СОВЕТ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИ КОМИТЕТЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ШКОЛЫ В ЛОГИКЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
«НАША НОВАЯ ШКОЛА»
Уважаемые руководители образовательных учреждений!
В настоящее время в Ваших педагогических коллективах ведется разработка программ развития школы в логике национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга на период до 2020 года «Петербургская школа 2020», программ развития районных систем образования.
Процесс этот во всех учреждениях идет по-разному: для кого-то актуальной является задача согласования имеющейся программы с принятыми национальной и региональной программами; в других учреждениях завершено выполнение программы предыдущего этапа, и коллектив приступил к определению целей, задач, механизмов реализации программы на новый период. В какой бы версии Вы ни работали – Вы ясно понимаете, что наличие качественной программы развития – залог успешной динамики и определенная гарантия роста качества образования в Вашем учреждении.
В процессе анализа хода разработки школьных программ эксперты Совета по образовательной политике столкнулись с рядом проблем, которые требуют, на наш взгляд, согласования позиций и уточнения важных управленческих задач. Позволим себе привести здесь ряд наиболее часто встречающихся вопросов и наше консолидированное мнение по их существу.
1. Какие управленческие функции выполняет программа развития?
Программа развития помогает коллективу школы выработать общие позиции по наиболее значимым педагогическим проблемам; определить приоритетные цели и задачи; согласовать видение перспектив развития с родителями, социальными партнерами школы, образовательными партнерами. Программа создает основу для построения годовых планов работы, разработки отдельных проектов, мониторинга качества образования.
2. На кого ориентирована программа развития школы? Каков ее оптимальный объем? Язык изложения? Необходимо ли использовать конкретные инструменты анализа?
Программа развития школы должна быть написана на языке, который равно понятен педагогам школы и родителям учащихся, учредителям и старшеклассникам, журналистам и экспертам. Живя в XXI веке, мы категорически отрицаем необходимость создания Программы как «многотомного произведения», прочитать которое могут только авторы и эксперты. Программа – это рабочий документ, написанный кратко, точно; для его создания используется хороший литературный язык, следует отказаться от избыточного наукообразия, неоправданного заимствования экономической терминологии, детализации.
Программа может представлять собой несколько текстов:
- краткую версию изложения (3-5 страниц), которая может быть использована в общественных презентациях; это тот текст, который всем понятен, легко воспроизводим, красив, метафоричен;
- основной текст Программы (не более 1-2 п. л., то естьстраниц);
- приложения, в которых в развернутом виде могут быть представлены анализ выполнения Программы предыдущего этапа, педагогическая концепция школы, отдельные проекты и подпрограммы, планы работы по направлениям и т. д.)
Инструменты SWOT, SPOT и другие общеуправленческие методы анализа не являются обязательными для использования, но, очевидно, удобны и для осмысления, и для презентации.
3. Кто должен разрабатывать и утверждать Программу?
Разрабатывает Программу педагогический коллектив школы, Программа развития может быть принята на заседании педагогического совета или совета трудового коллектива (в соответствии с Уставом). Программа может быть согласована с различными партнерскими организациями, работающими вместе со школой. Учредитель образовательного учреждения согласовывает или утверждает программу. Утверждение (согласование) представляется особо значимым в тех случаях, когда образовательное учреждение планирует в целях реализации Программы запрашивать у Учредителя те или иные ресурсы.
Подготовку процедуры согласования (утверждения) Учредитель может делегировать различным экспертным группам, в роли которых – чаще всего - выступают районные экспертные Советы. Тем не менее, ведущая функция таких Советов – помощь, а не контроль за деятельностью образовательного учреждения; Совет не имеет права обязать(!!!!) образовательное учреждение изменить Программу, принятую решением школьного Совета.
4. Может ли школа разработать Программу самостоятельно или необходимо нанимать специалистов, обладающих соответствующей квалификацией?
Ценность для школы представляет Программа, разработанная специалистами, работающими внутри организации; текст Программы, привнесенный кем-то из-вне, скорее всего, будет «внедряться» в управленческую практику школы с большим трудом. Хороший консультант никогда не согласиться написать Программу «за школу»; но он должен быть способен помочь школе разработать и оформить Программу. Наиболее продуктивный вариант создания Программы:
- этап первый - создание рабочей группы, которая готовит заседание проектировочного Совета;
- этап второй - проведение проектировочного Совета, в ходе которого вырабатывается представление о ключевых идеях и структуре Программы, методе проектирования, создаются рабочие группы по разработке отдельных составляющих Программы;
- этап третий – работа рабочих групп над компонентами Программы, согласование составных частей (в случае необходимости), создание сводного текста программы;
- этап четвертый – проведение общественного обсуждения Программы (с использованием сайта, сети и других средств коммуникации);
- этап пятый – проведение итогового заседания Совета, на котором Программа будет принята в окончательной редакции;
- этап шестой – согласование.
Все необходимые корректировки могут быть внесены только решением последующих Советов и фиксируются отдельным протоколом.
5. Имеются ли обязательные требования к структуре Программы развития.
Программа развития – это продукт коллективного управленческого творчества, как и всякое творчество – не подлежит нормированию. Таким образом, нельзя выдвинуть жесткие нормативы и требования к структуре. Однако накопленное управленческое знание позволяет обозначить несколько компонентов Программы, которые в той или иной степени должны быть присущи любому программному документу такого уровня.
Ø Общая характеристика Программы, включающая срок действия программы, название, согласованность с другими программами, глоссарий (если он необходим) и т. д.
Ø Общая характеристика образовательного учреждения по важнейшим показателям анализа и презентации.
Ø Анализ выполнения Программы предыдущего этапа (характеристика состояния дел в образовательном учреждении) с конкретизацией достижений и имеющихся актуальных проблем для решения.
Ø Желательный образ будущего школы в предлагаемый период (видение, сценарии развития, критерии оценки качества и др.)
Ø Концепция развития школы, включающая основные идеи, ценности, планируемые системные изменения (именно на основе концепции чаще всего пишется краткая версия Программы).
Ø Цели и задачи развития.
Ø Пути достижения поставленных целей и задач, выраженные в подпрограммах, проектах, описании способов решения стратегических задач: конкретные цели и задачи, пути и способы достижения, ответственные и участники процесса, критерии, показатели, планируемые результаты, продукты, ресурсы.
Ø Целесообразно выделить в отдельные подпрограммы: ремонт, реконструкции, обновление материально-технической базы, разработать сводную программу финансирования Программы.
Ø Управление реализацией Программы.
Обращаем Ваше внимание, что только сам коллектив может решить, какую технологию проектирования ему выбрать: проектную, программно-целевую или какую-то иную.
6. Как в Программе развития должны быть отражены национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» и Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга на период до 2020 года «Петербургская школа 2020».
Названные документы являются основополагающими при разработке Программы развития школы, но способ достижения (следовательно, и способ отражения в Программе) выбирает само образовательное учреждение.
Школа в праве структурировать Программу в соответствии со структурами названных документов, но может предложить любую иную логику конструирования подпрограмм и проектов, направленных на достижение наших общих и конкретных школьных целей и задач.
Среди удачных находок отдельных образовательных учреждений - карты и матрицы пересечения проектов.
7. Можно ли выделить общепринятые критерии качества Программы развития школы?
Основной критерий уже был изложен – Программа развития должна объединять коллектив в решении актуальных общественных и государственных задач; обеспечивать поступательное развитие школы; выступать мощным стимулом к инновациям; способствовать развитию социального партнерства. При этом Программа должна быть конкретна, реалистична, управляема, в ней четко должны быть определены конкретные сроки реализации той или иной задачи, способ оценки результативности, определены ресурсы достижения.
Хорошая Программ должна, как ни странно, сочетать простоту и лаконичность языка с красотой и элегантностью изложения; ориентацию на использование образовательной терминологии с указанием всех возможных измеряемых показателей достижения.
Хорошая Программа должна предполагать возможность корректировки, что особенно актуально для Программ, рассчитанных на существенные финансовые инвестиции.
8. На какой срок пишется Программа развития школы?
Ответ на этот вопрос зависит от управленческой практики, сложившейся в школе. Но опыт показывает, чтолетний срок является наиболее удобным периодом проектирования для стабильных коллективов; для новых образовательных учреждений, с еще не устоявшейся методологией проектирования возможно использование и более коротких периодов.
9. Обязательно ли Программа должна быть размещена на сайте школы.
Да, конечно, как и публичный доклад – Программа открытый документ и должна быть доступна всем субъектам образовательного процесса
Благодарим Вас за внимание!
Просим обратить внимание, что тексты
- национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», федеральный и региональный планы ее реализации
- Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга на период до 2020 года «Петербургская школа 2020»
опубликованы на сайте Комитета по образованию http://www. k-obr. ***** в разделе «Наша новая школа»
