Коллектив «Рязаньагропромпроект» - разработчиков генерального плана
Должность | ФИО | Подпись |
Директор | ||
Главный инженер проекта (ГИП) | ||
Архитектор |
Состав проектных материалов........................................................................................... 3
Состав графических материалов по обоснованию генерального плана....................... 3
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................... 4
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРЕБНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. 6
1.1. Экономико-географическое положение.................................................................... 6
1.2. Характеристика земельного фонда поселения. Структура землепользования...... 8
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО–РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ............................................................................................................................ 9
2.1. Климатические условия............................................................................................... 9
2.2. Характеристика структуры почвенного и растительного покровов.................... 10
2.3. Водные ресурсы.......................................................................................................... 11
2.4. Экологическая ситуация............................................................................................ 12
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ......................................... 13
3.1. Демографический потенциал.................................................................................... 13
3.2. Организация социальной инфраструктуры............................................................. 14
3.3. Жилищный фонд........................................................................................................ 17
3.3. Экономический потенциал поселения..................................................................... 18
3.4. Особо охраняемые природные территории............................................................. 19
3.5. Историко-культурный потенциал территории....................................................... 20
3.6. Туристско-рекреационный потенциал..................................................................... 21
3.7. Существующее состояние и перспективы развития транспортной инфраструктуры поселения............................................................................................................................................. 22
3.8. Существующее состояние и перспективы развития инженерной инфраструктуры поселения 24
3.8.1. Водоснабжение........................................................................................................ 24
3.8.2. Водоотведение......................................................................................................... 26
3.8.3. Электроснабжение................................................................................................... 27
3.8.4. Газоснабжение......................................................................................................... 28
3.8.5. Средства связи и коммуникаций........................................................................... 29
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ........ 30
5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ 31
5.1. Функциональное зонирование.................................................................................. 31
5.2. Планировочная структура......................................................................................... 32
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
И ЭТАПЫ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ…………………………………………………………35
Состав проектных материалов
В состав материалов по обоснование генерального плана входят:
1. Пояснительная записка.
2. Графические материалы.
Графические материалы и пояснительная записка представлены на бумажном носителе и в электронном виде в форматах Arc GIS.9.3 и (на CD – дисках).
Состав графических материалов по обоснованию
генерального плана
№ п/п | Наименование схем | Марка, № листа |
1. | Схема размещения Гребневского сельского поселения на территории МО – Старожиловский муниципальный район | ГП-1 |
2. | Схема современного использования территории (Опорный план) | ГП-2 |
3. | Схема зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) | ГП-3 |
4. | Схема генерального плана с размещением объектов капитального строительства (Основной чертеж) | ГП-4 |
5. | Схема инженерно-транспортной инфраструктуры | ГП-5 |
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Гребневского сельского поселения подготовлен на основании постановления администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области отгода № 66.
Содержание проекта генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
− материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.09 г. N 301;
− материалы статистических сборников по Рязанской области;
− муниципальная программа «Социальное развитие села на 2годы Старожиловского муниципального района»;
− муниципальная программа Комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области на 2годы;
− муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Старожиловском муниципальном районе в 2годах";
− Схема территориального планирования Старожиловского муниципального района;
− информация о существующем социально-экономическом и культурно-бытовом состоянии Гребневского сельского поселения, представленная
органами местного самоуправления сельского поселения и муниципального района.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и «точек роста»).
Стратегия развития территории сельского поселения определена в соответствии с утвержденной схемой территориального планирования Старожиловского муниципального района. Настоящий генеральный план уточняет существующие и проектные границы населенных пунктов, конкретизирует развитие территории сельского поселения в соответствии с намерениями собственников земельных участков. Функциональное зонирование территории сельского поселения, определенное в генеральном плане не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
Генеральный план Гребневского сельского поселения Старожиловского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год – 2013 г.;
I этап – 10 лет (первая очередь);
II этап –20 лет (расчетный срок).
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРЕБНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1. Экономико-географическое положение
Территория муниципального образования Гребневское сельское поселение входит в состав Старожиловского муниципального района Рязанской области. Гребневское сельское поселение расположено на севере Старожиловского муниципального района и граничит:
с востока - с территорией Истьинского и Столпянского сельских поселений Старожиловского муниципального района;
с юга – с территорией Гулынского сельского поселения Старожиловского муниципального района;
с запада – с территорией Старожиловского городского поселения и Рязанского муниципального района.
Административный центр Гребневского сельского поселения – село Гребнево расположено в 15 км от районного центра р. п. Старожилово и 30 км от областного центра г. Рязани, село расположено на ручье Грязновка, правом притоке реки Тысья. По Рязанским писцовым книгам 1628-29 гг. селение записано как д. Гребнево. Происхождение названия населенного пункта на сегодняшний день неизвестно. Вероятнее всего, в его основе лежит фамилия или прозвище первопоселенца либо владельца.
В соответствии с Законом Рязанской области от 01.01.2001 в границы Гребневского сельского поселения включены 22 сельских населенных пункта:
- села Гребнево, Заполье, Мосолово, Ивановское, Хламово, Чернобаево, - - деревни Арсеново, Душкино, Епихино, Игнатово, Кащеевка, Клетки,
Михалково, Никифоровское, Назарьевская Слобода, Акулово, Горловское, Мосоловские Выселки, Нелина Слобода, Пожогино, Поповичи, Старые Бобровинки.
Социальная сфера поселения обеспечивает только базовые потребности населения. Объекты социально-бытового и культурного назначения размещены неравномерно по населенным пунктам и сосредоточены в 3-х крупных населенных пунктах с. Чернобаево, с. Гребнево, с. Ивановское, в остальных населенных пунктах расположена только жилая застройка.
Поселение относится к аграрно-промышленному типу. На территории поселения функционируют животноводческие фермы, общее поголовье крупного рогатого скота составляет 3451гол., количество голов молодняка составляет – 2126 гол.
В целом экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием крупных промышленных предприятий, которые оказывали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. Исключение составляет небольшая территория в юго-восточной части сельского поселения, находящаяся в зоне радиационного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, но срок распада радиоактивных загрязняющих веществ уже заканчивается, поэтому особого влияния на общую экологическую ситуацию в сельском поселении данное загрязнение не оказывает. На территории поселения имеется возможность строительства производств экологически чистых продуктов питания.
Гребневское сельское поселение занимает в области выгодное экономико-географическое положение, которое в сочетании с наличием развитой транспортной сети благоприятствует его развитию. Территория поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств, либо расширении существующих.
1.2. Характеристика земельного фонда поселения. Структура
землепользования
Основную часть территории поселения (84,0%) составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов 6,8%), Доля всех остальных категорий земель в общем балансе составляет около 10 %.
Распределение земель Гребневского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1. и на рис. 1.2.1.
Таблица. 1.2.1.
№ п/п | Категория земель | Площадь, существующ. га | Площадь, проектир. га | Площадь существующ., % | Площадь, проектир. % |
1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 13972,0 | 13967,0 | 84,0 | 84,0 |
2 | Земли под лесами | 879,0 | 879,0 | 5,3 | 5,3 |
3 | Земли под дорогами | 421,0 | 421,0 | 2,5 | 2,5 |
4 | Земли населенных пунктов в существующих границах | 1139,0 | 1144,0 | 6,8 | 6,8 |
5 | Земли под болотами | 28,0 | 28,0 | 0,16 | 0,16 |
6 | Земли под водой | 202,0 | 202,0 | 1,2 | 1,2 |
ВСЕГО | 16641,0 | 16641,0 | 100 | 100 |
Рис. 1.4.1. Структура землепользования Гребневского сельского поселения по угодьям на 01.01.2010 г.
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО–РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Климатические условия
Согласно СНиП – «Строительная климатология», сельское поселение по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В: климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.
Лимитирующие факторы: проявление поздних весенних и ранних зимних заморозков, обилие снега, снежные заносы и др. Соотношение тепла и влаги в течение года достаточно для развития сельского хозяйства. В сельском поселении преобладают ветры южных, юго-западных и северо-западных направлений.
В результате инженерно-геологического районирования территории установлена степень сложности инженерной подготовки при освоении различных ее участков. Инженерно-геологические условия строительства на территории Гребневского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные, за исключением участков развития болот, речных пойм, а также крупных блюдцеобразных западин с заболоченными днищами, связанных с суффозионными процессами.
Для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов, формированию прогнозов их развития своевременному выделению опасных зон, разработке и реализации мероприятий по инженерной защите территории:
· берегоукрепительные работы для ослабления процессов боковой эрозии;
· проведение исследований на наличие карстующихся пород на стадии проектирования строительства и разработка соответствующих противокарстовых мероприятий.
2.2. Характеристика структуры почвенного и растительного
покровов
В структуре почвенного покрова поселения преобладают черноземные и серые лесные почвы, пригодные для успешного ведения лесного и сельского хозяйства. Растительный покров поселения характеризуется значительной пестротой и богатым видовым разнообразием, что создает условия для его рекреационного и хозяйственного использования. На территории поселения распространено достаточно много редких видов, требующих особой охраны.
2.3. Водные ресурсы.
Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика
Территория сельского поселения небогата поверхностными водными ресурсами. Основная река поселения Тысья принадлежит к рекам Окского бассейна и протекает по центральной части территории сельского поселения с запада на восток и впадает в реку Оку. Средний многолетний расход - 3,41 м3/с. Площадь водосбора составляет 243 км².
Небольшие реки Полька, Ширява, Городня, Ильинка, Мелисья через ряд водотоков соединяются с рекой Окой.
Ледостав на реках устанавливается в среднем в середине – конце ноября. Ледоставу обычно предшествует осенний ледоход, в среднем наблюдающийся в начале ноября. Продолжительность осеннего ледохода составляет в среднем 10 дней. Толщина льда к концу зимы достигает в среднем 45-65 см, весенний ледоход наблюдается в апреле.
На территории сельского поселения имеется ряд прудов, искусственного происхождения и природного путем заполнения оврагов родниковыми и талыми водами.
Подземные воды
На территории распространены современный и среднечетвертичный аллювиальные вводно-ледниковые водоносные горизонты. Глубина залегания уровня грунтовых вод на всей территории более 3 метров. На высоких водоразделах – более 15 метров. Пьезометрический уровень напорных вод, в пределах водоразделов устанавливается на 20-35 метров ниже зеркала грунтовых вод. Территория по ряду признаков относится к интенсивно дренированной зоне.
По химическому составу воды района относятся к гидрокарбонатному классу кальциевой группе.
2.4. Экологическая ситуация
В целом фактическое загрязнение воздуха населенных мест поселения можно оценивать как допустимое.
Основными источниками загрязнения воды рек являются предприятия агропромышленного производства, действующие на территории поселения, а также стоки, поступающие в реки за пределами административного образования.
Анализ качества сельскохозяйственных угодий показывает, что на территории поселения повсеместно наблюдается устойчивая тенденция к деградации почв, проявляющаяся в уменьшении мощности плодородного слоя, содержания органического вещества и питательных элементов, разрушении агрономически ценной структуры пахотного горизонта.
К числу наиболее распространенных в поселении и опасных в экологическом отношении отходов относятся сельскохозяйственные. На территории поселения расположены 3 скотомогильника для утилизации останков павших животных.
На территории поселения расположены 2 населенных пункта, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящее время радиационный фон не превышает нормативный. При размещении на территории поселения объектов рекреации и туризма, жилой застройки, развитии сельскохозяйственного производства необходимо проведение предварительного анализа почв на содержание радионуклидов и проведение ряда мероприятий по очистке почв от них.
Мероприятия по улучшению экологической обстановки
- ликвидация несанкционированных свалок и проведение работ по оценке ущерба и расчета затрат на рекультивацию;
- строительство полигона ТБО между д. Душкино и д. Епихино, западнее д. Кащеевка;
- устройство контейнерных площадок для сбора мусора.
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Демографический потенциал
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Гребневского сельского поселения проживало – 1878 человек, что составляет 11,0% населения Старожиловского муниципального района.
Площадь поселения в границах составляет 16641,0 гектар.
Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,1 чел./гектар.
В целом сельское поселение относится к категории малолюдных. Из общего числа домовладений 938 для сезонного (дачного) проживания используются практически половина 475. Из 22 населенных пунктов сельского поселения:
в 8-ми населенных пунктах численность населения составляет до 10 человек;
в 7- ми населенных пунктах численность населения составляет до 50 человек.
Основная часть сельского населения сосредоточена в 6 населенных пунктах, где численность населения составляет более 50 человек.
Самые крупные из них с. Гребнево, с. Чернобаево, с. Ивановское, д. Акулово.
В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Гребневского сельского поселения, вызванная, в первую очередь, отрицательным показателем естественного прироста. Сложившиеся тенденции миграционных процессов не позволяют скомпенсировать миграционным приростом естественную убыль населения, что предопределяет дальнейшее сокращение численности населения поселения.
При благоприятном развитии социально-экономическом ситуации в целом общая численность населения может составить:
На первую очередь:
- стабилизация численности населения - 1878 человек.
На расчетный срок:
- увеличение численности населения до 2066 человек.
3.2. Организация социальной инфраструктуры
Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения комплексами объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Необходимо создание для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных социальных благ (услуг), предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие роста материального уровня жизни населения и создания благоприятной среды для его жизнедеятельности.
В обеспечении периодическими и эпизодическими видами обслуживания велика роль г. Рязани, которая расположена в пределах транспортной доступности и предоставляет набор социально-культурных и бытовых услуг на более высоком уровне, в связи с этим, трудоспособное население получает данные услуги в областном центре.
Для укрупненного расчета сети объектов соцкультбыта использованы региональные нормативы градостроительного проектирования «Социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание населенных пунктов Рязанской области» РНГП 9.10-2010.
Для детального расчета сети объектов социально-бытового обслуживания следует дополнительно использовать статистические данные по удельной численности людей соответствующего возраста, а также маломобильных групп населения (включая инвалидов).
Радиус пешеходной доступности объектов соцкультбыта, размещаемых на селитебной территории, следует принимать в соответствии с заданием на проектирование.
На территории поселения действует районная муниципальная программа «Социальное развитие села на 2годы Старожиловского муниципального района».
Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения расположены в крупных населенных пунктах, являющихся внутрипоселенческими центрами муниципального образования.
Эффективность работы учреждений социальной инфраструктуры требует дополнительного финансирования для создания современных комфортных условий персонала и оказания услуг населению.
Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами компьютерной техникой с выходом в сеть «Интернет».
В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- реконструкция домов культуры в с. Гребнево, с. Чернобаево, с. Ивановское;
- строительство спортивного центра в с. Гребнево;
- организация детской школы искусств на базе общеобразовательной школы в с. Гребнево;
- реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов в с. Гребнево,
с. Чернобаево, с. Ивановское;
- создание аптек или аптечных пунктов в с. Гребнево, с. Чернобаево.
На расчетный срок:
- создание центра бытового обслуживания населения в с. Гребнево.
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
Организация ритуальных услуг
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек, однако учитывая существующую демографическую ситуацию и складывающуюся тенденцию, когда разъехавшиеся члены семьи везут своих родственников для погребения на историческую родину, необходимо расширение всех существующих кладбищ в сельском поселении.
В целях обеспечения ритуального обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- расширение существующих кладбищ в следующих населенных пунктах: с. Чернобаево до 2,0 га, с. Гребнево до 1,5 га, с. Заполье до 1,5 га, с. Ивановское до 1,5 га, с. Хламово до 1,5 га, с. Мосолово до 1,5 га.
На расчетный срок мероприятий не предусматривается.
3.3. Жилищный фонд
В территории Гребневского сельского поселения, как и в целом по району проблема улучшения жилищных условий, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
Большая часть населения Гребневского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. При сохранении существующей тенденции снижения темпов строительства к 2031 г. объем вводимого жилья не будет удовлетворять потребностям населения в обеспечении жильём надлежащего качества.
В настоящее время необходимо развивать новое жилищное строительство в темпах, превышающих темпы вывода ветхого жилищного фонда.
В среднесрочной перспективе большая часть ввода нового жилья будет осуществляться, так же как и в настоящий момент, индивидуальными застройщиками. В долгосрочной перспективе в целях увеличения обеспеченности населения жильем необходимо увеличить долю муниципального жилья, что значительно повысит нагрузку на бюджет муниципального образования в части содержания и ремонта.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
На первую очередь
- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- выполнение программ «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов».
- жилая застройка на территории 5,0 га в д. Акулово;
На расчетный срок
- реконструкция существующей жилой застройки.
3.3. Экономический потенциал поселения
Территория Гребневского сельского поселения обладает неплохим потенциалом экономического развития, связанного с выращиванием и переработкой сельскохозяйственных продуктов.
Приоритетным направлением развития сельского хозяйства в сельском поселении должно стать ввод в оборот всей имеющейся пашни, увеличение поголовья скота и урожайности сельскохозяйственных культур, развитие основных фондов, интенсификация сельскохозяйственного производства за счет внедрения современных технологий (в т. ч. ресурсосберегающих).
Основные направления развития:
- животноводство молочного и мясного направления;
- земледелие и растениеводство;
- развитие пчеловодства (д. Назарьевская Слобода).
Дальнейший сценарий развития производства на территории поселения относится к вопросам деятельности хозяйствующих субъектов и не нуждается в регулировании генеральным планом, за исключением обособления функциональных производственных зон в соответствии с законодательством по территориальному планированию (Градостроительным кодексом РФ, местным законодательством) и выявленных ограничений.
3.4. Особо охраняемые природные территории
На территории Гребневского сельского поселения не расположены особо охраняемые природные территории.
В целях максимального сохранения природных ландшафтов и благоприятной экологической ситуации, а также обеспечения комфортных условий проживания человека, необходимо создание природно-экологического каркаса, как составляющей общей благоприятной экологической системы поселения и области.
В экологический каркас включаются все существующие меры экологической регламентации природопользования:
- различные типы зон охраны: водоохранные зоны водных объектов, прибрежные и нерестоохранные защитные полосы, охранные зоны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (зоны с особыми условиями использования территории).
- территориальные элементы и наиболее крупные и ценные природные территории, сохранившие качественно полноценное биологическое разнообразие.
Органам местного самоуправления муниципального образования необходимо совместно с органами природоохраны Рязанской области и района осуществлять мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных объектов. Регламенты природопользования устанавливаются в соответствии с ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими документами, регламентирующими природопользование поселения.
3.5. Историко-культурный потенциал территории
По данным Комитета по культуре и туризму Рязанской области на территории поселения насчитывается 7 выявленных объектов культурного наследия, 6 из них являются объектами археологии и 1 памятником архитектуры.
Перечень объектов археологического наследия Гребневского сельского поселения приведен в табл.3.5.1.
Таблица 3.5.1.
№ п/п | Наименование объекта археологического наследия | Адресный ориентир |
Памятники архитектуры | ||
1 | Никольская церковь -1870 г. | с. Чернобаево |
Памятники археологии | ||
2 | Гребнево I селище | 2 км к ССВ от с. Гребнево, на правом берегу р. Тысьи |
3 | Гребнево II селище | 1,6 км к ССВ от с. Гребнево, на правом |
4 | Душкинское I селище | 950 м к ЮЗ от д. Душкино, на правом берегу р. Тысьи |
5 | Душкинское II селище | 0,8 км к З от д. Душкино, на левом берегу р. Тысьи |
6 | Душкинское III селище | восточная окраина д. Душкино, на левом |
7 | Епихинское I селище | восточная окраина д. Душкино, на левом |
Расположение объектов культурного наследия показано на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) – ГП-3.
В целях сохранения объектов культурного наследия необходимо при проведении любых видов земляных работ, кроме использования земельных участков под посадку овощных и зерновых культур получать согласование Центра сохранения объектов культурного наследия Рязанской области.
В ближайшее время необходимо разработать предложения по возможному использованию объектов культурного наследия и установить их зоны охраны.
С целью охраны и использования историко-культурного наследия предлагаются следующие основные мероприятия:
- учет объектов историко-культурного наследия, разработка проектов их зон охраны;
- реставрация, ремонт, консервация памятников и благоустройство прилегающей территории;
- развитие туризма с использованием памятников, как в качестве объектов показа, так и для размещения экспозиции, культурных, туристических и других объектов;
- дальнейшее изучение историко-архитектурного наследия поселения.
На первую очередь
- рекомендуется утвердить границы территорий объектов культурного наследия поселения, а также разработать и утвердить границы их зон охраны с режимами использования и градостроительными регламентами.
На расчетный срок
- восстановление, реконструкция и разработка предложений по использованию объектов культурного наследия.
3.6. Туристско-рекреационный потенциал
Основой туристско-рекреационного потенциала поселения являются природные и культурно-исторические ресурсы территории, которые могут быть использованы для отдыха, оздоровления и культурного развития населения.
С этой точки зрения в сельском поселении отсутствует основа для развития деятельности туристического направления, аттрактивные свойства природного потенциала относительно других природных комплексов и историко-культурного потенциала можно охарактеризовать как низкие.
При развитии сельскохозяйственного производства, повышения благоустройства территории населенных пунктов, создании комплексов по выращиванию плодово-овощной продукции возможно развитие сельскохозяйственного туризма. Когда туристам предлагается проживание в домах с сельским укладом жизни, участие в сборе плодов, ягод и овощей с возможностью сделать заготовки для себя.
В перспективе при развитии туризма на территории Старожиловского района и Рязанской области функции Гребневского сельского поселения – это поставка экологически чистой продукции для обеспечения питания туристов.
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Гребневского сельского поселения практически не имеет потенциала развития.
Деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена на благоустройство и формирование зон отдыха местного значения.
Генеральным планом мероприятия по развитию инфраструктуры туризма и рекреации на территории сельского поселения не предусматриваются.
3.7. Существующее состояние и перспективы развития
транспортной инфраструктуры поселения
Автомобильные дороги сельского поселения являются важнейшей составной частью транспортной системы района в целом. На территории Старожиловского муниципального района реализуется областная целевая программа «Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 – 2015 годы», разработанная Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. Целью программы является содержание и развитие автомобильных дорог, внедрение инноваций в дорожном хозяйстве, развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.
Развитие территории Гребневского сельского поселения неразрывно связано с наличием инженерно-транспортной инфраструктуры сельского поселения. В настоящее время состояние дорог, автотранспортных пассажирских перевозок оценивается как неудовлетворительное.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Старожиловского района и в целом области.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населённых пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Проектирование и реконструкция автомобильных дорог межмуниципального значения находится в компетенции Правительства Рязанской области.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
Схемой территориального планирования Старожиловского района предусмотрены следующие мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры сельского поселения:
На первую очередь:
- строительство автодорог с твердым покрытием ко всем населенным пунктам поселения;
- ремонт автодороги Акулово – Старожилово – Пронск;
- ремонт автодороги Чернобаево – Истье – автодорога «Москва – Самара»;
- реконструкция автодороги Акулово – Киселево;
- железобетонный мост через р. Песочня на автодороге Акулово – Старожилово – Пронск.
На расчетный срок:
- капитальный ремонт и приведение к нормативному состоянию дорожной сети сельских населенных пунктов, а также реконструкция уличной дорожной сети.
3.8. Существующее состояние и перспективы развития инженерной инфраструктуры поселения
3.8.1. Водоснабжение
Вся система водоснабжения в поселении основана на подземных источниках Система водоснабжения сельского поселения включает в себя Каширский и Окско-Тарусский водоносные горизонты, которые являются благополучными объектами водоснабжения. Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется ведомственными и государственными лабораториями. За последние годы наблюдается стабильный состав качества воды по химическим показателям. По бактериологическим показателям, по сравнению с предыдущими годами, происходит заметное улучшение качества воды в верхнем водоносном горизонте. Нижний водоносный горизонт по бактериологическим показателям является чистым.
Водоснабжение Гребневского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 6 скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками.
Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке.
Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
В качестве первоочередного мероприятия, по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- строительство водопроводной сети в д. Епихино;
- обустройство строительство шахтных колодцев;
- устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа;
- дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения;
- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.
3.8.2. Водоотведение
В Гребневском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения.
Увеличение объёмов сброса сточных вод будет расти в связи с увеличением территорий жилищного строительства, развитием экономической составляющей поселения, для защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками необходимо строительство новых очистных сооружений, отвечающих нормативным требованиям очистки.
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Сточные воды сбрасываются в водные объекты и на рельеф местности без очистки, сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы, либо непосредственно на рельеф местности.
Для создания системы очистки сточных вод во всех крупных населенных пунктах поселения, а также на основных предприятиях-водопользователях необходима установка локальных очистных сооружений.
Для развития системы водоотведения поселения рекомендуются следующие мероприятия:
На первую очередь:
- установка локальных очистных сооружений на всех крупных предприятиях поселения, осуществляющих сброс сточных вод.
На расчетный срок:
- обеспечение системами канализации населенные пункты с численность населения свыше 200 человек.
3.8.3. Электроснабжение
Электроснабжение потребителей Старожиловского муниципального района осуществляется от Рязанской энергосистемы, на территории района электростанции отсутствуют. Район зависит от энергетики Рязанской области и не способен обеспечить свои потребности в электроэнергии самостоятельно. Основным поставщиком электроэнергии населению и предприятиям Старожиловского муниципального района является Сетевая Компания Центра и Приволжья» филиал «Рязаньэнерго».
Развитие и поддержание сетей электроснабжения не входит в полномочия органов местного самоуправления.
На сегодняшний день систему электрообеспечения поселения можно считать достаточной. Требуется своевременная реконструкция и ремонт электроподстанций и электросетей. Возможно строительство дополнительных электрических сетей и сооружений при размещении на территории поселения новых производств и объектов капитального строительства.
Схемой территориального планирования Старожиловского района предусматривается использование установок совместной выработки тепловой и электрической энергии. Строительство небольших электростанций с использованием парогазовых установок (ПГУ) и газотурбинных установок (ГТУ) малой и средней мощности с комбинированным производством электрической и тепловой энергии способствует экономии топлива и снижению экологического загрязнения, а так же является одним из мероприятий по покрытию недостающих электрических нагрузок и повышению надежности снабжения потребителей.
На сегодняшний день систему мощности электростанций поселения можно считать достаточными обеспечения электроэнергией жилищного и хозяйственного сектора на перспективу.
В поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
Для обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий:
На первую очередь:
- реконструкция подстанций 110/10 кВ ПС Епихино;
- замена изношенных электрических сетей;
- освещение улиц населенных пунктов;
- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения;
На расчетный срок:
- реконструкция и модернизация электрических сетей.
3.8.4. Газоснабжение
Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является .
Старожиловский муниципальный район участвует в долгосрочной целевой программе «Развитие газификации Рязанской области», благодаря этому происходит расширение газопроводной сети и подключение новых домовладений.
В районе используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые населенные пункты автотранспортом.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие газификации Рязанской области в 2010 – 2012 годах», планируется дальнейшее повышение уровня газификации населенных пунктов сельского поселения, строительство распределительных сетей, создание благоприятных условий для подключения новых домовладений.
В целях развития системы газоснабжения сельского поселения планируются следующие мероприятия.
На первую очередь:
- строительство газораспределительных сетей в д. Заполье;
- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок
- газификация всех населенных пунктов сельского поселения, численность населения которых более 30 человек.
3.8.5. Средства связи и коммуникаций
Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями.
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станции, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг – телефон, интернет, телевидение.
Телефоны-автоматы установлены во всех населенных пунктах поселения.
Для развития и улучшения качества предоставления услуг связи целесообразно проведение модернизации соединительных линий сельских АТС.
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории Гребневского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования – проекты планировки территории и проекты межевания территории – зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с
масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно–защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) – ГП-3.
5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
5.1. Функциональное зонирование
Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
5.2. Планировочная структура
На основании анализа природных и исторических предпосылок освоения и заселения территории основная зона расселения исторически сформировалась вдоль главной транспортной автомагистрали сельского поселения. Основу системы расселения составили следующие населенные пункты с. Гребнево, д. Епихино, с. Чернобаево, д. Акулово. Эти населенные пункты и в дальнейшем составят основной центр первичной системы расселения, станут внутрихозяйственными центрами, они должны выполнять наиболее важные функции в поселениях:
- административного и/или экономического центра территории;
- центра социального обслуживания населения;
- места приложения труда.
Формирование вторичного межселенческого центра, основой которого послужит с. Ивановское будет включать д. Кащеевку, д. Назарьевская Слобода.
Для остальных населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В них предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства. Новые населенные пункты, в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
На перспективу необходимо «усиление» планировочных центров с учетом задач устойчивого социально-экономического развития и выравнивания уровня развития сельских поселений.
5.3. Предложения по размещению планируемых объектов
капитального строительства
Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
- линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
- точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
- зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемые для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья), либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, агропромышленный комплекс, материально-техническое снабжение и т. д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов, либо в непосредственной близости от них, т. к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся, либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы – в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
- действующих целевых программ, которые являются основанием для первоочередных мероприятий Схемы;
- предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
- предложений Схемы территориального планирования Старожиловского района;
- наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
И ЭТАПЫ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Территория планирования мероприятий | Перечень мероприятий | Этап выполнения мероприятий |
I. Размещение объектов в области капитального жилищного строительства | ||
д. Акулово | Жилая застройка на территории 5,0 га | Первая очередь |
Гребневское СП | Реконструкция существующей жилой застройки населенных пунктов | Первая очередь |
II. Размещение планируемых объектов капитального строительства транспортной и инженерной инфраструктуры | ||
Гребневское СП | Строительство автодорог с твердым покрытием ко всем населенным пунктам поселения | Первая очередь |
Гребневское СП | Ремонт автодороги Акулово – Старожилово – Пронск | Первая очередь |
Гребневское СП | Ремонт автодороги Чернобаево – Истье – автодорога «Москва – Самара» | Первая очередь |
Гребневское СП | Реконструкция автодороги Акулово – Киселево | Первая очередь |
Гребневское СП | Железобетонный мост через р. Песочня на автодороге Акулово – Старожилово – Пронск. | Первая очередь |
Гребневское СП | Капитальный ремонт и приведение к нормативному состоянию дорожной сети сельских населенных пунктов, а также реконструкция уличной дорожной сети | Расчётный срок |
III. Размещение планируемых объектов капитального строительства коммунальной инфраструктуры | ||
д. Епихино | Строительство водопроводной сети | Первая очередь |
Гребневское СП | Обустройство строительство шахтных колодцев | Первая очередь |
Гребневское СП | Устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения. | Расчётный срок |
Гребневское СП | Реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа | Расчётный срок |
Гребневское СП | Дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения | Расчётный срок |
Гребневское СП | Строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения | Расчётный срок |
Гребневское СП | Установка локальных очистных сооружений на всех крупных предприятиях поселения, осуществляющих сброс сточных вод | Первая очередь |
Гребневское СП | Обеспечение системами канализации населенные пункты с численность населения свыше 200 человек | Расчетный срок |
Гребневское СП | Расширение существующих кладбищ с. Чернобаево до 2,0 га с. Гребнево до 1,5 га с. Заполье до 1,5 га с. Ивановское до 1,5 га с. Хламово до 1,5 га с. Мосолово до 1,5 га | Первая очередь |
Гребневское СП | Реконструкция подстанций 110/10 кВ ПС Епихино | Первая очередь |
Гребневское СП | Замена изношенных электрических сетей | Первая очередь |
Гребневское СП | Освещение улиц населенных пунктов | Первая очередь |
Гребневское СП | Внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения | Первая очередь |
Гребневское СП | Реконструкция и модернизация электрических сетей. | Расчётный срок |
д. Заполье | Строительство газораспределительных сетей | Первая очередь |
Гребневское СП | Газификация населенных пунктов | |
Гребневское СП | Реконструкция существующих сетей газопровода | Расчётный срок |
Гребневское СП | Реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет. | Расчётный срок |
Гребневское СП | Газификация всех населенных пунктов сельского поселения, численность населения которых более 30 человек | Расчётный срок |
IV. Размещение планируемых объектов капитального строительства социальной инфраструктуры | ||
с. Гребнево, с. Чернобаево с. Ивановское | Реконструкция домов культуры | Первая очередь |
в с. Гребнево | Строительство спортивного центра | Первая очередь |
с. Гребнево с. Чернобаево с. Ивановское | Реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов | Первая очередь |
с. Гребнево, с. Чернобаево | Создание аптек или аптечных пунктов | Первая очередь |
c. Гребнево | Организация детской школы искусств на базе общеобразовательной школы | Первая очередь |
с. Гребнево | создание центра бытового обслуживания населения | Расчётный срок |
V. Мероприятия по улучшению экологической обстановки | ||
Гребневское СП | Ликвидация несанкционированных свалок и проведение работ по оценке ущерба и расчета затрат на рекультивацию | Первая очередь |
Гребневское СП | Строительство полигона ТБО между д. Душкино и д. Епихино, западнее д. Кащеевка | Первая очередь |
Гребневское СП | Устройство контейнерных площадок для сбора мусора. | Первая очередь |
