Лесохозяйственный регламент Шахтинского лесничества Ростовской области (стр. 16 )

Учитывая значительные сроки и средства, необходимые для обустройства лесных участков с целью обеспечения рекреационной привлекательности и минимизации негативных последствий антропогенного воздействия, целесообразно заключать договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности на достаточно длительный срок.

Раздел 9.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций запрещено Приказом Рослесхоза РФ № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».

Раздел 10

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений», утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.01.2001г № 000.

Согласно этому документу, в защитных лесах и особо-защитных лесных участках использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений запрещено. При изменении действующего лесного законодательства в лесохозяйственный регламент могут быть внесены нормативы использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений.

Раздел 11.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых

Действующее лесное законодательство допускает использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки полезных ископаемых. В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации, разработка месторождений полезных ископаемых запрещается в зеленых зонах.

Согласно Федеральному Закону от 01.01.2001 №32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Указанный вид использования лесов запрещен в прибрежных защитных полосах водоохранных зон.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Рослесхоза

В соответствии с указанным Порядком, для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

При использовании лесов лесничества для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов допускается в случаях, определенных земельным и градостроительным законодательством.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при их отсутствии – участки невозобновившихся лесосек, гари, пустыри, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территориях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от 1 года до 49 лет.

Учитывая специфику данного вида использования лесных участков, срок аренды должен устанавливаться в каждом конкретном случае, исходя из нормативных сроков производства работ.

На основании разрешений органов местного самоуправления допускается выполнение работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

При использовании лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых не должно ухудшать санитарное состояние насаждений на лесных участках, предоставленных в пользование, и на прилегающих к ним лесных участках.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона требуется:

- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов;

- проложить по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии.

Лесохозяйственным регламентом на территории Шахтинского лесничества разрешено использование лесов по этому виду на всей площади. Данный вид использования лесов не является приоритетным.

Раздел 12.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в соответствии с лесным законодательством.

При осуществлении данного вида использования лесов допускается вырубка деревьев, кустарников, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения прохода граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Земли, которые использовались для строительства; реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

При определении нормативов, параметров и сроков разрешенного использования лесов для указанных целей используются данные специальных обследований и имеющаяся проектная документация.

На момент составления лесохозяйственного регламента этот вид использования лесов в Шахтинском лесничестве осуществляется в Красносулинском участковом лесничестве, в соответствии с договором аренды, в квартале 57 выдела 3,6,8, на площади 2,7га.

Раздел 13.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в аренду, безвозмездное срочное или постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и со статьями 9, 21, 45 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства .

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гари, пустыри, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых, условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья. Вырубка деревьев, кустарников и лиан при эксплуатации осуществляется без предоставления лесных участков (пункт 2.2 статьи 45 Лесного кодекса РФ).

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламленности строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других сооружений, квартальных столбов, квартальных просек.

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозионных процессов должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

В Шахтинском лесничестве данный вид использования лесов разрешен на всей площади.

Раздел 14.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов необходимо создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. В защитных лесах создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено статьей 14 Лесного Кодекса РФ, соответственно данный вид использования лесов не может быть осуществлен в Шахтинском лесничестве.

Раздел 15.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности

Использование лесов Шахтинского лесничества для осуществления религиозной деятельности не противоречит их целевому назначению, и может осуществляться религиозными организациями в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности в безвозмездное срочное пользование.

На территории лесничества нет природных объектов культового поклонения, поэтому нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления религиозной деятельности в рамках настоящего лесохозяйственного регламента не рассматриваются.

По всем видам использования лесов, разрешенным на территории лесничества, но не востребованным в настоящее время, при возникновении соответствующей необходимости, нормативы, параметры могут быть рассмотрены в качестве дополнения в настоящий лесохозяйственный регламент.

Сроки разрешенного использования лесов для всех видов использования лесов определяются в соответствии с договорами аренды и проектной документацией арендатора.

Раздел 16.

Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров)

Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров разработаны в соответствии с «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000. Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

- создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Департамент лесного хозяйства Ростовской области, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов и обеспечивает пожарную безопасность и охрану лесов (в том числе, тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. Территориальные отделы департамента лесного хозяйства Ростовской области, контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом пожарной безопасности.

Все хозяйствующие субъекты, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, должны выполнять следующие мероприятия.

Предупредительные мероприятия:

- проведение разъяснительной и воспитательной работы среди населения по вопросам охраны и сбережения лесов, соблюдения установленных правил пожарной безопасности в лесах путем широкого использования печати, радио, телевидения и других средств массовой информации;

- организация выставок, устройство стендов и аншлагов, отражающих вопросы о причинах возникновения лесных пожаров, ущербе, способах и средствах предупреждения лесных пожаров и борьбы с ними;

- мероприятия по использованию лесов для массового отдыха населения в целях сокращения неорганизованного притока людей в леса (устройство мест отдыха и курения, мест для стоянки туристов, шлагбаумов, указателей дорог и др.).

Ограничительные мероприятия заключаются в разделении (организации) наиболее опасных в пожарном отношении массивов на изолированные блоки, с целью облегчения локализации пожаров и снижения затрат при их тушении.

К ним относятся:

- устройство барьеров в хвойных культурах;

- устройство минерализованных полос;

- уход за минерализованными полосами.

Дозорно-сторожевая служба осуществляется наземным патрулированием, дежурствами на пожарных наблюдательных пунктах.

В ходе наземного маршрутного патрулирования лесная охрана, кроме основной цели – контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах и исключения предпосылок к загоранию, выполняет задачи по обнаружению пожаров и принимает меры к ликвидации их своими силами.

Для успешного выполнения задач наземного маршрутного патрулирования необходимо соответствующее обеспечение транспортом и инвентарем.

Организация службы тушения лесных пожаров заключается в содержании собственных средств тушения лесных пожаров – пожарно-химических станций (ПХС), организации и доукомплектовании пунктов сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с «Указаниями по противопожарной профилактике и регламентации работы лесопожарных служб».

Оснащение, штат и деятельность ПХС регламентируются «Положением о пожарно-химических станциях».

В целях оперативности работы службы тушения лесных пожаров, последняя должна быть оснащена надлежащими средствами связи(радиостанции, телефонная связь).

Кроме перечисленных мероприятий, большое значение в организации охраны лесов от пожаров имеют:

- строительство (и ремонт) помещений ПХС, пожарных наблюдательных вышек;

- привлечение персонала туристических баз, санаториев, домов отдыха к организации противопожарной агитации;

- осуществление ограничительных мер по доступу населения в наиболее опасные в пожароопасном отношении участки леса.

Оптимизация величины лесных обходов определена согласно материалам лесоустройства, площадь обхода должна составлять в рекреационных лесах около 700 га, в остальных, в среднем, не более 1500 га.

Совершенствование методов охраны лесов от пожаров, эффективные меры по их предотвращению и своевременному обнаружению, позволит ликвидировать возникновение очагов загораний или свести их до минимума.

Учитывая, что основная часть пожаров и незаконных рубок лесных насаждений приходится на леса, которые часто посещаются отдыхающими, защиту зеленых зон лесов и других рекреационных лесов необходимо организовать в соответствии с выработанными рекомендациями по защите рекреационных лесов и имеющимся опытом.

В местах массового посещения лесов населением, по дорогам с интенсивным движением необходимо предусмотреть групповое патрулирование на автомашинах или мотоциклах, снабженных средствами связи; подобрать места для разбивки палаток, костров, спортивных игр, стоянок легковых автомобилей, мест для мусора; наметить другие мероприятия по благоустройству лесов.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется государственными учреждениями, подведомственными органами государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.

Таблица 2.16.1.

Мероприятия по противопожарному обустройству лесов

Виды мероприятий по противопожарному обустройству лесов	Ед. изм.	Общий объем на планируемый период (10 лет)
1. Содержание дорог противопожарного назначения	км	150,0
2. Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров в том числе устройство противопожарных разрывов	км	700,0 0
3. Уход за противопожарными минерализованными полосами, барьерами в том числе уход за противопожарными разрывами	км	5000,0 0
4. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов	га	0
5. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	га	0
6. Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, а также формирование запасов ГСМ	тыс. руб	100,56
7. Иные меры пожарной безопасности (противопожарная пропаганда, благоустройство территории)	тыс. руб	100,0
8. Приобретение противопожарной техники (автомобили тракторы) и специального оборудования	тыс. руб	0

По ГУ РО «Учлесхоз «Донское»

Виды мероприятий по противопожарному обустройству лесов	Ед. изм.	Общий объем на планируемый период (10 лет)
1. Содержание дорог противопожарного назначения	км	100,0
2. Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров в том числе устройство противопожарных разрывов	км	600,0
3. Уход за противопожарными минерализованными полосами, барьерами в том числе уход за противопожарными разрывами	км	600,0 100,0
4. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов	га	0
5. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	га	26420,0
6. Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, а также формирование запасов ГСМ	тыс. руб	100,0
7. Иные меры пожарной безопасности (противопожарная пропаганда, благоустройство территории)	тыс. руб	100,0
8. Приобретение противопожарной техники (автомобили тракторы) и специального оборудования	тыс. руб	0

При проведении противопожарных мероприятий основные усилия должны быть направлены на предупреждение возникновения лесных пожаров.

Предприятия, организации, учреждения, другие юридические и физические лица, осуществляющие лесное пользование, а также предприятия и организации, имеющие железные и автомобильные дороги, проходящие по территории лесного фонда, предприятия и организации, добывающие торф, предприятия по добыче песка, камня, глины, других материалов (из карьеров) на территории лесного фонда, предприятия и организации, имеющие на территории лесного фонда линии электропередач, связи, радиофикации, трубопроводы, владельцев лесного фонда, не имеющих пожарно-химических станций, должны иметь противопожарное оборудование, средства тушения лесных пожаров в соответствии с нормами, согласно действующему законодательству.

Видами негативного воздействия на окружающую среду являются загрязнение (в том числе радиоактивными веществами), истощение, деградация, порча, уничтожение и иное вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на земле, в пределах территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 01.01.2001г. "Об охране окружающей среды".

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

- земли, недра, почвы;

-  поверхностные и подземные воды;

-  леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в список всемирного культурного наследия и список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

К видам негативного воздействия на окружающую природную среду относятся: