КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
§1. Общий вывод.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод об улучшении состояния региональных финансов Курганской области к 01.07.05 г.
§2. Комментарии к общему выводу.
Для целей данного исследования предполагалось, что под состоянием муниципальных финансов понимается совокупность трех слагаемых: экономического развития региона, перераспределения добавленной стоимости населению и тенденций в региональной экономике. Анализ фактических и прогнозных значений параметров, выбранных для оценки вышеозначенных слагаемых, позволяет обнаружить следующие положительные сдвиги:
1) Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства вырастет к 01.07.2005 на 2% по сравнению с уровнем 01.07.2004; в то же время розничный товарооборот незначительно сократится (порядка 97% от уровня 01.07.2004). В целом, экономическое развитие региона характеризуется незначительным улучшением.
2) Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями, увеличится более чем в полтора раза, наряду с сопоставимым увеличением объема наличной валюты в обороте, что свидетельствует об улучшении благосостояния населения Курганской области к 01.07.05 г.
3) Однако, наиболее показательным является значительный (около 34%) прирост налоговых доходов бюджета при довольно серьезном (более 22%) сокращении расходов бюджета, что обнаруживает положительную тенденцию в экономике региона. При этом следует отметить сохранение рыночных заимствований на нулевом уровне, что с одной стороны свидетельствует о низкой активности Курганской области на рынке муниципальных заимствований, а с другой – незначительную зависимость субъекта федерации от рыночных заемных средств.
§3. Прогноз состояния ряда параметров региональных финансов на 01.07.2005 г.
№№ | Параметр | Прогноз на 01.07.2005 | Фактическое значение на 01.07.2004 |
I. | В части экономического развития региона | ||
1. | Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства (в сумме), млн. руб. | 6 710* | 6 582* |
2. | Розничный товарооборот, млн. руб. | 5 315* | 5 456* |
II. | В части распределения добавленной стоимости населению | ||
1. | Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями, тыс. руб. | 5 | 3 |
2. | Прирост/сокращение наличной валюты в обороте, тыс. руб. | 2 039 | 1 362 |
III. | В части тенденций в региональной экономике | ||
1. | Налоговые доходы бюджета, тыс. руб. | 1 * | 787 865* |
2. | Расходы бюджета, тыс. руб. | 2 * | 3 * |
3. | Привлечение рыночных заимствований, тыс. руб. | 0 | 0 |
*Данные в таблице представлены за 2 квартал 2005 и 2004 года соответственно, не нарастающим итогом.
§4. Обоснование прогноза исследуемых параметров.
4.1. Финансовая модель Курганской области.
4.1.1. Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями = -17 +1,8455 * Пассивы с сальдированием отдельных счетов по головным офисам кредитных организаций и филиалам, расположенным на территории региона, в рублях (с лагом 4 квартала) + 670,6081 * Количество действующих предприятий и организаций (с лагом 4 квартала).
4.1.2. Прирост/сокращение наличной валюты в обороте = 5454,332 – 0,010777 * Пассивы с сальдированием отдельных счетов по головным офисам кредитных организаций и филиалам, расположенным на территории региона) в валюте (с лагом 4 квартала).
4.1.3. Розничный товарооборот = 1906,34 + 0,013 * Объем депозитов и вкладов физических лиц в иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями (с лагом 4 квартала).
4.1.4. Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства (в сумме)= 2400,45 + 0,82 * розничный товарооборот.
4.1.5. Расходы бюджета = + 806,45 * розничный товарооборот + 8* Индекс потребительских цен на товары и услуги за последний месяц отчетного периода, в % к декабрю предыдущего года (с лагом 4 квартала).
4.1.6. Налоговые доходы бюджета = -2 + 598,67 * розничный товарооборот - 189,19 * Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства.
4.2. Расчет прогнозных значений исследуемых параметров на 01.07.2005 г. на базе финансовой модели региона.
4.2.1. Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями на 01.07.2005= -17 +1,8455 * Пассивы с сальдированием отдельных счетов по головным офисам кредитных организаций и филиалам, расположенным на территории региона, в рублях на 01.07.04 + 670,6081 * Количество действующих предприятий и организаций на 01.07.04 = -17 +1,8455 * 5816460 + 670,6081 *= 5 ,776 (тыс. руб.)
4.2.2. Прирост/сокращение наличной валюты в обороте на 01.07.2005= 5454,* Пассивы с сальдированием отдельных счетов по головным офисам кредитных организаций и филиалам, расположенным на территории региона) в валюте на 01.07.2004 = 5454,332 – 0,010777 * 261410 = 2637,12 (тыс. руб.)
4.2.3. Розничный товарооборот на 01.07.2005= 1906,34 + 0,013 * Объем депозитов и вкладов физических лиц в иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями на 01.07.2004 = 1906,34 + 0,013 * =5255,322 (млн. руб.)
4.2.4. Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства (в сумме) на 01.07.2005 = 2400,45 + 0,82 * розничный товарооборот =2400,45 + 0,82 * 5255,322 = 6709,82 (млн. руб.).
4.2.5. Расходы бюджета на 01.07.2005 = + 806,45 * розничный товарооборот на 01.07.2005 + 8 * Индекс потребительских цен на товары и услуги за последний месяц отчетного периода, в % к декабрю предыдущего года на 01.07.2004 = + 806,45 * 5255,322 + 8 * 105,7 = 2 ,18 (тыс. руб.).
4.2.6. Налоговые доходы бюджета на 01.07.2005 = -2 + 598,67 * розничный товарооборот на 01.07.2,19 * Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства на 01.07.2004 = -2 + 598,67 * 5255,,19 *6709,82 = 1 ,576 (тыс. руб.).
4.3. Факты и тенденции в региональной экономике
4.3.1. Тенденция к увеличению, начиная со второго квартала 2002 г., количества действующих предприятий и организаций области оказала серьезное влияние на увеличение объема депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях, что объясняется ростом получаемых населением доходов в результате увеличения количества рабочих мест. Данная зависимость нашла отражение в финансовой модели региона.
4.3.2. Рост в течение длительного периода объема промышленного производства и объема выпуска продукции сельского хозяйства (в сумме) обусловил соответствующий рост розничного товарооборота, что отражено в четвертом уравнении модели.
4.3.3. В ходе проведенного исследования было обнаружена зависимость между расходами бюджета и розничным товарооборотом. Данный факт может объясняться тем, что доходы населения в значительной степени формируются за счет социальной помощи.
4.3.4. Выявленная зависимость налоговых доходов бюджета от розничного товарооборота (положит.) и от объема промышленного производства и выпуска продукции сельского хозяйства (отрицат.) может свидетельствовать о том, что налоговые доходы региона формируются в основном не за счет налога на прибыль предприятий (что, в свою очередь, может говорить об искажении финансовой отчетности хозяйствующих субъектов с целью уклонения от уплаты налогов), а за счет косвенных налогов, напрямую зависящих от товарооборота.
4.3.5. В числе прочих была выявлена тенденция к сохранению рыночных заимствований области на нулевом уровне: в рассматриваемом периоде с 01.02.02 по 01.08.04 (данные с сайта Министерства Финансов РФ) Курганская область не привлекала рыночных заимствований: не было выпусков ценных бумаг субъекта РФ, а также область не кредитовалась в коммерческих банках (возникающий дефицит бюджета покрывался за счет бюджетных ссуд). Исходя из этого, было сделано предположение о нулевом значении данного параметра на 01.07.2005.
4.4. Обоснование модели региональных финансов.
4.4.1. Формула 1[1] была выведена после того как автором была обнаружена корреляция между объемом депозитов и вкладов физических лиц в рублях иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями и пассивами с сальдированием отдельных счетов по головным офисам кредитных организаций и филиалам, расположенным на территории региона, в рублях на промежутке с 01.01.03 по 01.07.04 (см. приложение 7а). При чем вид графиков позволят предположить зависимость и на более ранних временных участках, что дает право применять лаг при построении формулы. Корреляция между объемом депозитов и вкладов физических лиц в рублях иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями и количеством действующих предприятий наблюдается с 01.06.03 по 01.07.04 (см. приложение 7а).
4.4.2. Формула 2 была выведена после того как автором была обнаружена корреляция с лагом между показателем Прирост/сокращение наличной валюты в обороте и пассивами с сальдированием отдельных счетов по головным офисам кредитных организаций и филиалам, расположенным на территории региона, в долларах США на промежутке с 01.09.03 по 01.07.04 для первой переменной и с 01.04.03 по 01.01.04 для второй переменной (см. приложение 7б).
4.4.3. Формула 3 была выведена после того как автором была обнаружена корреляция с лагом между розничным товарооборотом и объемом депозитов и вкладов физических лиц в иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями на промежутке с 1 квартала 2003 по 2 квартал 2004 для первой переменной и с 1 квартала 2001 по 2 квартал 2003 года (см. приложение 7в).
4.4.4. Формула 4 была выведена автором после обнаружения тесной корреляционной связи между объемом производства промышленной и сельскохозяйственной продукции и розничным товарооборотом. Статистический анализ показал, что коэффициент корреляции между переменными равен 0.85 – это более чем достаточно для обоснования построения регрессии (приложение 7г).
4.4.5. Формула 5 была выведена автором после обнаружения лаговой связи между расходами бюджета и индексом потребительских цен на товары и услуги за последний месяц отчетного периода, в % к декабрю предыдущего года. Волнообразный вид обоих графиков дает наглядное подтверждение найденной связи. Кроме того, в регрессию был добавлен розничный товарооборот в качестве объясняющей переменной, чтобы отобразить нелинейно возрастающий тренд в расходах бюджета. Результаты представлены в приложении 7д.
4.4.6. Налоговые доходы бюджета обнаружили сильную корреляцию с розничным товарооборотом: коэффициент корреляции между переменными составляет 0,9. Включение в уравнение модели переменной выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции обосновано как экономическими, так и статистическими аргументами. (см. приложение 7е).
§5. Допущения и предположения для целей настоящего исследования.
5.1. Главным допущением является отсутствие разного рода шоков (экономических, политических, социальных и природного характера), которое в принципе делает возможным проведение данного исследования и построение подобной модели. Поскольку прогнозирование предполагает сохранение существующих тенденций, в условиях серьезных потрясений (изменения ключевых социально-экономических параметров) меняются сами зависимости, что снижает до нуля предсказывающую способность модели.
5.2. Еще одним существенным допущением является следующее: имеющейся информации достаточно для построения модели, а качество данной информации позволяет делать корректные выводы о существовании выявленных в ходе исследования зависимостей.
5.3. При проведении данного исследования было сделано предположение о сохранении существующей структуры налоговых поступлений (виды налогов, ставки налогообложения, налогооблагаемые базы), а также структуры бюджетных расходов, что оказывает влияние на прогнозные значения розничного товарооборота и ряда других параметров.
5.4. Кроме того, предполагается сохранение существующей динамики курса основных валют, в т. ч. доллара США, что должно обеспечить корректный прогноз объема депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных кредитными организациям, а также пассивов кредитных организаций в валюте.
5.5. Еще одним предположением является сохранение существующей динамики численности населения как одного из ключевых элементов социально-экономической системы региона.
5.6. Предполагается также, что не будет происходить существенных изменений правового поля, затрагивающего сферу деятельности экономических субъектов, а также резких скачков банковских процентных ставок и инфляции.
§6. Оценка информационной насыщенности официального сайта
администрации Курганской области.
Информационную насыщенность официального сайта администрации Курганской области, находящегося по адресу http://www. *****/, можно оценить как достаточно высокую.
На сайте находится масса полезной информации как для простых граждан, так и для лиц, принимающих финансово-экономические решения:
· структура исполнительных органов государственной власти курганской области;
· тексты нормативных документов;
· пресс-релизы и выступления главы администрации;
· новости администрации;
· ссылка на деловой портал Курганской области, где содержится разнообразная деловая информация и необходимые данные по региону.
Кроме того, в разделе «Приемная» можно задать интересующие вопросы; ответы на наиболее интересные и актуальные вопросы публикуются на этой же странице. Наличие данного раздела, а также подробных координат чиновников администрации с указанием приемных часов позволяют высоко оценить информационную открытость администрации Курганской области, что оказывает положительное влияние на инвестиционную привлекательность региона.
Следует отметить, что поиск информации об исполнении регионального бюджета затруднен, что несколько снижает информативность сайта, однако на странице «Приемная» можно оставить запрос на данную информацию.
§7. Приложения. (см. файл Excel «Приложения»)
[1] Нумерация формул приводится в соответствии с их порядковым номером в пункте 4.2.
