Дискуссия в группе по теме
«Использование результатов исследований социальной политики»
Ведущий: , консультант по развитию программы «Диалог», АЙРЕКС.
Работа в группе началась с обсуждения вопроса о том, какие проблемы, препятствуют использованию результатов исследований социальной политики и почему власть не принимает исследования, проводимые НКО, к сведению.
Среди таких препятствий, участники группы называли следующие:
- Очень часто сначала власть принимает решение, потом проводит под него исследование. Например, исследование не принимают, так как НКО присылают его поздно, когда решение уже принято.
- Региональная власть часто бывает реактивна, а не проактивна, чтобы применять полученные от НКО исследования
- Государство считает, что НКО используют ненаучный подход, «убогую» методологию.
- Исследователи НКО приходят к неудобным выводам, идущим в разрез с государственной политикой, высвечивают проблемы, на которые удобнее власти «закрыть глаза» (иногда исследования НКО компрометируют чиновника). Часто исследование государству нужно для того, чтобы подтвердить, а не опровергнуть принятое решение.
- НКО не способны аккуратно собирать, хранить и обрабатывать информацию, необходимую для проведения исследований в сфере социальной политики.
- Исследования НКО, с точки зрения государства, проводят не про то - некорректная постановка задач. НКО упрекают в ангажированности.
- Часто НКО, проводя исследования, не способны сформулировать проблему. Власть самодостаточна в осознании проблем.
- Разные ожидания/цели НКО и власти от исследований
- Власть манипулирует результатами исследований в своих целях, подгоняет их под нужные решения.
- В общей массе наш народ не верит социологам.
- Довольно часто структурные изменения во власти мешают принятию решений
- В России отсутствует культура анализа и формирования политики (совместная работа НКО и государства в этой области).
- НКО испытывают трудности оформления пакета результатов исследования в официальный удобоваримый для государства документ.
- Очень часто государство боится новизны и не хочет ничего менять.
- Региональная власть готова учитывать результаты исследований, но доверяет только авторитетам – «нет пророка в своем отечестве».
- Независимость исследований НКО от власти означает зависимость их от невласти.
Далее участники группы перешли к обсуждению того, что нужно сделать для того, чтобы результаты исследования работали, а не лежали на полке, что способствует тому, чтобы власть принимала во внимание те исследования, которые проводят НКО.
Вот какие инструменты предложили участники:
- Использовать личные связи – например, «свой» депутат, который озвучит результаты исследования.
- Государственных служащих надо учить работать с исследователями. Необходимо просвещение – «ликбез» для власти.
- Надо учить НКО актуализировать проблему, переводить ее в разряд общественно «звучимых» проблем, говорить с властью языком политиков.
- Проводить по исследуемой проблеме публичные дебаты в СМИ
- Организовать обучение для СМИ тому, как освещать социальные проблемы.
- Направлять усилия НКО на исполнение закона, в том числе осуществлять контроль над исполнением судебных решений.
- Обучить на примерах создавать прецеденты, которые лягут в основу новой социальной политики.
- Обучать НКО формам и методам правозащитной деятельности и адвокации.
- Повышать профессионализм НКО, так как в секторе нет культуры качественного научного анализа и цивилизованного документооборота.
- Использовать при продвижении результатов исследования во власть силовые методы в рамках закона.
- Повышать статус исследований/исследователей НКО, усиливать исследовательские команды известными именами
- Как только бизнес включается в исследовательский процесс, сразу появляются исследования, которые принимаются государством.
Завершилось обсуждение в группе ответом на вопрос о том, как использовать исследования социальной политики.
- Все участники группы признали, что НКО – лидеры в изменении социальной политики.
- Исследования обязательно надо озвучивать на конференциях.
- Необходимо проводить круглые столы и организовывать рабочие группы для исследователей социальной политики.
- Финансировать исследования в области социальной политики может и бизнес.
- Большую роль в применении результатов исследований в социальной политике сыграют рабочие группы и переговорные площадки, в которых будут принимать участие как исследователи НКО, так и представители государства.
- Результаты исследований не будут применяться, если они (также как и НКО в целом) не завоюют общественное доверие, не получат общественной поддержки.
- Очень большое значение имеет практическая ориентация исследователей и фундаментальное образование, необходимое для проведения исследований социальной политики.
