Лесохозяйственный регламент Горинского лесничества (стр. 25 )

2. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

3. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

б) соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов РФ, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

в) тушить лесные пожары, возникшие по их вине;

г) немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы государственной власти или органы местного самоуправления;

д) направлять работников (для юридических лиц), пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

6. Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Требования к пребыванию граждан в лесах

1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность за нарушение настоящих Правил и государственный пожарный надзор в лесах

1. Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений.

(пункт добавлен приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Ответственность за нарушение настоящих Правил и государственный пожарный надзор в лесах

Исключен. - Приказ Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 .

2.16.2. Требования к защите лесов от вредных организмов

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенным к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию (статья.54 ЛК РФ).

В части 2 ст. 54 ЛК РФ установлено, что защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О карантине растений».

Согласно названному Федеральному закону карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.

В целях предотвращения болезней лесных растений, гибели или повреждения лесов или лесных ресурсов необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов, направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов, помня при этом, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

«Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 000. Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В соответствии со статьей 55 ЛК РФ для обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг

Лесопатологические обследования (далее ЛПО) на землях лесного фонда проводятся в соответствии с «Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований» приложение 3 к приказу Рослесхоза от 01.01.2001г. № 000.

«Указанное руководство разработано в соответствии с положениями следующих документов:

1) – статей 55, 57, 60, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2006, № 50, ст.5278);

2) – статей 3, 6, 8, 13-18, 20, 23, 30, 31 Правил санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 01.01.01 № 000);

3) – статьи 8 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов (приказ Рослесхоза );

4) – раздела 9 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (приказ Рослесхоза );

5) – пункта 17 Состава лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений (приказ Рослесхоза от 04 апреля 2012 № 000);

6) – пункта 4 Порядка предоставления и Правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр (приказ МПР РФ от 20 июля 2007 № 000)».

(в ред. приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Проведение лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии с п. 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, организация лесопатологического обследования осуществляется органами государственной власти Хабаровского края. В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при условии, что иное не установлено Лесным кодексом РФ.

(в ред. приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, определения границ повреждений леса, учета численности вредителей и распространенности болезней, прогноза изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки.

Более подробные сведения о проведенных на территории лесничества ЛПО приведены в разделе 1.7.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

Заинтересованные органы при получении информации о погибших или поврежденных вредными организмами насаждениях обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений, учета численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации определяют, с учетом результатов лесопатологического обследования, необходимые мероприятия по защите лесов.

Уполномоченные органы размещают заказы на выполнение лесопатологических обследований в порядке, установленном Лесным кодексом (ст. 78-80).

Заказчиком на выполнение работ по ЛПО выступают органы исполнительной власти

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов

(абзац исключен приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого уполномоченным федеральным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

Осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводится с учетом требований «Руководства по локализации и ликвидации очагов вредных организмов» (приложение 4 к приказу Рослесхоза от 01.01.2001г. № 000)

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса (ЛК РФ статья 55, пункты 1-2).

На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

- не менее, чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намечаемых мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

- соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

- обеспечить проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

В случае, если осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечивается уполномоченными органами (ЛК РФ статья 19, пункт 2), размещение заказов на выполнение работ производится путем проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и «Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров», утвержденными приказом Минэкономразвития РФ . (в ред. приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС от 8 июля 2004 года № 000.

Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

г) санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее СОМ) имеют своей целью улучшение санитарного состояния насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, при этом необходимо помнить, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

К СОМ относятся следующие виды мероприятий:

- выборочная санитарная рубка;

- сплошная санитарная рубка

- уборка захламленности;

- выкладка ловчих деревьев;

- очистка лесов от захламленности и загрязнения, в том числе радиационного;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

- профилактические мероприятия;

- прочие мероприятия направленные против негативного воздействия на леса ( кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

В лесах, расположенных на особо охраняемых территориях, проведение мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с требованиями « Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (Утверждено приказом МПР Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 000) В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 «Правил санитарной безопасности в лесах» СОМ обеспечиваются в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Выполнение СОМ осуществляется в соответствии со статьей 19 ЛК и «Правилами санитарной безопасности в лесах» путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лица, использующих леса.

В соответствии с разделом 2 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденного приказом Рослесхоза от 01.01.2001 № 523, СОМ планируются лесничествами и органами исполнительной власти в пределах переданных полномочий (пункт 9).

Основанием для планирования СОМ являются:

- результаты лесопатологических обследований;

- данные лесопатологических обследований;

- проект освоения лесов (пункт 10).

Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности (пункт 11).

Планирование СОМ производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту. В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (пункт 12).

В проекте освоения лесов и в лесохозяйственном регламенте санитарно-оздоровительные мероприятия предусматриваются не более чем на 3 года с момента их утверждения (пункт 17).

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации при выявлении лесов, требующих проведения СОМ, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования (пункт 30).

По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов (пункт 31).

(в ред. приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При проведении СОМ обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза , разрешается рубка только погибших экземпляров.

(в ред. приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

В 2006 г. Брянской специализированной лесоустроительной экспедицией » проводилось авиадесантное лесопатологическое обследование насаждений Горинского лесничества на площади 450 тыс. га.

Таблица 42 – Распределение площади насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием в зависимости от причин ослабления (по данным наземного маршрутного обследования)

№ п/п	Причины ослабления и усыхания	Га	%
1	Неблагоприятные почвенно-климатические условия (засухи).	624,8	3,1
2	Некрозно-раковые заболевания	6780,0	33,4
3	Перестойность (некрозно-раковые заболевания, комлевые и стволовые гнили, стволовые вредители)	9254,2	45,6
4	Хозяйственная деятельность	3205,0	15,8
5	Пожары	328,0	1,6
6	Грибные болезни	99,5	0,5
	ИТОГО:	20291,5	100

Площадь очагов некрозно-раковых болезней – 16771 га (ельники и пихтачи), очагов комлевых и стволовых гнилей – 1012 га (лиственничники).

По данным наземного маршрутного обследования на площади 8843 га выявлены очаги стволовых вредителей.

Площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием составила 194384 га, в том числе 178179 га при авиалесопатологической таксации и 16205 га при наземном обследовании.

Состояние лиственничных насаждений в целом удовлетворительное.

Очагов массовых размножений опасных хвое - и листогрызущих вредителей на обследованной территории лесного фонда Горинского лесничества не обнаружено.

При учетах отмечена единичная численность различных второстепенных видов вредителей – пилильщиков, пядениц, совок, ольхового листоеда. В припоселковых лесах был отмечен лет бабочек шелкопряда монашенки, численность вредителя предполагает организацию обязательных контрольных учетов. В тех же насаждениях был отмечен лет непарного шелкопряда. Видимых повреждений крон деревьев гусеницами непарного шелкопряда не наблюдалось.

Из дереворазрушающих грибов, вызывающих различные типы гнилей, наиболее часто встречались на ели – еловая губка, трутовик Швейнитца, окаймленный трутовик, корневая губка; на пихте – корневая губка, трутовик Швейнитца; на лиственнице – лиственничная форма еловой губки, лиственничная губка; на березе – настоящий трутовик, ложный трутовик; на осине – осиновый трутовик.

Лесоустройством 2004 года учтено 12237,9 тыс. м3 мертвой древесины, которая представлена в следующем качестве: запас сухостоя 6845,1 тыс. м3, в том числе на покрытых лесом землях 6289,5 тыс. м3 и запас захламленности - 5392,8 тыс. м3.

По материалам лесопатологического обследования усыханию ельников способствуют периодические засухи весенне-летнего периодов, свойственных для Дальнего Востока, высокий класс возраста ели и пихты, воздействие болезней и стволовых вредителей.

Второй ярус елово-пихтовых древостоев, представленный деревьями более молодых поколений, находится в удовлетворительном состоянии.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий приведены на основе результатов работ по лесопатологическому обследованию части лесов Горинского лесничества Брянской специализированной лесоустроительной экспедицией в 2006 году.

Таблица 43 - Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	Очистка лесов от захламления	Итого
всего	в том числе
сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7	8
Ель
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	1748	1153,3	594,7		1748
м3	7	108429	24382,7		7
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3			3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	582	384	198		582
	выбираемый запас, всего	м3	44214	36096	8118		44214
	корневой	м3	44214	36096	8118		44214
	ликвидный	м3	39792	32486	7306		39792
	деловой	м3	21456	18128	3328		21456
Лиственница
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	440,6	288,7	151,9	18,4	459
м3	33365,7	27137,8	6227,9	754,4	34120,1
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	147	96	51		147
	выбираемый запас, всего	м3	11115	9024	2091		11115
	корневой	м3	11115	9024	2091		11115
	ликвидный	м3	9670	7851	1819		9670
	деловой	м3	4557	3700	857		4557
Пихта
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	93,1	27,2	65,9		93,1
м3	5258	2557	2701		5258
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	31	9	22		31
	выбираемый запас, всего	м3	1748	846	902		1748
	корневой	м3	1748	846	902		1748
	ликвидный	м3	1538	744	794		1538
	деловой	м3	717	347	370		717
ИТОГО ХВОЙНЫЕ
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	2281,7	1469,2	812,5	18,4	2300,1
м3	4	8	33311,6	754,4	8
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	760	489	271		760
	выбираемый запас, всего	м3	57077	45966	11111		57077
	корневой	м3	57077	45966	11111		57077
	ликвидный	м3	51000	41081	9919		51000
	деловой	м3	26730	22175	4555		26730
	Береза белая
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	95,3	95,3			95,3
м3	8958	8958
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3			3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	32	32			32
	выбираемый запас, всего	м3	3008	3008			3008
	корневой	м3	3008	3008			3008
	ликвидный	м3	2527	2527			2527
	деловой	м3	932	932			932
ИТОГО МЯГКОЛИСТВЕННЫЕ
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	95,3	95,3			95,3
м3	8958	8958			8958
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3			3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	32	32			32
	выбираемый запас, всего	м3	3008	3008			3008
	корневой	м3	3008	3008			3008
	ликвидный	м3	2527	2527			2527
	деловой	м3	932	932			932
ВСЕГО ПО ЛЕСНИЧЕСТВУ
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	2377	1564,5	812,5	18,4	2395,4
м3	4	8	33311,6	754,4	8
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	Площадь	га	792	521	271		792
	выбираемый запас, всего	м3	60085	48974	11111		60085
	корневой	м3	60085	48974	11111		60085
	ликвидный	м3	53527	43608	9919		53527
	деловой	м3	27662	23107	4555		27662

(в ред. приказа управления лесами Правительства Хабаровского края П)