Концепция стратегического развития города Пенза (стр. 5 )

Вместе с тем, общий принцип формирования системы показателей должен оставаться неизменным: реализация стратегии должна оцениваться исходя из ситуации в ключевых стратегических функциональных секторах:

·  Рабочие места / занятость / экономика / производство

·  Здоровье и воспроизводство населения

·  Жильё / жилищно-коммунальные услуги / пространственное развитие города

·  Экология / энергоэффективность

·  Общее и профессиональное образование

·  Общественный климат / безопасность

·  Бюджет / городские финансы

Кроме того, показатели должны делиться на две группы: (1) характеризующие прямые, непосредственные результаты реализации стратегии для жителей и (2) характеризующие конечные результаты, т. е. итоговое влияние реализации стратегии для жителей города. Такой подход обусловлен системой «БОР» (бюджет, ориентированный на результат).

Показатели необходимо сопоставлять не только с их собственными прежними значениями для города Пензы, но также и с одновременными значениями этих показателей в «городах сравнения», чтобы более точно измерять место Пензы относительно городов – конкурентов.

Рисунок 30. Система показателей для мониторинга реализации стратегии.

Далее приводится предварительная система показателей по стратегическим функциональным секторам.

Таблица 9. Система показателей прямых и конечных результатов стратегии для жителей города.

Стратегический функциональный сектор	Прямые результаты для города и его жителей	Конечные результаты для города и его жителей
Наименование индикатора	Значение: ориентир для стратегии	Наименование индикатора	Значение: ориентир для стратегии
«З». Здоровье и воспроизводство населения	«З.1.П» Рождаемость на 1000 жителей	Не менее 12	«З.1.К» Численность населения в городе	Не менее 500 тысяч человек
«З.2.П» Младенческая смертность	Не более 4 на 1000 родившихся	«З.2.К» Естественное движение населения в городе	Не менее 0,1
«З.3.П» Численность врачей на 10 000 жителей	Не менее 85	«З.3.К» Чистый коэффициент воспроизводства населения[29]	Не менее 0,75
«З.4.П» Численность больничных коек на 10 000 жителей	Не менее 200	«З.4.К» Ожидаемая продолжительность жизни при рождении[30]	Не менее 70 лет
«З.5.П» Число умерших по видам заболеваний на 100 000 жителей, в т. ч.: «З.5.П.1.» От туберкулеза «З.5.П.2.» От инфекционных / паразитарных болезней «З.5.П.3» От новообразований «З.5.П.4» От болезней органов пищеварения «З.5.П.5» От болезней системы кровообращения	Не более 6 Не более 10 Не более 240 Не более 60 Не более 900
«З.6.П» Разница между общими коэффициентами брачности и разводимости[31]	Не менее 4,5
«Р». Рабочие места / занятость / экономика / производство	«Р.1.П» Выпуск обрабатывающих производств на душу населения	Средний агрегированный рост по отношению к 2010 году не менее 3% в год	«Р.1.К» Производительность труда на одного занятого по обрабатывающим производствам	Не менее 3 млн. рублей в ценах 2010 года
«Р.2.П» Инвестиции в основной капитал на душу населения	Не менее 40 тысяч рублей на человека в ценах 2010 года	«Р.2.К» Соотношение занятых в трех укрупненных секторах: производственные, инфраструктурные и сервисные виды экономической деятельности (см. пример выше в разделе диагностики)	Доля занятых в производстве не менее 25%, доля занятых в инфраструктурных секторах не более 30%
«Р.3.П» Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг	Ежегодный рост цен не должен превышать 80% от роста индекса потребительских цен в среднем по России	«Р.3.П» Среднемесячная номинальная заработная плата	Не менее 25 000 рублей в ценах 2010 года
«Р.4.П» Уровень безработицы[32]	Не более 5%
«Р.5.П» Объем оптовой торговли на душу населения	Не менее 100 000 рублей на человека в ценах 2010 года
«Р.6.П» Доля инвестиций, поступивших от инвесторов из других регионов, в общем объеме	Не менее 25%
«Р.7.П» Доля инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в общем объеме	Не менее 25%
«Ж. К.». Жилье / жилищно-коммунальные услуги / пространственное развитие города	«Ж. К.1.П» Ввод в действие жилых домов на душу населения за год	Не менее 0,75 м2	«Ж. К.1.К» Обеспеченность населения жильем: общая площадь жилых помещений в городе на душу населения	Не менее 25 м2
«Ж. К.2.П» Ввод в действие индивидуальных жилых домов на душу населения	Не менее 0,25 м2	«Ж. К.2.К» Доступность жилья: показатель рассчитывается как произведение средней цены 1 кв. м жилья на площадь жилья по социальному стандарту для семьи из 3 человек (54 кв. м.), отнесенное к произведению среднедушевого денежного дохода за год на число членов семьи (3 человека)	Не более 3
«Ж. К.3.П» Доля ветхих и аварийных домов	Не более 1%	«Ж. К.3.К» Доля нуждающихся в улучшении жилищных условий от общей численности населения	Не более 0,5%
«Ж. К.5.П» Густота улиц, в т. ч. «Ж. К.5.П.1» От общей площади МО «Ж. К.5.П.2» Относительно численности жителей	Не менее 80 м/ га Не менее 1,5 км. / тыс. чел.	«Ж. К.4.К» Отношение средней стоимости услуг ЖКХ на одного жителя к среднедушевому денежному доходу в месяц	Не более 20%
«Ж. К.6.П» Количество перевезенных общественным транспортом жителей в год (на душу населения)	Не менее 150	«Ж. К.5.К» Доля проживающих в ветхих и аварийных домах от общей численности населения	Не более 0,6%
«Ж. К.7.П» Число маршрутов общественного транспорта на 100 000 жителей	Не менее 10
«Ж. К.8.П» Доля нуждающихся в замене инженерных сетей, в т. ч.: «Ж. К.8.П.1» Тепловых и паровых сетей «Ж. К.8.П.2» Канализационной системы «Ж. К.8.П.3» Водопроводной системы	Не более 10% Не более 1% Не более 10%
«Э». Экология и энергоэффективность	«Э.1.П» Забор воды для использования на душу населения		«Э.1.К» Площадь зеленых насаждений на 1000 жителей	Не менее 33 Га
«Э.2.П» Использование свежей воды на душу населения		«Э.2.К» Тариф на э/ энергию для одного жителя	Рост по отношению к 2010 году не выше средних показателей по России
«Э.3.П» Сброс загрязненных сточных вод на душу населения	Не более 150 м3 в год	«Э.3.К» Тариф на э/энергию для предприятий	Рост по отношению к 2010 году не выше средних показателей по России
«Э.4.П» Условная энергоэффективность производства (отношение величины произведенного в городе электричества за год к суммарному выпуску по ВЭД «Обрабатывающие производства» за год)		«Э.4.К» Зарегистрировано больных на 100000 человек населения, в том числе с диагнозом: «Э.4.К.1» Болезни органов дыхания; «Э.4.К.1» Новообразования; «Э.4.К.1» Болезни системы кровообращения; «Э.4.К.1» Болезни органов пищеварения.	Снижение не менее чем на 10% по отношению к уровню 2010 года
«Э.5.П» Условная энергоэффективность производства, рассчитываемая для электроэнергии полученной из альтернативных источников
«Э.6.П» Условная экологическая эффективность производства (отношение размера выбросов загрязняющих атмосферу веществ по отношению к суммарному выпуску по ВЭД «Обрабатывающие производства»)
«Э.7.П» Условная экологическая эффективность производства, рассчитываемая для загрязненных сточных вод
«О». Общее и профессиональное образование	«О.1.П» Количество дошкольных образовательных учреждений на 100 000 жителей	Не менее 20	«О.1.К» Число мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 жителей	Не менее 35
	«О.2.П» Количество дневных общеобразовательных учреждений на 100 000 жителей	Не менее 20	«О.2.К» Качество подготовки школьников в городе (ЕГЭ, сравнительные исследования)	В числе 20 лучших регионов России
	«О.3.П» Количество победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников	В числе 5 лучших регионов России
	«О.4.П» Число персональных компьютеров на 100 учащихся дневных общеобразовательных учреждений	Не менее 10
«Б». Общественный климат и безопасность	«Б.1.П» Преступлений на 1000 человек населения: «Б.1.П.1» Раскрыто «Б.1.П.2» Нераскрыто	Не более 3	«Б.1.К» Количество зарегистрированных преступлений на 1000 человек населения	Не более 10
	«Б.2.П» Тяжких преступлений на 1000 человек населения: «Б.2.П.1» Раскрыто «Б.2.П.2» Нераскрыто	Не более 0,5	«Б.2.К» Количество зарегистрированных тяжких преступлений на 1000 человек населения	Не более 2
	«Б.3.П» Впервые установленная заболеваемость на 100 000 населения: «Б.3.П.1» Алкоголизмом и алкогольными психозами «Б.3.П.2» Наркоманией	Не более 100 Не более 3	«Б.3.К» Смертность на 1000 человек населения	Не более 10
	«Б.4.П» Число умерших на 100 000 населения: «Б.4.П.1» Вследствие отравления алкоголем «Б.4.П.2» Вследствие самоубийства «Б.4.П.3» От внешних причин	Не более 10 Не более 15 Не более 200
	«Б.5.П» Численность участников добровольных формирований по охране общественного порядка на 1000 населения:	От 1,4 до 1,6
«Ф». Бюджет / городские финансы	«Ф.1.П» Дефицит / профицит бюджета в % к расходам	*[33]	«Ф.1.К» Доходы муниципального бюджета на душу населения	*
	«Ф.2.П» Платежи по НДФЛ в муниципальный бюджет на душу населения	*	«Ф.2.К» Расходы муниципального бюджета на душу населения	*
	«Ф.3.П» Доля в доходах муниципального бюджета: «Ф.3.П.1» Платежей по НДФЛ «Ф.3.П.2» Доходов от использования муниципального имущества «Ф.3.П.3» Доходов от доходной деятельности «Ф.3.П.4» Безвозмездных поступлений	*	«Ф.3.К» Задолженность муниципального бюджета на душу населения	*
	«Ф.4.П» Доля в расходах муниципального бюджета: «Ф.4.П.1» На общегосударственные вопросы «Ф.4.П.2» На ЖКХ «Ф.4.П.3» На транспорт «Ф.4.П.4» На образование «Ф.4.П.5» На здравоохранение и спорт «Ф.4.П.6» На социальную политику	*	«Ф.4.К» Отношение совокупной задолженности городского бюджета к доходам бюджета	*

Мониторинг результатов осуществляется ежегодно специальной уполномоченной организацией, ответственной за реализацию стратегии развития города Пензы. На первом этапе реализации Стратегии (до 2013 года включительно) эти функции могут выполняться Дирекцией по празднованию 350-летия города Пензы, а затем – на базе Агентства экономического развития Пензы или другой аналогичной организации, которая будет ответственна за реализацию стратегии.