Обеспеченность Ульяновской области базовыми пространственными данными
01.12.2010 г. Ульяновск
(Начальник отдела геодезии и картографии управления Росреестра по Ульяновской области , тезисы выступления)
Центральным предметом сегодняшнего обсуждения является организация системы сбора, обработки, хранения и предоставления цифровых данных о пространственных объектах.
В Концепции под этим термином понимается любой объект (земельный участок, здание, сооружение и т. д.), который может быть определен индивидуальным содержанием и границами. Т. е. любой объект, включаемый в Инфраструктуру должен обладать двумя замечательными признаками:
- индивидуальные свойства или характеристики (например, земельный участок имеет площадь, правообладателя, разрешенное использование и т. п.);
- границы или координатно-временные данные в виде координат, измеренных на определенную дату.
Координатно-временное описание объектов производится в ходе геодезической и картографической деятельности с использованием топографических, цифровых карт и планов, материалов дистанционного зондирования Земли (космические снимки, аэрофотоснимки и их производные материалы), пунктов государственных и специальных геодезических сетей. Именно эти материалы служат фундаментом для описания границ пространственных объектов и получили особое название - базовые пространственные данные.
Работы по созданию базовых пространственных данных на территории области ведутся и продолжаются вестись в рамках Областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Ульяновской области ( годы)» по двум направлениям:
- формирование цифровой картографической основы;
- создание опорных межевых сетей.
При определении объемов работ учитывалась следующая информация:
Общая площадь территории области составляет – 37181 кв. км. В составе области 21 район. Максимальная протяженность территории с севера на юг – 285 км, с запада на восток – 260 км, что вызывает необходимость применения не менее двух 3-х градусных картографических зон.
Территорию области покрывает 22 номенклатурных листа топографических карт масштаба 1: 200 000, 56 – 1:, более 3000 – 1:10000.
Все геодезические и картографические работы на территории области регистрируются и ведутся в основном в двух системах координат – государственная (СК-95) и местная система координат – 73. В 2009 году введена в действие и распространена на всю территорию области Местная система координат, что обеспечивает решение задач ведение кадастра и открытость информационных ресурсов.
Состояние дел по формированию ЕЭКО
В целях формирования ИПД в качестве ЕЭКО созданы и планируется создание растровых геокодированных материалов дистанционного зондирования Земли в виде электронных ортофотопланов (далее - ОФП) масштаба 1:10 000 (на межселенную территорию) и 1:2000 (на территорию населенных пунктов).
По состоянию на 01.01.2011 созданы ОФП масштаба 1:10 000 на территорию 6 районов области (Сенгилеевский, Ульяновский, Старомайнский, Чердаклинский, Новомалыклинский и основная часть Мелекесского) общей площадьюкв. км. ОФП созданы по материалам аэрофотосъемки 2006-07 годов и на сегодняшний день являются актуальными документами.
В качестве первоочередных мероприятий на 2011 год планируется изготовление ОФП масштаба 1:10 000 на территорию оставшихся районов кв. км – 66% от общей площади области). Эта потребность направлена в Росреестр 22.09.2010 в форме заявки.
По состоянию на 01.01.2011 созданы ОФП масштаба 1:2 000 на территорию населенных пунктов с населением свыше 100 чел. Обобщенные сведения представлены в таблице.
Категории населенных пунктов | Площадь, кв. км | Наличие ОФП, кв. км | Примечание |
Города | |||
Ульяновск | 317 | 317 | 522- МО (159 кв. км) |
Димитровград (р. ц) | 41 | - | (41 кв. км из 937) |
Инза (р. ц) | 18 | 18 | |
Барыш (р. ц) | 14 | 14 | |
Новоульяновск | 13 | 13 | |
Сенгилей (р. ц) | 6 | 6 | |
Прочие | |||
Районные центры | 119 | 119 | |
с числом жит. 100 чел. и более | 929 | 902 | Карсунский район (27 кв. км) |
с числом жит. менее 100 чел. | 165 | - | Все районы |
Из таблицы следует, что ОФП масштаба 1:2 000 обеспечены:
- все города, за исключением г. Димитровград;
- все районные центры;
- все населенные пункты с числом жителей 100 чел. и более за исключением нескольких сел Карсунского района.
ОФП созданы по материалам аэрофотосъемки 2008-10 годов и на сегодняшний день являются актуальными документами.
Все выполненные работы по созданию ОФП масштаба 1:2000 учтены на картограммах по каждому району. Например, из картограммы ОФП масштаба 1:2000 на территорию Радищевского района следует, что весь район обеспечен актуальной картосновой, за исключением 7 населенных пунктов (Чауши, Белогоровка, Моховое, Кубра, Громово и Рябина).
Финансирование работ по созданию ОФП масштаба 1:10 000 и 1: 2000 осуществлялось за счет средств федерального бюджета и частично - областного.
В качестве первоочередных мероприятий на 2011 год необходимо предусмотреть следующее:
- создание актуальной картосновы на г. Димитровград (наиболее оптимальный вариант – это ортофотоплан масштаба 1:25 000 по материалам космической съемки);
- завершить создание ОФП на села Карсунского района и часть территории МО г. Ульяновск (эти материалы были созданы и прошли техническую приемку но не оплачены);
- принять окончательное решение по населенным пунктам с числом жителей менее 100 чел. (при подготовке Областной целевой программы планировалось в качестве картосновы создание на эти населенные пункты фотосхем).
При формировании базовых пространственных данных необходимо учитывать и другие уже созданные и накопленные материалы. В частности, в организации-фондодержателе материалов и данных ФКГФ (Самара) имеются:
- цифровые государственные топографические карты в векторном формате масштаба 1:и мельче на всю территорию области;
- на отдельные территории имеются аналогичные карты и планы масштаба 1:50 000 и 1:25 000.
Большой запас картографических материалов имеется в ведомственном картографо-геодезическом фонде, речь идет о подразделениях архитектуры и градостроительства. В связи с реализацией пилотного проекта, необходимо в качестве первоочередных задач рассмотреть вопрос о правовом статусе этого фонда и его взаимодействия с федеральным КГФ.
Состояние дел по формированию базовых пространственных данных о геодезических пунктах
Базовые пространственные данные о пунктах государственных геодезических сетей и геодезических сетей специального назначения на территории Ульяновской области характеризуются удовлетворительным состоянием.
По данным каталогов координат и высот геодезических пунктов на территории области имеется около 1000 пунктов государственной геодезической сети различных классов. Средняя плотность сети не превышает 1 пункта на 40 кв. км. Плотность геодезической сети неоднородная. Наиболее высокая в Сенгилеевском, Новомалыклинском и Майнском, низкая – в Новоспасском и Николаевском районах. Имеющаяся плотность сети обеспечивает проведение геодезических работ в основном только с применением спутниковых технологий. Затруднения в применении традиционных наземных геодезических методов объясняются не только низкой плотностью сети, но и отсутствием прямой видимости на смежные пункты. Кроме того, не все геодезические пункты в закрытой местности (в лесу и т. п.) обеспечивают выполнение качественных спутниковых измерений.
За период с 2005 по 2010 годы на территории области за счет средств областного бюджета проведена эффективная работа по созданию и восстановлению геодезических сетей специального назначения. Ее результатом стало обеспечение всех населенных пунктов области геодезическими пунктами опорной межевой сети 1 и 2 класса с плотностью не менее 2 пунктов на 1 кв. км. Сводные каталоги координат геодезических пунктов и описание их местоположения на все районы области внесены в государственный кадастр недвижимости.
Первоочередными задачами по совершенствованию геодезической основы следует рассматривать следующие:
- обследование и восстановление государственной геодезической и нивелирной сети и создание на этой основе условий для развития сети спутниковых дифференциальных геодезических станций;
- обследование и восстановление геодезической сети специального назначения в р. п. Ишеевка и Новоспасское;
- досгущение геодезической сети в Заволжском районе г. Ульяновска (микрорайон Авиастроителей).
Общие выводы
1. Современное состояние базовых пространственных данных на территорию Ульяновской области является хорошей основой для формирования региональной модели ИПД. На первоначальном этапе реализации пилотного проекта в качестве ЕЭКО достаточно принять электронные растровые ортофотопланы масштаба 1:10 000 на межселенную территорию и масштаба 1:2000 – на территорию населенных пунктов области, для чего в 2011 году необходимо произвести космическую съемку и завершить создание актуальных растровых материалов дистанционного зондирования Земли масштаба 1:10 000.
2. На последующих этапах функционирования ИПД необходимо систематически обновлять созданную ЕЭКО, проводить мероприятия по обследованию пунктов геодезических сетей всех видов и классов и рассмотреть вопрос о создании и внедрении в ИПД уже имеющейся картографической основы в векторном формате.
