Резолюция научно-практической конференции «Военная безопасность России: XXI век»

Р Е З О Л Ю Ц И Я

научно-практической конференции

«ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: XXI ВЕК»

Рассмотрев состояние и проблемы обеспечения военной безопасности России в современных условиях и стратегической перспективе, участники научно-практической конференции отмечают:

- военно-политическая обстановка в мире развивается под влиянием целого ряда противоречивых тенденций, которые связаны с эволюцией способов, форм и путей международного взаимодействия, повышением роли военно-силовых факторов в мировой политике и экономике, что обусловливает высокую вероятность разрешения мировых, региональных и локальных проблем средствами военного насилия;

- позитивные глобальные изменения сопровождаются ожесточенной борьбой за передел сфер влияния, сырьевые ресурсы и рынки сбыта, экономической экспансией ведущих держав и транснациональных структур, стремящихся сохранить и укрепить свое доминирование в мире, зачастую, в обход основополагающих принципов и норм международного права;

- продолжают оставаться неурегулированными и зарождаются новые региональные и локальные конфликты, в том числе вблизи границ Российской Федерации, усиливаются попытки ряда государств ослабить Россию в политической, экономической и военной областях;

- несмотря на снижение вероятности развязывания крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опасности Российской Федерации усиливаются, эволюционируют, приобретают комплексный и масштабный характер.

Результаты анализа взглядов на сущность и содержание современной войны, дают основания полагать, что начинается новый этап в развитии мировой военно-теоретической мысли, результатом которого может стать качественный скачок в изменении форм и способов вооруженного противоборства, достижении целей и задач войны, форм победы и поражения противоборствующих сторон.

Конференция считает, что в долгосрочной перспективе современные вызовы и опасности при определенных обстоятельствах могут перерасти в реальные военные угрозы России. По мнению участников конференции, в среднесрочной перспективе они обусловливаются:

- политикой ряда ведущих стран, направленной на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, милитаризацией космоса и киберпространства, отходом от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений;

- увеличением количества государств, обладающих ядерным оружием, а также неконтролируемым распространением обычных вооружений, оружия массового поражения, ядерных и ракетных технологий;

- созданием стратегических неядерных систем высокоточного оружия и развертыванием систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил;

- приближением военной инфраструктуры стран – членов НАТО к границам Российской Федерации и расширением зоны влияния и действий вооруженных сил Североатлантического блока, попытках придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права;

- распространением международного терроризма, созданием, подготовкой и поддержкой незаконных вооруженных формирований, применением военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права;

- расширением масштабов противоправной деятельности и уровня активности экстремистских, сепаратистских, националистических и религиозных движений, использующих террористические средства в целях дестабилизации обстановки в странах и регионах, разрушения территориальной целостности государств.

Данные обстоятельства обусловливают необходимость принятия системных и комплексных мер в целях сохранения суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения благоприятных условий для динамичного развития государства и общества, что выводит обеспечение военной безопасности страны в приоритетное направление деятельности государства.

Участники конференции подчеркивают, что рост объема и сложности задач по обеспечению военной безопасности Российской Федерации в современных условиях требуют организации и осуществления целенаправленной, системной, научно обоснованной и скоординированной деятельности не только институтов государства, но и гражданского общества. Вместе с тем, эффективное решение указанных задач сдерживается вследствие целого ряда объективных и субъективных факторов, среди которых выделяются следующие:

- отечественная военная теория и практика военного строительства недостаточно взаимосвязаны, а военная политика государства испытывает потребность в более полном научном обосновании;

- системный подход к обеспечению военной безопасности и придание процессам военного строительства характера, свободного от воздействия широкого спектра субъективных факторов, реализуются не в полной мере;

- неопределенность прогнозов о характере и формах будущих войн и военных конфликтов, усложняют выработку согласованных взглядов на приоритетные направления, цели и темпы военного строительства;

- недостаточная скоординированность концепций, программ и планов строительства и развития компонентов военной организации государства снижает эффективность системы обеспечения военной безопасности;

- механизмы регламентации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, подготовки населения, транспортной, энергетической и других составляющих инфраструктуры и территории страны не адекватны условиям современной войны;

- процедуры формирования и исполнения государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа не обеспечивают требуемых темпов модернизации оборонно-промышленного комплекса и оснащения Вооруженных Сил Российской современными образцами вооружения, военной и специальной техникой;

- падение престижа армии в обществе, снижение авторитета военной службы и профессии защитника Родины девальвируют общенациональные духовно-нравственные ценности, ведут к утрате социально-культурных традиций и нарушению межпоколенческих связей;

- результаты военного реформирования и ошибки, допущенные в ходе развития Вооруженных Сил Российской Федерации в период 2008 – 2012 годов, отражают потребность объективной оценки их современного состояния и определения перспектив дальнейшего развития.

Данные факторы выдвигают перед государством и обществом чрезвычайно актуальные задачи по поиску и реализации научных, технологических, правовых и организационных решений, направленных на оптимизацию процессов военного строительства в Российской Федерации.

Участники научно-практической конференции считают, что эффективному решению указанных выше задач будут способствовать:

1. Создание оптимальных условий для разработки современной методологии военного строительства и обеспечения военной безопасности России во всех сферах, связанных с развитием военной организации российского государства. Разработка концептуально-доктринальных документов, определяющих содержание стратегического планирования и процессов военного строительства.

2. Унификация и определение понятий, структуры и задач военной деятельности, военной безопасности, военной организации государства, а также другой терминологии, применяемой в концептуально-доктринальных и нормативных правовых актах государства. Издание специального словаря терминов, представляющих официальное толкование используемых в документах понятий и категорий, описывающих военную безопасность и политику ее обеспечения.

3. Корректировка действующих и разработка новых редакций Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, закрепляющих основные принципы и процедуры строительства и развития военной организации, определяющих сферы компетенции, перечень полномочий и степень ответственности государственных органов и конкретных должностных лиц по разработке и реализации планов и программ строительства и развития компонентов военной организации государства.

4. Инвентаризация и кодификация действующего законодательства в области военной безопасности, дополнение пакета «военных законов» федеральными законами о военной организации Российской Федерации, о военном строительстве в Российской Федерации, о Вооруженных Силах Российской Федерации, о гражданском контроле над военной организацией и военной деятельностью, об оперативном оборудовании территории Российской Федерации в интересах обороны, о государственном и мобилизационном резерве.

5. Принятие адекватных современным условиям и возможностям государства мер по мобилизационной подготовке экономики и инфраструктуры страны, органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и организаций, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к обеспечению защиты от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

6. Продолжение преобразований, осуществляемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, корректировка направлений военного реформирования, которые не принесли ожидаемых результатов и неоднозначно сказались на боеспособности войск и деятельности воинских коллективов.

7. Системная оптимизация военной науки и военного образования, повышение статуса и оценки профессиональной деятельности научно-педагогических кадров, расширение практики решения фундаментальных и прикладных исследовательских задач в сфере обороны и военной безопасности на основе государственно-частного партнерства с привлечением потенциала общественных и частных научных и исследовательских структур.

8. Укрепление института по работе с личным составом в Вооруженных Силах Российской Федерации. В качестве первоочередной меры, направленной на решение задач морально-психологического обеспечения, повышения уровня воинской дисциплины и воинского воспитания военнослужащих, ввести должности заместителей командиров по работе с личным составом в подразделениях и частях. Возобновить многоуровневую подготовку специалистов по работе с личным составом, информационному обеспечению военной деятельности в военных образовательных учреждениях.

Рассматривая объединение усилий институтов государства и гражданского общества в качестве неотъемлемого условия обеспечения военной безопасности России, участники конференции:

- убеждены в необходимости активизации деятельности по обеспечению военной безопасности на базе достижений фундаментальной и прикладной науки, творческого применения многовекового опыта военной практики путем реализации средне - и долгосрочных решений в сфере военного строительства, позволяющих эффективно реагировать на вероятные опасности и угрозы Российской Федерации и ее союзникам;

- поддерживают инициативу формирования постоянной публичной площадки для регулярного обсуждения проблем обеспечения военной безопасности России в рамках военно-патриотического проекта «Армия и Общество»;

- заявляют, о готовности научного сообщества и военных практиков внедрять в процесс военного строительства новые методы и способы выявления, анализа, предупреждения и минимизации военных и невоенных опасностей, в целях всестороннего обеспечения военной организации государства, способной адекватно отвечать на угрозы и вызовы национальной безопасности России в XXI веке.