Челябинской области
________ 2-12-42, ***** ________
" width="470" height="97"/>
Социальные доплаты неработающим пенсионерам
«У меня размер пенсии не дотягивает до прожиточного минимума, но почему-то добавка мне не начисляется. Объясняют тем, что «вы ветеран труда и получаете компенсацию за квартиру». Но ведь звание ветерана я заработала своим трудом, за это и получаю льготы, а пенсия – это совсем другое» (из телефонного звонка в редакцию).
Мы попросили ответить на этот вопрос зав. отделом начисления и выплаты пенсии управления ПФР в Еткульском районе В. К. МЕРКУЛОВУ:
- Социальные доплаты устанавливаются всем неработающим пенсионерам, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ: в 2010 году – 4100 рублей, в 2011 году – 4200 рублей. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение и другие меры социальной поддержки, установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении. Так как в нашем регионе прожиточный минимум не выше федерального, то доплата пенсионерам, проживающим в Челябинской области, установлена по линии ПФР из средств федерального бюджета. Установление соцдоплаты с 1 января 2010 года носило беззаявительный характер – ПФР и органы соцзащиты определяли уровень материального обеспечения неработающего пенсионера на основе имеющихся у них сведений. Об установлении соцдоплаты каждый пенсионер был уведомлен индивидуально.
Социальные доплаты к пенсии устанавливаются в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 000 «О государственной социальной помощи». Поскольку данный вид государственной социальной помощи является доплатой к имеющейся пенсии, то, следовательно, право на данную меру государственной социальной поддержки имеют только лица, являющиеся пенсионерами, то есть граждане, которым уже назначена пенсия в соответствии с пенсионным законодательством РФ. В законе отсутствует дифференциация вида пенсии, к которой гражданину может быть установлена социальная доплата, следовательно, право на получение указанного вида государственной социальной поддержки имеют лица, независимо от основания назначения пенсии. Это первый момент.
Второй момент. Право на социальную доплату к пенсии в рамках оказания государственной социальной помощи имеют только неработающие пенсионеры, то есть лица, не осуществляющие работу или иную деятельность, в период которой за указанных лиц вносятся страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии в Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 000 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Третий момент. В соответствии с частью 1 статьи установленная пенсия не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте РФ. Данный пункт гласит, что величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ устанавливается ежегодно на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и доводится до сведения ПФР не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.
Право на получение социальной доплаты к пенсии приобретают пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту их жительства. При расчете общей суммы материального обеспечения учитываются денежные выплаты, которые назначены пенсионеру в соответствии с законодательством и указаны в части 2 статьи 12.1.
Это, во-первых, сумма пенсии, а если пенсионер получает два вида пенсии, то сумма денежных средств, выплачиваемых по всем видам пенсий.
Во-вторых, это сумма дополнительного материального (социального) обеспечения. Дополнительное материальное обеспечение назначается отдельным категориям граждан, в частности в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года №21 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
В-третьих, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг) и иные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении, предусмотренные в субъекте РФ по месту жительства гражданина. К мерам социальной поддержки относятся денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, ежемесячная денежная компенсация за пользование домашним телефоном, по оплате проезда на транспорте и т. д.
Законом предусмотрен заявительный порядок обращения граждан за установлением социальной доплаты к пенсии. Исключение составляют социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца, назначенная детям, не достигшим 18-летнего возраста. Указанным лицам социальная доплата к пенсии назначается в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии. Во всех остальных случаях социальная доплата к пенсии, как федеральная, так и региональная, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
Необходимо отметить, что размер социальной доплаты к пенсии не является неизменной величиной. Законом предусмотрен пересмотр данного размера при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 000 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целом по России или в субъекте Федерации по месту жительства или месту пребывания гражданина. Кроме того, при изменении (индексации) размеров пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения, ежемесячных денежных выплат, стоимости набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки и изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций производится пересмотр размеров социальных доплат к пенсии.
При увеличении в результате пересмотра размера социальных доплат перерасчет должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение. В том случае, если в результате пересмотра размер социальных доплат к пенсии должен быть уменьшен, то перерасчет производится 1-го числа месяца, в котором территориальным органом ПФР РФ получено извещение от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ об изменении (индексации) размеров пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения, ежемесячных денежных выплат, стоимости набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки и изменении денежных эквивалентных мер социальной поддержки и денежных компенсаций.
Ранее мы говорили о том, что социальная доплата к пенсии выплачивается только неработающим пенсионерам, поэтому при поступлении на работу, заключении трудового, гражданско-правового, авторского или лицензионного договора, а также занятии индивидуально-предпринимательской деятельностью или частной практикой, если в период данной работы или выполнении деятельности гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, данный пенсионер утрачивает право на получение социальной доплаты к пенсии. Следовательно, в целях предотвращения незаконного получения денежных средств пенсионер, возобновивший трудовую деятельность, обязан безотлагательно известить об этом территориальный орган ПФР и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Также пенсионер обязан известить оказанные органы и в любых иных случаях при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или утраты права на ее получение.
В том случае, если гражданин не сообщил в территориальный орган ПФР РФ или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ о произошедших изменениях своего материального положения и в результате этого незаконно получил социальную доплату к пенсии или излишнюю сумму социальной доплаты, то с данного гражданина будет произведено удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии. Порядок удержания аналогичен порядку удержания излишне выплаченных сумм пенсии, установленного Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 000 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
