ПАМЯТКА
для органов местного самоуправления поселений
о совершении отдельных нотариальных действий
1. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 15 января 2008 года вступают в силу законодательные положения, предусматривающие право глав местных администраций (руководителей исполнительных комитетов) поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений совершать отдельные нотариальные действия.
2. При этом указанное право возникает в случае отсутствия в соответствующем поселении нотариуса (как государственного нотариуса, так и нотариуса, занимающегося частной практикой).
3. Статья 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает перечень нотариальных действий, которые могут осуществлять должностные лица местного самоуправления поселений:
1) удостоверение завещания;
2) удостоверение доверенности;
3) принятие мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинности подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений может быть предоставлено право на совершение и иных нотариальных действий.
4. Согласно части 4.1. статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе приступить к осуществлению полномочий по совершению нотариальных действий, только в случае принятия представительным органом поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных государственных полномочий. До принятия такого решения осуществление нотариальных действий не допускается.
Таким образом, для того чтобы органы местного самоуправления поселения начали осуществлять полномочия по совершению нотариальных действий, представительному органу поселения необходимо принять решение о реализации права на совершение отдельных нотариальных действий. В данном решении необходимо установить дату (но не ранее 15.01.2008г.), с которой органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по совершению нотариальных действий. дсударственных отариальных действийтные лица___________________________________________________________________________________
5. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате правом на совершение нотариальных действий обладают два должностных лица органов местного самоуправления:
1) глава местной администрации (в Республике Татарстан - руководитель исполнительного комитета) поселения;
2) специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Эти должностным лицом может быть как глава поселения, не являющийся руководителем исполнительного комитета, либо иное должностное лицо, например, секретарь (либо заместитель руководителя) исполнительного комитета, в зависимости от наименования этой должности, установленной актами этого поселения.
Следует иметь в виду, что руководитель исполнительного комитета, а также глава поселения - руководитель исполнительного комитета (для поселений, в которых в соответствии с уставами должность руководителя исполнительного комитета совмещена с должностью главы поселения) вправе осуществлять нотариальные действия в силу закона. Наделение его этими полномочиями отдельным решением не требуется.
Для осуществления нотариальных действий иными должностными лицами, в том числе главой поселения (при наличии в соответствии с уставом поселения самостоятельной должности руководителя исполкома, как правило, в поселениях с численностью населения более 1 000 человек) требуется принятие отдельного решения об определении его должностным лицом, специально уполномоченным на совершение нотариальных действий.
Представляется, что наделение полномочиями на совершение нотариальных действий может производиться тем же решением представительного органа поселения о реализации права на совершение отдельных нотариальных действий либо, если в качестве уполномоченного должностного лица определяется заместитель руководителя (секретарь) исполкома, решением руководителя исполкома поселения.
6. За совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, должна взиматься государственная пошлина в размерах и порядке, установленных главой 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 333.24 Налогового кодекса размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий составляют:
1. За совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах (нумерация пунктов приводится в соответствии с кодексом):
1) за удостоверение доверенностей на совершение сделок (сделки), требующих (требующей) нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;
2) за удостоверение прочих доверенностей, требующих нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;
3) за удостоверение доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, в случаях, если такое удостоверение обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей;
13) за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания - 100 рублей;
15) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом, за исключением имущества, предусмотренного подпунктом 16 настоящего пункта:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам - 100 рублей;
другим физическим лицам - 500 рублей;
16) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами:
детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам - 250 рублей;
другим физическим лицам - 400 рублей;
21) за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации:
на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц, - 100 рублей;
на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц (с каждого лица, на каждом документерублей;
23) за принятие мер по охране наследства - 600 рублей.
Статьей 333.25 устанавливаются особенности уплаты государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий. В частности, за совершение нотариальных действий государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:
1) за нотариальные действия, совершаемые вне помещений органов местного самоуправления, государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза;
2) при удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц, государственная пошлина уплачивается однократно.
7. Совершение нотариальных действий относится к числу государственных полномочий, в осуществлении которых вправе участвовать органы местного самоуправления (статья 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Для осуществления этих полномочий не требуется принятие федерального закона или закона Республики Татарстан о передаче этих полномочий органам местного самоуправления.
Соответственно эти полномочия осуществляются согласно части 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» только за счет собственных доходов местных бюджетов.
8. Однако необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления зачисляется в бюджет соответствующего поселения, должностные лица которого осуществляют эти нотариальные действия.
9. При совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления должны (могут) руководствоваться:
1) Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 1; статьи 37, 39 главы VIII; глава IX; статьи 53, 57-60 главы X; статьи 61-69 главы XI; статьи 77-80 главы XIII);
2) Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»;
3) Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утверждена Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 1996г.). Здесь надо отметить, что данная Инструкция - для органов исполнительной власти. Инструкция для органов местного самоуправления должна быть разработана и утверждена Министерством юстиции Российской Федерации. Пока органам местного самоуправления рекомендуется руководствоваться данной Инструкцией, до утверждения новой.
Контактные телефоны для справок:
в Министерстве юстиции РТ:
– начальник отдела по осуществлению контроля за исполнениями органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ;
– ведущий советник отдела по осуществлению контроля за исполнениями органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ;
в Нотариальной палате РТ:
- нотариус г. Казани, член Комиссии по методическому обеспечению деятельности нотариусов Республики Татарстан, ;
- председатель Комиссии по методическому обеспечению деятельности нотариусов Республики Татарстан, ;
- нотариус г. Казани, заместитель председателя Комиссии по методическому обеспечению деятельности нотариусов Республики Татарстан, ;
в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан:
- ведущий специалист-эксперт отдела по контролю в сфере адвокатуры и нотариата, .
