Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

145492. В связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в ФПС РФ в 1998 г. меня перевели с 14-го тарифного разряда на 7-й. Я написал рапорт, но мне отказали в праве на получение сохраненного оклада. В 1999 г. меня перевели на другую должность с 7-м тарифным разрядом. Суд тоже мне отказал в моих правах на получение сохраненного оклада. Все-таки, имею ли я право на сохранение оклада?

Постановление Правительства РФ «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» от 17 марта 1999 г. № 000 предусматривает, что в целях обеспечения социальной защищенности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, Министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новой воинской должности.

Применительно к Вашему случаю действует приказ ФПС РФ «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Федеральной пограничной службы Российской Федерации» от 5 ноября 1999 г. № 000.

В соответствии с данным приказом за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее именуются – военнослужащие) в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новой воинской должности.

Оформление решения о сохранении за военнослужащим месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности при переводе его на воинскую должность с меньшим месячным окладом производиться приказами директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации по личному составу по представлению кадровых органов региональных управлений, пограничной и оперативных групп, учреждений, организаций и воинских частей центрального подчинения ФПС России на основании рапорта военнослужащего. Выписки из указанных приказов приобщать в личные дела военнослужащих.

При освобождении военнослужащего от воинской должности в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 38. – Ст. 4534), выплата ему сохраненного оклада производиться по день сдачи дел и должности. В п. 17. ст. 11 Положения установлено: назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями – при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, – с его согласия);

б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, – с его согласия);

г) по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность», а также в случае если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.

Военнослужащим, указанным в п. 1 вышеназванного приказа, установленные месячные и иные дополнительные выплаты производятся из сохраненного оклада за все время, за которое выплачивается этот оклад. В момент Вашего назначения в 1998 г. на нижестоящую должность действующее законодательство не содержало норм о сохранении за такими военнослужащими месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям.

Таким образом, первоначальное назначение на должность с 7-м тарифным разрядом с 14-го в 1998 г. и дальнейшее перемещение Вас на должность с 7-м тарифным разрядом в 1999 г. полностью соответствует требованиям федерального законодательства и руководящих документов.

184952. Работаю служащей на должности заведующей библиотекой в войсковой части, которая является режимной, т. е. секретной. Должны ли мне доплачивать за секретность? Мне не платят, ссылаясь на то, что библиотекарь с секретными документами не работает. Так ли это?

Выплата военнослужащим Вашей части процентной надбавки к должностному окладу как лицам допущенным к государственной тайне осуществляется на основании постановления Правительства РФ «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне» от 14 октября 1994 г. № 000 (с изменениями от 28 марта 2001 г.). В данном правительственном акте четко указано, что процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) устанавливаются лицам, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Указанная надбавка выплачивается должностным лицам и гражданам, имеющим оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации постоянно работающим с указанными сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Как видно отказ командования части на выплату процентных надбавок к должностному окладу в связи с допуском к работе с секретными документами правомерен, так как Вы сами указываете, что с секретными документами Вы не работаете и допуска, оформленного надлежащим образом, к этому виду работы не имеете.

Кроме этого, занимаемая Вами должность даже в режимной части не дает Вам права на получение компенсационных выплат, установленных определенным категориям гражданского персонала Министерства обороны РФ постановлением Минтруда России от 4 марта 1993 г. № 47 (с изменениями и дополнениями).

143185. Я – военный пенсионер с 1998 г., участник контртеррористической операции в Чеченской Республике. Положена ли мне денежная компенсация за неиспользованную путевку в санаторий согласно постановлению Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 000? В части, где я служил, военнослужащие эту компенсацию уже получают, а в военкомате говорят, что военным пенсионерам не положено.

Действительно, 25 февраля 2000 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей» № 000. На основании этого постановления был издан приказ Министра обороны РФ от 7 июля 2000 г. № 000.

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке предоставления путевок в лечебно-оздоровительные учреждения. В п. 2 Положения прямо указана категория военнослужащих, которым предоставлено право получения таких путевок: «военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (далее именуются – военнослужащие), путевки в лечебно-оздоровительные учреждения при наличии медицинских показаний предоставляются в первоочередном порядке один раз в год медицинским управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной власти». Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что для получения путевки необходимо соблюдение всех трех условий в совокупности, а именно: быть военнослужащим (или относиться к другой указанной в Положении категории), выполнять или являться выполнявшим задачи по обеспечению правопорядка на территории Северо-Кавказского региона; иметь медицинские показания, на основании которых и предоставляется путевка (или компенсация за ее неиспользование).

Исходя из Вашего письма, Вы на данный момент уже не являетесь военнослужащим, а также ничего не указываете на наличие у Вас соответствующих медицинских показаний. Соответственно права на получение компенсации Вы не имеете.

510961. Моей дочери 18 лет, учится в институте (платном) на дневном отделении. Остается ли за ней льгота на ВПД, санаторно-курортные и на поднаем жилья (прописана у нас)?

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 6 марта 1998 г. Ваша дочь имеет право на льготу по проезду как член семьи военнослужащего, проходящего службу по контракту, как лицо, указанное в абз. 9 п. 5 ст. 2 Закона: «дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения». Никаких ограничений в связи с получением детьми военнослужащего, проходящего службу по контракту, платного высшего образования по очной форме обучения, как видим, Законом не предусмотрено. Необходимо уточнить, что этим правом Ваша дочь может воспользоваться один раз в год, в период нахождения в отпуске военнослужащего.

На основании п. 4 ст. 16 вышеназванного Закона, денежная компенсация за санаторно-курортное лечение на Вашу дочь выплачиваться не должна, так как она достигла совершеннолетия. По достижении ребенком военнослужащего восемнадцатилетнего возраста на него указанная льгота не распространяется.

Закон в п. 3 ст. 15 определяет, что «военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы» от 26 июня 1995г. № 000 (с изменениями от 21 сентября 2000 г.) определен размер компенсации за поднаем жилья:

в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более:

в городах Москве и Санкт-Петербурге – 500 рублей;

в других городах и районных центрах – 400 рублей;

в прочих населенных пунктах – 300 рублей.

При условии совместного проживания с военнослужащими 3 и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50%. В таком же порядке денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения при переводе на новое место военной службы в другую местность, не обеспеченным в данной местности служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Таким образом, если, помимо Вашей дочери, в семье военнослужащего проживают еще 2 человека (или более), каждый из которых является членом семьи военнослужащего по основаниям, определенным в п. 5 ст. 2 вышеназванного Закона, то льгота на повышение размера компенсации за поднаем жилья на 50% на Вас распространяется.

191919. Имеет ли семья военнослужащего право на первоочередное обеспечение жилой площадью в войсковой части, если льгота принадлежит жене? Жена – учительница. По месту работы в очереди не состоит.

Категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, изложены в ст. 36 ЖК РСФСР. Вместе с тем этот перечень категорий граждан не является исчерпывающим и содержится в различных законодательных актах. К сожалению, Вы не указали, какая именно льгота принадлежит Вашей супруге. Если принять во внимание то, что Ваша супруга является педагогическим работником образовательного учреждения, то на основании ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 12 июля 1995 г. (с изменениями и дополнениями), она действительно пользуется правом на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке. Однако право на первоочередное получение жилого помещения имеет сугубо личный характер, и оно не может быть передано другому лицу, не пользующемуся подобной льготой. Поэтому Вы как военнослужащий не имеете права на первоочередное получение жилого помещения на основании льготы, которая принадлежит Вашей супруге.

200139. Имею ли я право на пенсию по случаю потери кормильца, моего сына, капитана милиции, погибшего при исполнении служебного долга в г. Грозном 24 апреля 2000 г., если я получаю пенсию за выслугу лет от Министерства обороны РФ?

Основания получения двух пенсий изложены в ст. ст. 1, 7, 21 и 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 000-1 (с изменениями и дополнениями). Вы действительно имеете право на получение одновременно двух пенсий (за выслугу лет и по потере кормильца), но при соблюдении условий, указанных в вышеназванных статьях. А именно: гибель Вашего сына должна быть связана с исполнением им своих служебных обязанностей; не должна была наступить в результате его противоправных действий (что должно подтверждаться соответствующими документами) (ст. ст. 7, 21 Закона); достижение Вами возраста 55 лет. До достижения Вами названного возраста Вы имеете право получать либо пенсию по случаю потери кормильца, либо пенсию за выслугу лет.

204975. В № 7 Вами был дан ответ о порядке получения квартиры во второй раз (в случае расторжения брака). Меня признали в судебном порядке нуждающимся (суд отказал в разделе жилого помещения). Могу ли я на основании решения суда подать рапорт? Можно ли меня на основании решения суда считать нуждающимся?

В № 7 журнала за 2001 г. был дан исчерпывающий ответ на Ваш вопрос. Вы, в ситуации, которую описали в своем письме, уже признаны нуждающимся в получении жилого помещения, так как по Вашему вопросу вынесено решение суда. Вам необходимо подать рапорт в порядке подчиненности, приложив к нему копию справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Порядок Ваших дальнейших действий подробно описан в указанном Вами журнале «Право в Вооруженных силах» №7 за 2001 г.

226013. Учусь в Воронежском авиационном институте. Стою на должности командира отделения. Положена ли мне процентная надбавка в размере 20% от должностного оклада к общему окладу? Какие документы определяют ее? За 3 года нахождения на должности не получал ни разу.

Порядок начисления и выплаты надбавок за исполнение обязанностей младших командиров (командира отделения, заместителя командира взвода, старшины роты и т. д.) определен Положением о денежном довольствии военнослужащих, утвержденным приказом Министра обороны СССР 1978 г. № 000 (с изменениями и дополнениями). В частности, ст. 24 приказа посвящена курсантским должностным надбавкам: «Курсантам высших военно-учебных заведений, средних военных училищ, курсов по подготовке офицеров, назначенным приказом начальника военно-учебного заведения (курсов) исполняющими обязанности сержантов по строевому расчету или допущенными к исполнению вакантных должностей старшин рот (батарей) и командиров учебных взводов, со дня подписания приказа о назначении (вступление во временное исполнение вакантных должностей) выплачивается курсантская должностная надбавка от должностных окладов, предусмотренных в п. «а» ст. 45 Положения (оклад курсанта 1 – 2-го курсов из числа лиц, не состоявших на военной службе перед зачислением на обучение до заключения контракта о прохождении военной службы):

– исполняющим обязанности командира отделения – 20%;

– исполняющим обязанности заместителя командира взвода – 30%;

– исполняющим обязанности старшины роты или командира учебного взвода – 40%».

Из Вашего письма неясно, проходили ли Вы военную службу до поступления в высшее военное заведение. Если это так, то Вам положена надбавка после заключения контракта по воинскому званию. Если же Вы до поступления в высшее военное учебное заведение не проходили военную службу, то с момента назначения Вас на должность командира отделения приказом начальника ввуза до момента окончания 2-го курса или до момента заключения Вами контракта о прохождении военной службы Вам положена надбавка в размере 20% от должностного оклада (в данной ситуации – оклада курсанта). С момента заключения контракта Вам должны начислять оклад по должности (курсант) и воинскому званию, т. е. за «младшего сержанта» или «сержанта».

Рекомендую Вам:

– в строевой части узнать номер приказа начальника ввуза о назначении Вас на должность командира отделения;

– в финансовой части совместно с бухгалтером просмотреть Вашу финансовую карточку, начиная с момента назначения Вас на должность. В ней должен быть отражен факт назначения Вас на должность и присвоения Вам воинского звания с указанием приказа начальника ввуза, а также начисление Вам причитающейся надбавки.

В случае если Вы не обнаружите вышеназванных записей в финансовой карточке, напишите рапорт по команде о выплате причитающихся Вам денежных средств, ссылаясь на приказ Министра обороны 1978 г. № 000.

121314. Правомерно ли неувольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более в календарном исчислении, не обеспеченных на момент увольнения жилыми помещениями (нуждающихся в улучшении жилищных условий), в связи с невыполнением ими условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона), при условии их оставления в списках очередников на получение жилья в части? Кадровые органы возвращают представления к увольнению со ссылкой на п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Положение, закрепленное в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», необходимо рассматривать с учетом ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР: «Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий». Процитируем ее полностью.

«Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию (выделено автором) или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете».

Увольнение с военной службы военнослужащих в данном случае (в связи с нарушением военнослужащим условий контракта) осуществляется без их согласия. В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений. Как видно, ссылки кадровых органов только на п. 13 ст. 15 вышеназванного Закона являются безосновательными, и в случае если Вы указали все исходные данные верно, Вы имеете право на увольнение с оставлением Вас в списках очередников части на получение жилья.

Таким образом, закон предусматривает увольнение военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения жильем, без исключения из списков очередников на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий).