Приложение 1
к республиканской целевой
программе "Жилище"
на 2годы
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2ГОДЫ
(в ред. Законов Республики Хакасия
от 01.01.2001 N 105-ЗРХ, от 01.01.2001 N 13-ЗРХ)
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" республиканской целевой
программы "Жилище" на 2годы
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
подпрограммы семей" республиканской целевой программы
"Жилище" на 2годы
Дата принятия - Постановление Правительства Республики
решения о Хакасия от 01.01.2001 N 22 "О разработке
разработке республиканской целевой программы "Жилище"
подпрограммы на 2годы"
Государственный - Министерство по градостроительной и
заказчик жилищной политике Республики Хакасия
Цель и задачи - основная цель подпрограммы -
подпрограммы государственная поддержка решения жилищной
проблемы молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям субсидий на
приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других
организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального
жилья
Важнейшие - количество молодых семей, улучшивших
целевые жилищные условия (в том числе с
индикаторы и использованием ипотечных жилищных кредитов и
показатели займов) при оказании содействия за счет
бюджетных средств
Сроки и этапы - 2годы:
реализации первый этап - 2006 год;
подпрограммы второй этап - 2годы
Объем и - общий объем финансирования подпрограммы в
источники 2годах - 285,8 млн. рублей,
финансирования в том числе:
подпрограммы средства республиканского бюджета -
47,64 млн. рублей;
предполагаемые средства местных бюджетов -
47,64 млн. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей
- 190,52 млн. рублей
Ожидаемые - успешное выполнение мероприятий
конечные подпрограммы позволит обеспечить жильем 500
результаты молодых семей
реализации
подпрограммы
1. Характеристика проблемы
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения, повлияет на улучшение демографической ситуации.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2годы (далее - подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или в строительстве индивидуального жилья.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы 500 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим на территории Республики Хакасия.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 13-ЗРХ)
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта республиканского бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
сбор органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы;
определение ежегодного объема средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по утвержденной методике в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
определение исполнителей подпрограммы;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства республиканского бюджета;
предполагаемые средства местных бюджетов;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Объемы финансирования подпрограммы
(млн. рублей, в текущих ценах)
Источники и направления | 2006 - | В том числе | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Всего по Республике Хакасия, | 285,8 | <*> | 71,45 | 71,45 | 71,45 | 71,45 |
средства республиканского |
|
|
|
|
|
|
предполагаемые средства |
|
|
|
|
|
|
собственные и заемные |
|
|
|
|
|
|
<*> В 2006 году в рамках республиканской целевой программы "Молодежь Хакасии на 2006 год" в республиканском бюджете предусмотрено 2,5 млн. рублей на предоставление молодым семьям безвозмездных единовременных субсидий.
Кроме того, для реализации подпрограммы предусмотрены следующие внебюджетные источники: собственные средства молодых семей, предприятий, организаций, учреждений, кредиты и т. д.
5. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
Субсидия предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 285 (с последующими изменениями) (далее - Правила).
(абзац введен Законом Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями подпрограммы, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
(абзац введен Законом Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
В соответствии с указанными Правилами расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в каждом муниципальном образовании устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Республике Хакасия, определяемую в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер субсидии составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
До 2008 года доля бюджетных средств, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составит: за счет средств федерального бюджета - 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями подпрограммы; за счет средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов - не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей.
(абзац введен Законом Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
Начиная с 2008 года доля средств республиканского и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составит:
(абзац введен Законом Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ; в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 13-ЗРХ)
при участии Республики Хакасия в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы:
не менее 15 x КБО - 5, а в случае, если КБО больше двух, то не
РХ РХ
менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее 15 x КБО, а в случае, если КБО больше двух, то не менее
РХ РХ
30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для
неполных молодых семей.";
дополнить новыми абзацами тринадцатым - девятнадцатым следующего
содержания:
"КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности
РХ
Республики Хакасия после распределения средств из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
С 2008 года доля средств республиканского бюджета, направляемых в
бюджет муниципального образования Республики Хакасия на софинансирование
мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской
целевой программы "Жилище" на 2годы, рассчитывается по формуле:
ДСРХ =x КБО, где:
МО
ДСРХ - доля средств республиканского бюджета, направляемых в бюджет
соответствующего муниципального образования Республики Хакасия на
софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности
МО
соответствующего муниципального образования Республики Хакасия после
распределения средств из Регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Республики Хакасия.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 13-ЗРХ)
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Республики Хакасия больше двух, для такого муниципального образования доля средств республиканского бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, принимается в размере 10 процентов.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 13-ЗРХ)
При расчете доли средств республиканского и (или) местных бюджетов полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 13-ЗРХ)
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех указанных в свидетельстве членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств республиканского или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 августа года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 105-ЗРХ)
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Республики Хакасия.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее управление подпрограммой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;
подготовку отчета о результатах реализации подпрограммы;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств на получение субсидии на приобретение жилья, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит до 2010 года обеспечить:
предоставление жилья 500 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
