы. Однако данная квалификация до сих пор не получила должного государственного закрепления в социально-педагогическом, содержательно-методическом, организационно-управленческом, правовом и финансово-экономическом планах. Именно эта трудность и является источником проблем в деятельности дошкольных образовательных учреждений в регионах, что, в частности, связано в настоящий момент с отсутствием рекомендованных уполномоченным федеральным государственным органом дошкольных образовательных программ. В ноябре 2010 г. было объявлено о создании Экспертного Совета по рассмотрению и рекомендации программ, но Совета по настоящий момент создано не было.
Начавшееся еще в конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ в. движение в сторону гуманизации и вариативности дошкольного образования, (, и др., 1988; , , 1991; и др.), было продолжено разработкой научной концепции «Дошкольное образование как ступень системы общего образования», подготовленной под руководством сотрудниками Института психолого-педагогических проблем детства.
Сложившуюся на сегодняшний день ситуацию в российском дошкольном образовании можно представить как затянувшееся решение проблемы обеспечение доступности дошкольного образования в целях создания равных стартовых возможностей для детей при поступлении в начальную школу.
В качестве основного условия разумного решения этой проблемы может рассматриваться только вариативность дошкольного образования (ст. 10 Закона РФ «Об образовании»), рассматриваемая на двух уровнях его функционирования:
‑ вариативность организационных форм дошкольного образования;
‑ вариативность содержания дошкольного образования.
Так как исследовательская деятельность Института психолого-педагогических проблем детства строится вокруг содержательных проблем дошкольного образования, рассмотрим ситуацию, которая сложилась в данный момент с содержанием дошкольного образования.
В разработанной Концепции (2005 г.) была предложена модель образовательного процесса для дошкольных учреждений, в основу которой положена структурная дифференциация образовательного процесса, исходя из основных, наиболее адекватных дошкольному возрасту позиций взрослого как непосредственного партнера детей, включенного в их деятельность, и как организатора развивающей предметной среды. В соответствии с этими позициями взрослого образовательный процесс включает две основные составляющие:
1) совместная партнерская деятельность взрослого с детьми;
2) свободная самостоятельная деятельность самих детей.
Такая структурная модель образовательного процесса должна быть принята как базовая для всего дошкольного возраста (3-7 лет) и как единственно возможная для младшего дошкольного возраста (3-5 лет).
Утвержденные приказом министерства образования и науки РФ (№ 655 от «23» ноября 2009 г.) Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования стали действенным шагом по развитию и реализации идей, заложенных как в Концепции дошкольного воспитания 1989 г., подготовленной под руководством , , так и в научной Концепции, подготовленной под руководством .
На основе федеральных требований разрабатываются примерная основная общеобразовательная программа дошкольного образования и примерная основная общеобразовательная программа дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
На основе примерных основных общеобразовательных программ дошкольного образования в образовательном учреждении разрабатывается, утверждается и реализуется основная общеобразовательная программа дошкольного образования самого образовательного учреждения. Федеральные государственные требования также устанавливают, что разработка примерных основных общеобразовательных программ дошкольного образования обеспечивается уполномоченным федеральным государственным органом на основе данных федеральных требований.
Федеральные государственные требования устанавливают нормы и положения, обязательные при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию, в части определения структуры основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в том числе соотношения ее частей, их объема, а также соотношения обязательной части основной общеобразовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса, при этом учитывают особенности реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В сложившейся ситуации мы отмечаем стихийный процесс создания примерных основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с Федеральными государственными требованиями.
С одной стороны, создана и внедряется в практику дошкольного образования программа «Успех» - программа нового поколения, которая предусматривает решение программных образовательных задач в совместной деятельности взрослого и детей и самостоятельной деятельности детей не только в рамках непосредственно образовательной деятельности, но и при проведении режимных моментов в соответствии со спецификой дошкольного образования.
С другой стороны, подготовлены новые, выполненные в соответствии с Федеральными государственными требованиями, издания дошкольных образовательных программ, которые имеют давнюю традицию. Так, в августе 2010 г. вышла в свет программа «От рождения до школы», подготовленная коллективом под руководством , , . Эта программа продолжает историческую линию таких программ, как «Программа обучения и воспитания в детском саду» (под редакцией ) и «Программа воспитания и обучения в детском саду» (под ред. , , ). Несколько позже вышли в свет переработанные в соответствии с требованиями ФГТ программы: «Истоки», подготовленная НИИ дошкольного образования им. Департамента образования г. Москвы под редакцией ; «Детство», которая подготовлена коллективом кафедры дошкольной педагогики Института детства РГПУ им. .
Такое положение дел оставляет надежду на развитие и сохранение вариативности содержания дошкольного образования в нашей стране.
Развитие вариативности организационных форм дошкольного образования в текущий момент является государственной задачей, это было особым образом подчеркнуто в Послании Президента РФ Федеральному собранию в ноябре 2010 г.
Развитие вариативности организационных форм дошкольного образования идет как по пути увеличения видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений в регионах Российской Федерации, например, появились семейные детские сады, лекотеки, кочевые детские сады и другие формы, так и через создание условий для государственно‑частного партнерства. При этом стоит обратить внимание на то, что развитие государственно-частного партнерства на основе подушевого финансирования дошкольного образования по принципу «деньги следуют за воспитанником» вряд ли позволит решить проблему обеспечения доступности дошкольного образования, так как развитие малых форм дошкольного образования требует значительных финансовых затрат на одного ребенка по сравнению с «большим» дошкольным учреждением, но строительство новых детских садов еще более затратное, а в перспективе систему дошкольного образования может ожидать нехватка мест в районах проживания молодых семей.
Российское государство ставит своей целью массовый охват дошкольным образованием, что предполагает поддержку многообразных программ раннего развития детей. В настоящее время речь идет о создании системы раннего развития детей (от 0 до 3 лет). Уже в 2010 г. появились первые специальные службы педагогической поддержки раннего семейного воспитания и целевые программы сопровождения детей из семей группы риска. Для эффективной реализации этих программ разработаны специальные методические рекомендации субъектам Российской Федерации, муниципалитетам и образовательным учреждениям. В рамках данных программ особое внимание будет уделено выявлению одаренности и возможных трудностей в развитии. Данный тип образовательных услуг направлен, прежде всего, на максимально полное использование образовательного потенциала семей и раннюю поддержку разнообразной детской одаренности и мотивации. В результате усиления внимания к раннему развитию детей можно будет добиться снижения числа детей в программах коррекционного обучения и значительного повышения качественных результатов начального образования.
Таким образом, перспективы развития дошкольного образования в Российской Федерации связаны с решением следующих принципиальных вопросов:
1) квалификации дошкольного образования как базисной, необходимой и самоценной ступени единой образовательной системы;
2) возрождения и развития системы раннего развития детей (от 0 до 3 лет);
3) развития вариативности дошкольного образования на уровнях его организационных форм и содержания;
4) дальнейшего развития вариативности содержания дошкольного образования в целях повышения гибкости дошкольных образовательных программ, которые могли бы быть реализованы не только в детских садах полного дня, но и в иных условиях, в группах кратковременного пребывания, в семейных детских садах и т. п.;
5) изменение и развитие нормативно-правовой базы российского образования в целях использования резервов системы образования для развития организационных форм дошкольного образования, в частности, на базе учреждений дополнительного образования.
