Советы территорий – вектор, направленный в будущее

Советы территорий – вектор, направленный в будущее

Новые формы общественного самоуправления – серьезное подспорье в решении насущных проблем повседневной жизни. И Советам территорий отводится здесь особая роль.

Для организации эффективного диалога жителей и органов местного самоуправления, лучшего понимания проблем, консолидации и выполнения одного из конституционного права населения на самоуправление в решении вопросов местного характера на территории городского поселения «Город Алексеевка» в соответствии с областной целевой программой «Повышение социальной и деловой активности населения по месту жительства на годы», утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 28 декабря 2009 года на территории городского поселения «Город Алексеевка» создано и работает 20 территориальных общественных самоуправлений (ТОС) и 20 Советов территорий.

20 ТОСов объединяют более 39 тыс. человек. Советы территорий возглавляют депутаты городского собрания «Город Алексеевка».

Количественный состав Советов территорий от 7 до 15 человек. В 20 Советов территорий вошло 269 активистов:

- руководителей предприятий, организаций, учреждений – 90 чел.;

- индивидуальных предпринимателей – 8 чел.;

- председателей уличных комитетов 62 чел.;

- участковые уполномоченные милиции – 20 чел.;

- работников социальной защиты населения – 10 чел.;

- председателей ТСЖ – 9 чел.;

- работников медицины – 15 чел.;

- работников образования – 3 чел.;

- представители общественных организаций – 14 чел.;

- представители духовенства – 4 чел.;

- председателей профсоюзных комитетов – 5 чел.;

- члены молодежного парламента – 8 чел.

В первом полугодии 2010 года проведена работа по материально-техническому обеспечению ТОСов, разработке и утверждению нормативных правовых актов регулирующих деятельность ТОСов.

Изданы и утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие работу ТОС:

- «Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории городского поселения «Город Алексеевка», утверждено решением городского собрания городского поселения «Город Алексеевка» от 01.01.2001 г. № 6;

- «Об установлении границ территорий для осуществления территории общественного самоуправления в городском поселении «Город Алексеевка» - решение городского собрания городского поселения «Город Алексеевка» от 28 августа 2009 г. № 7;

- «О порядке регистрации уставов территориального общественного самоуправления на территории городского поселения «Город Алексеевка» - решение городского собрания городского поселения «Город Алексеевка» от 28 сентября 2009 года № 8.

Уставы всех 20 ТОС зарегистрированы в установленном порядке – распоряжения председателя городского собрания городского поселения «Город Алексеевка» от 12 ноября 2009 года № 24/1-р и от 01.01.01 года № 26/1-р «О регистрации Уставов территориального общественного самоуправления на территории городского поселения «Город Алексеевка».

В администрации городского поселения «Город Алексеевка» за каждым ТОС - закреплены должностные лица, ответственные за взаимодействие.

Взаимодействие и сотрудничество ТОС с органами местного самоуправления, в целях совершенствования муниципального управления, создания обратной связи между населением и органами местного самоуправления, строится на основе заключенных соглашений.

Подписано 20 соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между ТОС, «Город Алексеевка» .

Подписаны также соглашения о взаимодействии и сотрудничестве отдела физкультуры и спорта администрации Алексеевского района с председателями Советов территорий 10 ТОС.

4 ТОС подписали соглашения с военно-патриотическим клубом «Кобра».

Все 20 ТОС подписали соглашения о формах взаимодействия с Алексеевскому району и городу Алексеевке, а также с отделением Общероссийской общественной организацией «Союз пенсионеров России», МУК «Алексеевский краеведческий музей», отделом молодежи администрации Алексеевского района, управлением социальной защиты населения администрации Алексеевского района, территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Алексеевского района.

10 ТОСов заключили соглашения о сотрудничестве с МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств».

25 февраля 2010 года решением городского собрания городского поселения «Город Алексеевка» № 10 утверждено Положение о поощрении должностных лиц территориального общественного самоуправления.

Положение о проведении муниципального конкурса социальных инициатив среди ТОС, утверждено постановление администрации городского поселения «Город Алексеевка» от 29 марта 2010 г. № 12.

Информационно-методическое сопровождение деятельности ТОС, осуществляется через межрайонную газету «Заря», МУКП «Телерадиокомпания - Алексеевка», а также через Интернет-сайт администрации городского поселения «Город Алексеевка» и администрации Алексеевского района.

В 2010 году размещались на сайтах информации о деятельности ТОС, о проведении соревнований по волейболу среди жителей ТОС.

В январе 2011 года на сайтах размещена информация «О ходе реализации областной целевой программы «Повышение социальной и деловой активности населения по месту жительства на годы» на территории городского поселения.

12.10.2010 года в межрайонной газете «Заря» опубликована статья «Улица пела и плясала», а также 15 февраля 2011 года статья «Было на площадке жарко» - между собой соревновались ТОСы.

Были освещены торжественные мероприятия, посвященные началу занятий в группах здоровья людей пожилого возраста.

По вопросам, входящим в компетенцию ТОС по инициативе администрации городского поселения и председателей 18 Советов территорий в 2010 году проведено 3 учебно-методических семинара с населением. Семинары проходили в границах территорий ТОС в помещениях, выделенных для размещения территориальных общественных самоуправлений.

На семинарах рассматривались вопросы:

- об избрании старших по подъезду (дому) в многоквартирных жилых домах;

- об озеленении территорий ТОС в рамках проекта «Зеленая столица»;

- об организации охраны общественного порядка на территории ТОС;

- об отдыхе и занятости молодежи;

- о проведении соревнований между ТОС по благоустройству территорий;

- об осуществлении контроля за капитальным ремонтом жилищного фонда.

В сентябре 2010 года и в январе 2011 года проведены семинары-совещания по обмену опытом работы органов ТОС.

Следующий выездной семинар в 2011 году планируется провести в период подведения итогов рейтингового соревнования среди ТОС ко Дню района и города (11-12 августа 2011 года).

В 2010 году 20 апреля и 24 июня проведены образовательные семинары с председателями Советов территорий по вопросам:

- о заключении и выполнении соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с органами местного самоуправления;

- о контрольных функциях органов ТОС в жилищно-коммунальной сфере;

- о проведении конкурса социальных инициатив среди ТОС.

Все 20 ТОС обеспечены помещениями, мебелью, 11 ТОС – оргтехникой. Помещения (кабинеты) выделены предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными в границах территорий ТОС удобные для приема жителей ТОС.

Решением городского собрания городского поселения утвержден механизм поощрения должностных лиц ТОС: вручение единовременного денежного вознаграждения; награждение ценным подарком; поощрение благодарностью главы администрации городского поселения; награждение Почетной грамотой администрации городского поселения.

На развитие общественного самоуправления в 2010 году привлекались спонсорские средства – на озеленение территорий, проведение культурно-массовых мероприятий, на ремонт детских дворовых площадок, что составляет более 250 тыс. руб.

Организационная структура ТОС базируется на создании командной культуры управления. Внедрение командных технологий значительно увеличивает массовость и вызывает своеобразный подъем гражданской активности людей, результат которого определяется не сложением, а умножением их усилий.

В структуре ТОС городского поселения «Город Алексеевка» широко используются 2 вида команд:

-формальные (обязательные) команды, представляющие собой центры социально значимой активности территориального общественного самоуправления – уличные и домовые комитеты, отряды в составе ДНД, добровольные пожарные дружины, временные трудовые коллективы при ТОС. В этих командах используются принципы самостоятельности, дополнения, взаимозаменяемости и единоначалия;

- неформальные (произвольные) команды, представляют собой Центры творческой активности территориального общественного самоуправления – клубы детско-юношеские, ветеранские, здорового и счастливого образа жизни, досуговые, по интересам, временные творческие коллективы при ТОС. В этих командах используются принципы самоорганизации, самоуправления, партнерства, наставничества, подотчетности перед советом ТОС.

Таким образом, внутренняя среда ТОСов городского поселения «Город Алексеевка» характеризуется следующей структурой управления: собрание, конференция-совет ТОС - формальные и неформальные команды, а внешняя среда – партнерство по вертикали (муниципальная власть) и по горизонтали (бизнес, учреждения и сообщества).

В период становления в 2010 г. и в настоящее время ТОС принимает участие в различных сферах жизнедеятельности городского поселения.

Так, Советами территорий в рамках соглашений с органами местного самоуправления и другими объединениями организуется досуг детей, подростков и молодежи.

Работа с детьми и молодежью по месту жительства территориальное общественное самоуправление определяет одним из приоритетных. Немаловажной является занятость подрастающего поколения и организация летнего досуга детей и подростков. Эта работа осуществляется по нескольким направлениям: организации культурно-массовых мероприятий, праздников улиц; организации спортивных дворовых турниров по различным видам спорта, создание трудовых отрядов по месту жительства. Подростки привлекаются к уборке, озеленению города, обустройству спортивных площадок.

Мотивированное личное участие в создании облика своего двора способствует развитию чувства ответственности за будущее города, любви к своей малой родине.

Все это позволяет организовать подростков и снизить криминогенную напряженность в летний период. В зимнее время дети участвуют в спортивных состязаниях, в осеннее и весеннее время участвуют в месячнике по санитарной очистке территорий. Ведется работа по организации досуга подростков из неблагополучных семей.

Необходимо отметить роль ТОС в развитии массового спорта. Несомненно, что свое развитие спортивно-массовая работа в микрорайонах получила благодаря поддержке и участию отдела физической культуры и спорта администрации Алексеевского района, а также отдела организационно-контрольной, правовой работы и социальных вопросов администрации городского поселения «Город Алексеевка».

В 2010 году на территории дворовых площадок администрациями района и городского поселения с участием представителей Советов территорий ТОС проведено 8 соревнований по мини-футболу, 5 соревнований по дворовому баскетболу, 3 соревнования по лапте среди дворовых команд.

6 ноября 2010 года в спортивном зале МОУ СОШ № 1 г. Алексеевки проведена товарищеская встреча по волейболу детских и взрослых команд ТОСа № 6 и № 10.

В ноябре организовано посещение выставки картин мастеров масляной живописи из г. Воронежа «Приемственность» в Алексеевском краеведческом музее детьми и подростками ТОСов № 10, № 8, № 4, № 16.

22 декабря прошлого года председателем Совета ТОСа № 10 организовано и проведено занятие с детьми коррекционной школы-интерната об истории возникновения новогодних игрушек с вручением памятных новогодних подарков.

17 февраля 2011 года ТОС № 17 на базе СОШ № 4 организована гражданско-патриотическая акция «Я – гражданин России» с вручением паспортов юным гражданам.

Участие в работе по профилактике правонарушений – одно из важных направлений деятельности территориальных сообществ.

       Органами ТОС:

·  организуются дежурства жителей домов;

·  проверяется отсутствие посторонних лиц в подъезде, подозрительных предметов возле мусоросборников;

·  принимаются меры против проникновения лиц без определенного места жительства и подростков в подвалы;

·  проверяется жилой сектор на выявление лиц, нарушающих правила сдачи в наем помещений;

·  выявляются лица, проживающие без регистрации;

·  проводятся профилактические рейды по неблагополучным семьям.

Кроме того, на базе всех пунктов охраны общественного порядка созданы  советы общественности, в работе которых принимают активное участие представители органов ТОС.

В Советы общественности входят старшие участковые уполномоченные милиции, социальные педагоги, члены Советов территорий.

Представители ТОС из числа социально-активной молодежи принимают участие в рейдах по местам массового сбора молодежи.

В прошлом году проведены культурно-массовые мероприятия среди населения – 12 октября 2010 года проведен праздник улицы Кирова ТОСа № 10 «Улица пела и плясала».

В рамках праздника были проведены соревнования по мини-футболу дворовых команд, конкурс на лучшее домовладение, концертная программа, выставка работ учащихся педколледжа.

В рамках праздничных мероприятий на территории ТОС № 14 на дворовой территории ТСЖ № 12 «Уют» была установлена и украшена новогодняя елка.

22 октября 2010 года проведены соревнования по волейболу среди жителей ТОСов № 10, 16, 18.

20 ноября в спортивном зале МОУ СОШ № 1 проведена товарищеская встреча по волейболу взрослых команд ТОСа № 6 и № 10.

В целях воспитания у подрастающего поколения чувства патриотизма, формирования активной гражданской позиции заключены соглашения с военно-патриотическим клубом «Кобра». Из территорий вышеуказанных ТОСов в прошлом году, в клубе начали заниматься 28 детей.

Работая над реализацией Программы повышения социальной и деловой активности населения по месту жительства определенная работа осуществляется по взаимодействию управления социальной защиты населения с территориальным общественным самоуправлением по вопросам выявления и оказания помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся, в социальной поддержке.

В каждый из 20 Советов территорий ТОС входят специалисты по социальной работе или социальный работник.

В результате совместно проведенной работы выявлено и поставлено на социальную адаптацию 3 многодетных семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации, 10 нуждающихся граждан обеспечили дровами.

На должном уровне совместная работа организована ТОСами № 4, № 7, № 6, № 11.

С целью вовлечения пожилых людей в активную общественную жизнь 26 января 2011 года на базе 7-ми школ города председателями ТОС совместно с Алексеевским отделением «Союз пенсионеров России», при содействии администрации городского поселения «Город Алексеевка» и управления образования и науки администрации Алексеевского района проведены торжественные мероприятия, посвященные началу занятий в группах «Здоровья».

Занятия проводятся в соответствии с утвержденным графиком - еженедельно, по вторникам и на сегодняшний день они объединяют уже более 230 человек пожилого возраста.

Еще одним направлением работы является прием граждан в служебном помещении ТОС. Прием ведут как сами председатели ТОС, так и руководители структурных подразделений администраций городского поселения. За 2010 год в Советы ТОС обратились по различным вопросам  около 1,5 тысячи человек.

В феврале и марте текущего года прошли тематические приемы специалистами управления социальной защиты населения администрации Алексеевского района и управления Пенсионного фонда по Алексеевскому району и городу Алексеевке. На приеме побывали более 350 человек.

28 февраля председателями ТОС № 3,4,5,9,15,18 совместно с Алексеевским отделением «Союз пенсионеров России» проведены мероприятия «Встреча трех поколений».

ТОС проводит определенную работу в вопросах содержания жилищного фонда, обустройства элементов социального кластера, объектов социальной инфраструктуры.

Территориальное общественное самоуправление откликнулось и включилось в реализацию областного проекта «Зеленая столица». Приняли участие в озеленении своих придомовых территорий жители - высажено 20 берез (ТОС № 17); пос. Ольминского №13, №15 - высажено 8 берез (ТОС № 12); ул. Заводская № 9, № 11 высажено 28 деревьев клена остролистного (ТОС № 14).

В городских субботниках приняли участие более 2,5 тысяч взрослых и детей города. Высажено порядка одной тысячи деревьев и кустарников.

В рамках районной акции «Копилка добрых дел» молодежью в городе Алексеевке в границах территории ТОС № 7 мкр. Гончаровка и ТОС № 10 мкр. Кр. Хуторок ликвидировано 8 стихийных свалок.

В 2010 году по принципу обратной связи между населением и администрацией городского поселения из 23 обращений выполнены 14 – очищены водостоки по ул. Молодогвардейская и 1-му пер. Никитина, отремонтировано асфальтное покрытие на пересечении 1-го пер. Никитина и ул. Плеханова, установлено дополнительно по одному контейнеру на ул. Шапошникова (ТОС № 7), пер Каштановый, Кленовый, Цветочный (ТОС №10) и другие.

В рамках реализации Программы повышения социальной и деловой активности населения по месту жительства, территориальное общественное самоуправление в 2010 году занималось привлечением населения к осуществлению «общественного контроля» за проведением ремонтных работ в жилом фонде по ул. В. Собины № 6 и № 8, ул. Свердлова № 7 и № 11, пос. Ольминского, 11 (ТОСы № 15, 16, 12). По окончании проведения ремонтных работ жильцами были проведены субботники по уборке подвалов и дворовых территорий.

В 2010 году были избраны 15 старших по дому, где проводился капитальный ремонт в соответствии с Федеральным законом .

В январе 2011 года администрацией городского поселения утверждено положение о старшем по подъезду (дому) многоквартирных жилых домов, утвержден график проведения собраний.

В январе 2011 года в рамках постановления администрации городского поселения «О работе по избранию выборных лиц - старших по подъезду (дому) в многоквартирных жилых домах» избрано 24 старших по дому. А в феврале проведено совещание с выборными лицами по вопросу наведения порядка в подъездах, придомовых территориях, привлечению населения к управлению жилищным фондом.

В прошлом году председатели Совета территорий ТОС № 13, ТОС № 16, ТОС № 12, ТОС № 11 при участии жителей определили места и оборудовали детские площадки во дворах жилых домов по ул. К. Маркса, 16, пос. Ольминского, 13, ул. Свердлова, 13 и пер. Юбилейный, № 3 и № 5.

Территориальным общественным самоуправлением начата определенная работа в вопросе благоустройства и наведения санитарного порядка.

В октябре 2010 года администрацией городского поселения совместно с Советами территорий, представителями были проведены сходы граждан по вопросам недопущения складирования крупногабаритных отходов возле контейнеров для сбора ТБО, образования стоянок большегрузного транспорта у домовладений.

Определенная работа проведена в июне прошлого года членами Совета территорий в границах ТОС по вопросу проверки наличия уличных аншлагов и номерных знаков.

Администрацией городского поселения было установлено 90 отсутствующих адресных указателей – наименования улиц. На частных домовладениях отсутствующие номерные знаки изготавливаются и устанавливаются за счет средств населения. Так, в 4 квартале 2010 г. было установлено 350 номерных знаков.

На должностном уровне эта работа организована ТОСами № 15, № 18, № 19 на улицах Чапаева, Прибрежная, Алексеевская, Подлесная, Молодогвардейская и др.

В настоящее время эта работа членами всех Советов территорий ТОС продолжается и ее завершение планируется к 1 июля 2011 года.

По инициативе населения ТОС № 19, настойчивой работе члена Совета территории этого ТОС на ул. Чапаева были построены 2 автобусные остановки, определено место для строительства спортивной площадки. Администрация городского поселения поддержала инициативу, изготовила элементы спортивной площадки, которая будет установлена весной молодежью и жителями ул. Чапаева.

Активисты ТОС № 1, № 2, № 13, № 15 в августе 2010 года провели волонтерскую акцию «Смоем позор с наших стен». В ходе, которой фасады 16 многоквартирных домов были очищены от ненормативной лексики. А в сентябре была проведена экологическая молодежная акция по очистке берега реки Тихая Сосна от сухой поросли и мусора.

В течение 2-х месяцев (август, сентябрь 2010 года) молодежью ТОСов № 1, 2, 7, 18 оказывалась шефская помощь ветеранам ВОВ по уборке и вскопке огородов.

В ноябре 2010 года проведен конкурс на лучшее домовладение на территории ТОСов и лучшую детскую игровую площадку.

Победителями стали ТОС № 15 и ТОС № 10 соответственно.

Советами территорий совместно с администрацией городского поселения «Город Алексеевка» ведется работа по разработке, организации и исполнении малых целевых программ. Их реализация осуществляется в границах ТОС с применением безвозмездности, меценатства и добровольных пожертвований жителей.

В основу программ деятельности ТОС преимущественно закладываются 4 направления – воспитание, благоустройство, безопасность, благотворительность.

В апреле текущего года постановлением администрации городского поселения утверждена целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского поселения «Город Алексеевка» на годы», которая направлена решить следующие задачи:

1.Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности.

2.Совершенствование нормативно правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов.

3. Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС.

4.Вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории городского поселения «Город Алексеевка».

5.Содействие органам ТОС в комплексном благоустройстве придомовой территории.

6.Материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС.

7.Оптимизацию расходов бюджета городского поселения «Город Алексеевка» за счет привлечения спонсорский средств, к реализации программных мероприятий.

Работа органов местного самоуправления городского поселения «Город Алексеевка» основывается на непосредственном контакте с населением, изучением нужд горожан. Местное самоуправление - это огромная сила. Энергия и энтузиазм ТОС при поддержке администрации городского поселения «Город Алексеевка», муниципальных предприятий, жителей позволит решить многие вопросы и проблемы в границах данной территории, развивать различные направления деятельности в соответствии с Уставом ТОС, сплачивать жителей территориального общественного самоуправления.