Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона

январь-февраль 2010 года " width="640" height="149 "/>

сентябрь-октябрь 2013 года " width="641" height="149 "/>

 

Содержание

1.	Тюменская областная Дума	3
2.	Дума ХМАО - Югры	9
3.	Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого АО	14
4.	Законодательное Собрание Свердловской области	17
5.	Законодательное Собрание Челябинской области	20
6.	Законодательное Собрание Пермского края	24
7.	Законодательное собрание Оренбургской области	37

«Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона» подготовлен аналитическим отделом аппарата Курганской областной Думы по материалам, размещенным на официальных Интернет-сайтах законодательных органов власти субъектов Уральского региона.

Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» № 000 размещена на Интранет-сайте областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы курганоблдума. рф.

1. Тюменская областная Дума

26 сентября 2013 года

17-е заседание Тюменской областной Думы

Закон Тюменской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2014 год» разработан в целях установления с 1 января 2014 года социальной доплаты к пенсии. Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2014 год в размере 5882 рубля, что выше аналогичного показагода на 340 рублей, или на 6,1%.

Закон Тюменской области «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства государственного или муниципального имущества» предусматривает возможность увеличения срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области или муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, до пяти лет.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принят в связи с ожидаемым поступлением налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 1 тыс. рублей. С учетом вышеуказанных корректировок утверждены следующие основные характеристики областного бюджета на 2013 год: доходы – тыс. рублей; расходы – тыс. рублей; дефицит –тыс. рублей.

Закон Тюменской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области «О гербе и флаге Тюменской области» закрепил возможность воспроизведения полного герба Тюменской области на удостоверениях членов Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе.

Закон «О внесении изменения в статью 6 Закона Тюменской области «О государственной гражданской службе Тюменской области» устанавливает обязанность учреждать должности государственной гражданской службы Тюменской области с учетом структуры государственных органов области. Реестр должностей государственной гражданской службы Тюменской области составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом Тюменской области.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О государственной гражданской службе Тюменской области» принят в связи с необходимостью исключить положение о том, что нахождении в кадровом резерве считается государственной гражданской службой Тюменской области. Кроме того, уточнены перечни общих оснований для увольнения с гражданской службы и оснований расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области» разработан Тюменским областным судом. Принято решение внести изменения в Реестр должностей государственной гражданской службы Тюменской области, дополнив его следующими должностями: помощник мирового судьи, начальник отдела делопроизводства, администратор судебных участков.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О молодежной политике в Тюменской области» принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 , которым установлено, что вопросы государственной поддержки межрегиональных, региональных, местных молодежных и детских общественных объединений, а также вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» корректирует установление квоты работодателям для приема на работу инвалидов, численность работников которых составляет не менее чем 35 и не более чем 100 человек в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников. Введена норма, предусматривающая предоставление дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи семьям сотрудников государственных учреждений Тюменской области, выполняющих работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах и погибших при исполнении служебных обязанностей, в размере и в порядке, установленных Правительством Тюменской области.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предлагает распространить право на получение социальной пенсии на детей, родители которых неизвестны, в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. В настоящее время этим правом обладают дети, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Обращение Тюменской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие поступление средств федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации на исполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Обращение направлено на решение одной из основных задач органов государственной власти - обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В обращении предлагается:

1) рассмотреть вопрос об увеличении уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

2) внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации , установив, что средства субсидии, предназначенные на исполнение государственных полномочий в части обеспечения жилыми помещениями указанных лиц, должны поступать из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в первом полугодии текущего финансового года;

3) внести изменения в Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, включив положения, исключающие возврат остатка субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года;

4) включить в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» статью, регламентирующую распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и зачисление ее раздельно для Тюменской области (без автономных округов), Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

24 октября 2013 года

18-е заседание Тюменской областной Думы

Проект закона Тюменской области «Об областном бюджете
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Основные характеристики областного бюджета на 2годы предлагается определить в следующих объемах:

- на 2014 год - общий объем доходов областного бюджета в сумме ,6 млн. рублей (что ниже по сравнению с аналогичным показателем 2013 года на 7 919,8 млн. рублей или на 6,4 %), общий объем расходов областного бюджета в сумме млн. рублей (что ниже показагода на,7 млн. рублей, или на 24,9%), прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 4 409,4 млн. рублей.

В 2014 – 2016 годах предусматривается реализация тридцати шести областных целевых программ, в том числе тридцати двух государственных и четырех иных программ.

Валовой региональный продукт в 2014 году в сравнении с оценкой 2013 года увеличится по вариантам прогноза на 5,5 - 8,6%. Прирост промышленного производства ожидается на уровне 7 - 12% к оценке 2013 года. Производство продукции сельского хозяйства в 2014 году планируется в объеме по вариантам 52,21 - 52,38 млрд. рублей или 101,,6% к оценке 2013 года.

В 2014 году ожидается прирост к уровню 2013 года объема выполненных работ по виду деятельности «строительство» по вариантам на 2 - 4%. Ввод общей площади жилых домов за 2годы составит 4 млн. 387 тыс. кв. метров, в том числе в 2014 году – 1 млн.389 тыс. кв. метров.

Денежные доходы населения в расчете на одного жителя в 2014 году по прогнозу составят 25,5 - 25,7 тыс. рублей в месяц.

Проект закона Тюменской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» сбалансировал бюджет ТФОМС по доходам и расходам и составит в 2014 году –,6 млн. рублей.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» предполагает изменения методики расчета дотаций, предоставляемых из региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов. В частности, увеличено максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц (с 80 до 85 %), которым может быть заменена сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в статью 5.2 Закона Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». Законопроектом предлагается ограничить срок предоставления займов возрастом заемщика - «до достижения работником бюджетной сферы возраста 65 лет». Кроме того, проектом закона предлагается установить формы обеспечения обязательств заемщика по возврату займа. Это может достигаться за счет залога заемщиком имущества или поручительства не менее двух физических лиц. Законопроектом также предусмотрены нормы, исключающие случаи выдачи свидетельств на получение займов на сумму, превышающую плановые ассигнования бюджета.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» предлагает признать утратившей силу статью, устанавливающую ответственность за нарушение требований по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон их охраны, так как в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в КоАП РФ» ответственность за данный вид правонарушений вне зависимости от категории историко-культурного значения объектов культурного наследия устанавливается федеральным законодательством.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» предлагает установить административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области. Размеры штрафов для должностных лиц:

- от 30000 до 40000 рублей в случае вмешательства в деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области с целью повлиять на его решения;

- от 40000 до 50000 тысяч рублей за неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области.

Полномочием по рассмотрению данной категории административных дел предлагается наделить мировых судей.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Тюменской области «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области» предусматривает закрепление в понятия «объекты культурного наследия регионального значения».

2. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

24 октября 2013 года

26-е заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон ХМАО – Югры «Об административных правонарушениях» разработан в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес ряд существенных изменений в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Согласно действующей редакции статьи 9.2 Закона ХМАО – Югры «Об административных правонарушениях» уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов вправе составлять протоколы об административном правонарушении только в отношении органов и организаций, являющихся объектами проверок. Указанное ограничение не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом ХМАО – Югры «О Счетной палате ХМАо – Югры», в связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в статью 9.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях». В связи с принятием Федерального закона внесены изменения в статью 9.3 Закона, изложив ее в редакции, соответствующей аналогичному административному правонарушению, предусмотренному частью 20 статьи 19.5 Кодекса. В соответствии с изменениями, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в области финансов статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14–15.15.16, частью 20 статьи 19.5, статьей 19.6 Кодекса, в связи с чем отдельные положения Закона в части полномочий Счетной палаты ХМАО – Югры по составлению протоколов об административных правонарушениях утратили свою актуальность.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в статью 2 Закона ХМАО – Югры «О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в целях развития некоммерческого сектора экономики, предоставляющего услуги социального характера, снижает на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет автономного округа, для региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, у которых целевые поступления и средства целевого финансирования в общей сумме дохода составляют существенную долю.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в отдельные законы ХМАО – Югры в сфере налогообложения» разработан в целях развития сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в автономном округе, развития рынка доступного арендного жилья, снижения нагрузки на окружающую природную среду, повышения уровня газификации населенных пунктов автономного округа природным газом, повышения качества социально-значимых услуг для населения автономного округа. Предлагается освободить от уплаты налога на имущество организаций в размере 100%:

- Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого предпринимательства.

- Организации в отношении объектов жилищного фонда, находящихся в наемном (арендном) доме. Учитывая постоянно растущий спрос населения на арендное жилье, предлагаемая мера будет способствовать решению задачи по повышению предпринимательской активности и налоговому стимулированию долгосрочных инвестиционных вложений в проекты по развитию рынка доступного арендного жилья как «крупных», так и «малых» частных инвесторов.

Кроме того, предлагается освободить от уплаты налога на имущество организаций в размере 50%:

- Организации, основным видом экономической деятельности которых является «Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа», в отношении имущества, относящегося к основным фондам газоперерабатывающих производств, сроком на 7 лет.

- Организации, занимающиеся распределением газообразного топлива, в отношении имущества, относящегося к газораспорядительным сетям. Предлагаемая льгота будет способствовать развитию газификации и газораспределения в поселениях региона, снижению затрат на транспортировку природного газа и, как следствие, позволит снизить нагрузки на тариф, а также приведет к увеличению безопасности эксплуатации объектов газораспределительной системы.

- Организации, оказывающие услуги почтовой связи.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в статью 4 Закона ХМАО – Югры «О транспортном налоге в ХМАО – Югре» освобождает налогоплательщиков от уплаты транспортного налога в размере 50 процентов за грузовые автомобили и автобусы, использующие природный газ в качестве моторного топлива. Указанная мера принята в целях уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов путем стимулирования использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств.

27 сентября 2013 года

25-е заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Закон ХМАО–Югры «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в ХМАО – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2014 финансовый год» установил величину прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии в ХМАО - Югре в размере 8985 рублей.

Закон ХМАО – Югры «Об установлении величины прожиточного минимума детей в ХМАО – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2014 финансовый год». Величина прожиточного минимума детей в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2014 составитрубль.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон ХМАО – Югры «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» устанавливает квоту для приема на работу инвалидов работодателей, численность которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек в размере 2 процентов.

Закон – Югры «О внесении изменений в отдельные законы ХМАО – Югры в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц» разработан в целях повышения эффективности мероприятий по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства в Югре. Установлен средний размер вознаграждения каждому приёмному родителю на одного ребенка - 13 тысяч рублей вместо 10,4 тысяч рублей, которые выплачивались ранее. Изменения устанавливаются с 1 декабря 2012 года, то есть с момента начала их выплат.

Кроме того, в целях стимулирования устройства в семьи детей в возрасте от 12 лет, требующих повышенного внимания и затрат времени (в детских домах автономного округа дети такого возраста составляют 70%), вводится дополнительная выплата на их воспитание в размере 1 775 рублей на каждого ребёнка. Указанные размеры вознаграждения предлагается индексировать в порядке и сроки, определённые Правительством автономного округа.

Также законом предусматривается сохранение права на получение жилья лицам, достигшим 23-летнего возраста до их фактического обеспечения жильём.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон ХМАО – Югры «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» предоставляет компенсацию педагогическим работникам, работающим в образовательных организациях, за исключением работы по совместительству, то есть только по основному месту работы в образовательной организации. Кроме того, конкретизирован категории лиц из числа пенсионеров, имеющих право на получение компенсации.

Закон ХМАО-Югры «О внесении изменений в Закон ХМАО – Югры «О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Законом уточняются категории лиц, имеющих право на получение отдельных мер социальной поддержки в виде обеспечения питанием и методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления отдельного переданного государственного полномочия.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон ХМАО – Югры «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусматривает предоставление из бюджета округа муниципалитетам субсидии на софинансирование расходных обязательств по оплате стоимости питания детей не только в лагерях с дневным пребыванием детей (как было ранее), но и в палаточных лагерях. Принятие закона позволит увеличить количество палаточных лагерей на территории автономного округа и отдыхающих в них детей подросткового возраста.

Закон ХМАО-Югры «О внесении изменений в статью 2 Закона ХМАО – Югры «О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» принят в целях сохранения динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Югре. В законе установлена на 2014 год минимальная ставка налога в размере 5% для организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к категориям субъекта малого предпринимательства: микропредприятия; малые предприятия, использующих в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Предлагаемые меры поддержки носят экономический и социальный характер и направлены на развитие предпринимательской активности, увеличение количества индивидуальных предпринимателей и создаваемых ими рабочих мест, объёма выпускаемой продукции.

3. Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

17 сентября 2013 года

53-е заседание Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа

Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О правотворчестве» принят в целях отнесения к нормативным правовым актам автономного округа, составляющим законодательство автономного округа, постановлений Избирательной комиссии автономного округа, имеющих нормативный правовой характер, определения круга вопросов, для решения которых выносятся постановления Избирательной комиссией автономного округа, а также закрепления перечня необходимых реквизитов данного нормативного правового акта, порядка его принятия, опубликования и вступления в силу.

Закон ЯНАО «О внесении изменений в статью 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе». Изменения внесены в части используемой терминологии, согласно которым земельный участок предоставляется в общую долевую собственность граждан и их детей.

Право на предоставление земельного участка возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет или 23 лет в случае обучения детей по очной форме в образовательных организациях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, и не вступивших в брак.

В первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства либо для дачного строительства, либо ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, имеющим детей-инвалидов.

Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа». В связи с принятием Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 г. № 55- образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» приведены в соответствие передаваемые органам местного самоуправления в автономном округе отдельные государственные полномочия по социальной поддержке работников системы образования в автономном округе. В частности уточнён круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, и наименование указанных мер. Норма, устанавливающая меру социальной поддержки по выплате молодым специалистам в течение первых трёх лет работы ежемесячного пособия, вступит в силу с 01 января 2014 года.

Закреплено право органов местного самоуправления в автономном округе на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий, в том числе административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в пределах переданных отдельных государственных полномочий. Закон рассматривался в первом чтении 17 сентября года и принят в окончательном чтении 17 сентября 2013 года.

Закон ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе. Нормы Закона автономного округа от 17 апреля 2013 года № 16- Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе» приведены в соответствие с принятым Федеральным законом от 01.01.01 года «Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Закон ЯНАО «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Изменения приняты в связи с увеличением фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, осуществляющих отдельные государственные полномочия автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Уточнён порядок формирования фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, изменяется формула расчета объёма расходов на страховые взносы для исключения необходимости ежегодного изменения данной формулы.

Проект закона ЯНАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об обращениях граждан» разработан в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Уточняются условия рассмотрения неоднократных обращений граждан. Принятыми изменениями установлено, что если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 169 и 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации». В инициативе предлагается дополнить указанные статьи нормами, изменяющими основания привлечения к уголовной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр. В соответствии с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны является основанием привлечения к уголовной ответственности. При этом действия виновного лица образуют состав преступления лишь в случае извлечения дохода в крупном или особо крупном размере (в настоящее время 1,5 и 6 млн рублей соответственно). Депутаты Ямала предлагают считать крупным доход превышающий 50 тысяч рублей, а особо крупным – более 1,5 млн рублей.

4. Законодательное Собрание Свердловской области

8-9 октября 2013 года

24-ое заседание Законодательного Собрания

Свердловской области

Проект закона Свердловской области «О внесении изменений в Устав Свердловской области» предусматривает положение о том, что некоторые объемные нормативные правовые акты Свердловской области могут быть обнародованы не с использованием официального печатного органа, а на официальном сайте в сети Интернет. Областные законы, указы губернатора, по-прежнему будут публиковаться в официальном печатном органе в полном объеме, тогда как постановления правительства и некоторые другие объемные нормативные документы исполнительных органов власти можно будет разместить в сети Интернет. Таким образом, можно достичь экономии бюджетных средств, которые расходуются на опубликование правовых актов субъекта РФ и иной официальной информации.

Закон Свердловской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет» принят в связи с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений (в части требований к предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) и субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения). С 1 января 2014 года все доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, будут перечисляться в бюджеты муниципалитетов. Устанавливаются обязательные дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты, которые ранее поступали в областной бюджет. Чтобы избежать дисбаланса в доходах и расходах областного и местных бюджетов, начиная с 2014 года, предлагается установить 3-х процентный единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Свердловской области с передачей муниципалитетам бюджетных ассигнований на осуществление переданных полномочий в полном объеме, но в форме субвенций.

Закон Свердловской области «О мониторинге законодательства Свердловской области и мониторинге практики его применения» направлен на урегулирование отношений, связанных с осуществлением мониторинга законодательства и практики его применения. Его реализация позволит получать объективную информацию о потребности и эффективности реализации нормативных правовых актов, формировать перспективные направления правотворческой деятельности, вырабатывать предложения по их совершенствованию и систематизации.

Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области». Из числа должностей, которые могут замещать депутаты, осуществляющие свою парламентскую деятельность исключительно на профессиональной постоянной основе, исключены должности председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области и его заместителя, а также председателя комиссии Законодательного Собрания Свердловской области.

Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» предусматривает продление до 1 июля 2015 года срока преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или государственной собственности. Снимается ограничение по площади арендуемого помещения, которое может быть таким путем приобретено в собственность и уточняется порядок оплаты выкупаемого в рассрочку недвижимого имущества. Правительство области наделено полномочием по предоставлению льготы по аренде недвижимости субъектам малого предпринимательства в соответствии с установленным в регионе перечнем приоритетных видов деятельности.

Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об Общественной палате Свердловской области». В федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» были внесены изменения, регулирующие порядок ее формирования. В соответствии с новой редакцией в состав этого органа входят, в том числе 83 представителя из региональных Общественных палат по одному от каждого субъекта РФ. Поэтому закон дополнен положением об избрании от Свердловской области представителя в Общественную палату Российской Федерации.

Проект закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений». Предлагается с 1 января 2014 года передать муниципальным образованиям соответствующие функции органов государственной власти с целью повышения уровня социальной защищенности граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Законопроектом устанавливаются права и обязанности органов местного самоуправления и государственной власти Свердловской области при осуществлении переданных им полномочий, определяются средства, утверждается методика расчета норматива для определения объема субвенций из регионального бюджета для реализации этой функции, прописана отчетность муниципальных образований по этому вопросу.

Проект закона Свердловской области «О молодежи в Свердловской области». Законопроект направлен на создание системы в работе с молодежью, на установление соответствующих социальных гарантий. Предлагается установить правоотношения в осуществлении межрегиональных и межмуниципальных программ по работе с молодежью, определить роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в поддержке социально значимых инициатив молодежных организаций.

5. Законодательное Собрание Челябинской области

24 октября 2013 года

35-е заседание Законодательного Собрания

Челябинской области

Закон Челябинской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области на 2014 год». Исходя из прогнозной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2014 году (7758,9 рублей) и сложившегося соотношения прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области к прожиточному минимуму в среднем на душу населения (80,1%), величина прожиточного минимума пенсионера в регионе для определения социальных доплат к пенсии в 2014 году составит 6215 рублей.

Закон Челябинской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Челябинской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области» устанавливает для предприятий при численности работников не менее 35 человек и не более 100 человек квоту для приема инвалидов – в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников.

Проект закона Челябинской области «Об установлении предельных сроков договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций». В соответствии с изменившимся федеральным законодательством субъектам РФ представлены полномочия устанавливать предельные сроки, на которые могут заключаться договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, но не менее чем на 5 лет и не более чем на 10 лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатации рекламной конструкции определяются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в зависимости от типа и вида рекламной конструкции в границах соответствующих предельных сроков.

Проект закона Челябинской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области содействия занятости населения в Челябинской области» направлен на предоставление права женщинам, находящимся в декретном отпуске, и пенсионерам, которые стремятся возобновить трудовую деятельность, повышать квалификацию за счёт бюджета и претендовать на вакансии службы занятости.

26 сентября 2013 года

34-е заседание Законодательного Собрания

Челябинской области

Закон Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Доходы и расходы областного бюджета в целом увеличиваются на 1 ,40тыс. рублей за счет дополнительных целевых трансфертов из федерального бюджета в сумме 1 ,40 тыс. рублей и поступлений от » в сумметыс. рублей. Уточненные параметры областного бюджета составляют: доходы –,77 тыс. рублей; расходы – ,86 тыс. рублей; дефицит –,09 тыс. рублей.

Закон Челябинской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной и транспортной инфраструктуры в Челябинской области» предусматривает урегулирование отношений, связанных с созданием условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи в Челябинской области. Принятие Закона станет основой системного и единообразного подхода на уровне региона к решению проблемы доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Закон Челябинской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Челябинской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области». Изменения связаны с корректировками Федерального закона о бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, включившими в категорию граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи:

- лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

- усыновителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

Определен перечень документов, необходимых для получения новыми категориями граждан бесплатной юридической помощи.

Проект закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» направлен на приведение норм указанного Закона в соответствие с федеральным законодательством, а также на совершенствование порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан.

Действующий Закон предусматривает предоставление земельных участков из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передаваться полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей. Данная норма предусмотрена проектом закона.

Кроме того, требует доработки порядок бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, включающий в себя процедуру выбора каждой семьей в порядке очередности в течение 10 дней земельного участка из перечня сформированных земельных участков в текущем году.

Продолжительность процедуры поочередного предложения земельных участком и отсутствие в Законе норм, регулирующих отношения, связанные с бездействием отдельных граждан в части уведомления уполномоченных органов о выборе или об отказе от земельного участка препятствует направлению органами местного самоуправления предложения о выборе земельного участка следующей в очереди многодетной семье, а также приводит к снятию с кадастрового учета земельного участка в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Законопроектом предусмотрена процедура, когда заявителям предлагаются конкретные земельные участки, в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.

6. Законодательное Собрание Пермского края

23 октября 2013 года

22-е заседание Законодательного Собрания

Пермского края

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» предлагает увеличить ставки транспортного налога по легковым автомобилям с мощностью двигателя от 200 до 250 л. с., по легковым автомобилям с мощностью двигателя свыше 250 л. с., на мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя свыше 35 л. с., на снегоходы и мотосани, на катера и моторные лодки, на яхты и другие парусно-моторные суда и др.

Также предлагается выделить в отдельную категорию легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 410 л. с., мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя свыше 100 л. с.

Предлагаемое законопроектом увеличение ставок на среднегодовой индекс потребительских цен с 2010 года предполагает их рост примерно в 1,3 раза. При этом на легковые автомобили с мощностью двигателя от 250 до 410 л. с. рост ставок предположительно составляет в 2,2 раза.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях». Статья 2.12.1 «Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и охранных зон» признается утратившей силу.

К полномочиям должностных лиц Государственной инспекции по контролю за объектами наследия Пермского края предлагается отнести рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных одной статьей Закона Пермского края – «Статья 2.12.2. Нарушение порядка установки и содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия», соответствующее изменение вносится в полномочия должностных лиц инспекции по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях» предусматривает внесение следующих изменений:

1) вводится новая статья 2.38 с наименованием «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

«Нарушение порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Пермского края или муниципальными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление такой услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» влечет:

- предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 2 500 рублей на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пермского края или органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

- наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством РФ функции многофункционального центра

«Требование должностным лицом, работником многофункционального центра для предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами Пермского края, муниципальными правовыми актами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния» влечет:

- предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 3000 рублей;

- наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей на работников многофункциональных центров

2) составление протоколов об административных правонарушениях в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг предлагается отнести к компетенции должностных лиц органов государственной власти Пермского края и должностных лиц органов местного самоуправления.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об именных стипендиях Пермского края для студентов государственных образовательных учреждений (их филиалов) высшего профессионального образования Пермского края». Законопроектом предлагается установить с 1 сентября 2013 года фиксированную величину именной стипендии Пермского края для студентов государственных образовательных учреждений (их филиалов) высшего профессионального образования Пермского края в размере 4100 рублей с дополнительным начислением районного коэффициента.

Проект закона Пермского края «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2014 финансовый год» предлагает утвердить величину прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии на 2014 год в размере 6 136 рублей.

Проект закона Пермского края «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края из земель, находящихся в государственной собственности Пермского края, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, под индивидуальным или блокированным жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона о собственности в СССР. Количество индивидуальных и блокированных жилых домов, находящихся в фактическом пользовании граждан, право собственности на которые не может быть зарегистрировано в соответствии с федеральным законодательством составляет 3729 земельных участков.

Проектом закона закрепляется за гражданами право на бесплатную приватизацию земельного участка, застроенного в период до 1991 года индивидуальным либо блокированным жилым домом, на который у гражданина отсутствуют правоустанавливающие документы, но при этом данный жилой дом для гражданина является единственным имеющимся жилым помещением. Право на бесплатное предоставление земельного участка получат граждане, подтвердившие факт проживания в жилом доме не менее 20 лет, не имеющие в собственности (пользовании) иного жилья, и не совершавшие в течение 2-х последних лет сделки по отчуждению земельных участков (или их частей), ранее им принадлежавших и предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермской области в сфере социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Пермского края». Проектом закона предлагается внести изменения в действующие на территории Пермского края отдельные законы в сфере социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Пермского края, а именно: Закон Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области»; Закон Пермской области «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж».

Изменения касаются дополнительной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если 50% расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК). При этом дополнительная ЕДК устанавливается на неограниченный срок.

Законопроект предусматривает с 1 января 2014 года предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ЕДК в размере 417 рублей и дополнительной ЕДК, если 50% расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ЕДК. При этом размер дополнительной ЕДК будет рассчитываться как разность между 50% суммы расходов гражданина на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством, и суммой ЕДК. Принятие проекта закона повлечет расходы краевого бюджета на выплату ЕДК и дополнительной ЕДК в объеме на 2014 год – 2 ,1 тыс. рублей.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Необходимость внесения изменений, предлагаемых законопроектом, связана с продлением до 31 декабря 2016 года срока действия расходного обязательства краевого бюджета в отношении оказания мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственной ветеринарной службы, культуры и искусства, кинематографии, социальной защиты населения и здравоохранения, проживающим в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках). На реализацию указанных полномочий предусмотрены средства на 2014 год - ,8 тыс. рублей.

Проект закона Пермского края «О бюджете Пермского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Проект бюджета на 2014 год сформирован в следующих объемах:

- по доходам –,9 млн. рублей, что больше, чем первоначальный бюджет 2013 года на 3 544,4 млн. рублей, или на 4,1%;

- по расходам – ,7 млн. рублей, что превышает первоначально утвержденный бюджет 2013 года на 8 492,2 млн. рублей, или на 9,0%;

- с дефицитом –,8 млн. рублей; прирост дефицита по сравнению с первоначальным бюджетом 2013 года составил 60,2%.

Размер дефицита в 2015 году составит 14,7%, в 2016 году – 15%.

Наибольший удельный вес в структуре расходов краевого бюджета занимают расходы на финансирование программ: «Развитие здравоохранения» – удельный вес по данной программе в 2014 году составил 21,0% от общего объема расходов бюджета; «Развитие образования и науки» – с удельным весом расходов в 2014 году 27,1% (объем программы –,7 млн. рублей. Удельный вес по остальным программам в основном составляет менее 10% от общего объема расходов.

19-е сентября 2013 года

21-е заседание Законодательного Собрания

Пермского края

Закон Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» предусматривает:

- установление ответственности за соблюдение правил заготовки древесины (ранее – только ответственности за соблюдение требований по очистке территорий мест рубок);

- отпуск дровяной древесины, образующейся при заготовке деловой древесины, осуществляется в пределах норматива (ранее предел отпуска не был установлен).

Закон Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об Общественной палате Пермского края». В соответствии с принятыми изменениями изменен порядок включения членов в состав Совета Общественной палаты, согласно которому председатель Общественной палаты, председатели комиссий, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты входят в состав Совета Общественной палаты по должности. В действующей редакции Закона в состав Совета Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, избираемый из членов Общественной палаты на первом заседании, его заместитель (заместители), другие члены, избираемые на заседании Общественной палаты.

Изменены нормы о подготовке доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Пермском крае - Общественная палата не реже одного раза в три года будет готовить и публиковать доклад «О состоянии гражданского общества в Пермском крае». Кроме того, ежегодно Общественная палата будет готовить доклад о деятельности Общественной палаты.

Закон Пермского края «О внесении изменений в Устав Пермского края» перечень государственных должностей Пермского края дополняет должностью Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае и должностью мирового судьи Пермского края.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предлагает внести изменения в натуральные нормы питания, расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг, а также периодичность выплаты пособия на приобретение оборудования детям, воспитывающимся в приемных семьях. Законопроект предусматривает:

1) приведение в соответствие с требованиями Санитарных правил норм питания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в возрасте от 3 до 6 лет, а также школьников, и выделение норм питания по данной категории детей в отдельное приложение к закону;

2) увеличение расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, с 4 до 10% от норм на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь. Изменение обусловлено недостаточностью средств в размере 4% на приобретение предметов личной гигиены, медикаментов. При принятии законопроекта ежемесячные расходы составят от 573 до 761 рубля в зависимости от возраста и пола ребенка;

3) установление периодичности выплаты пособия на приобретение оборудования детям, воспитывающимся в приемных семьях более одного года, - один раз в пять лет. Указанное изменение обусловлено тем, что оборудование должно соответствовать возрасту ребенка, поэтому необходимо его заменять с учетом физиологических особенностей;

4) распространение норм питания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в патронатных семьях.

Дополнительные расходы в 2014 году составят 207,2 млн. рублей.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «О социальном партнерстве в Пермском крае». Вносимые в Закон изменения касаются следующего:

1) предусматривается возможность органам государственной власти и органам местного самоуправления выступать сторонами социального партнерства в определенных случаях: когда они выступают в качестве работодателей и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

2) дается понятие «объединение работодателей» - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для предоставления интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

3) вводится понятие «соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае» и нормативное регулирование его подготовки и заключения.

Проект закона Пермского края о внесении изменений в Закон Пермской области «О государственной социальной помощи в Пермском крае» предлагает установить нормативное регулирование оказания государственной социальной помощи в Пермском крае на основании социального контракта. Под социальным контрактом понимается соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином.

Мероприятия программы должны быть направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включать в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Для этого Закон Пермской области дополнен новой статьей, которой предусматривается следующее:

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта:

а) оказывается с целью стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации;

б) предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае;

в) назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации.

2. Программа социальной адаптации принимается на срок действия социального контракта и прилагается к нему. В зависимости от конкретной ситуации она может включать в себя различные мероприятия. К таким мероприятиям, в частности отнесены:

- поиск работы;

- прохождение профессиональной подготовки и переподготовки;

-осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- ведение личного подсобного хозяйства;

-осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» предлагает установить следующие основания для получения льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края:

1) осуществление в текущем отчетном (налоговом) периоде расходов на капитальные вложения на территории Пермского края в размере не менее суммы средств, высвобожденных в результате использования льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края.

2) осуществление в текущем отчетном (налоговом) периоде расходов на социальную защиту работников организации в размере не менее суммы средств, высвобожденных в результате использования льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края.

К расходам на социальную защиту работников организации отнесены затраты на обеспечение медицинской помощью; на санаторно-курортное лечение; на обеспечение жильем; на безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья; на получение образования; на организацию отдыха детей школьного возраста.

Организации будут вправе использовать пониженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края, лишь в случае осуществления ими какого-либо одного или обоих видов расходов, предлагаемых в качестве основания для получения льготы по налогу на прибыль организаций.

Проект закона Пермского края «О наградах Пермского края» направлен на совершенствование системы поощрения граждан, регулирование вопросов, связанных с учреждением наград Пермского края и награждением ими:

- дается определение награды Пермского края как высшей формы признания заслуг и поощрения за значительный вклад в социально-экономическое развитие Пермского края, направленный на обеспечение благополучия и роста благосостояния населения Пермского края, способствующий развитию Пермского края и повышению его авторитета в Российской Федерации и за ее пределами. К наградам Пермского края отнесены: почетное звание «Почетный гражданин Пермского края»; почетный знак «За достойное воспитание детей»; Почетная грамота Пермского края;

- устанавливаются основные принципы награждения наградами Пермского края;

- определяется статус и функции Комиссии при губернаторе Пермского края по наградам Пермского края (далее – Комиссия), при этом устанавливается полномочие губернатора края по утверждению положения о Комиссии и ее состава;

- устанавливается порядок учреждения наград Пермского края, в том числе установлены: требование об учреждении новых краевых наград путем внесения изменений в закон Пермского края «О наградах Пермского края», требования к содержанию закона, предусматривающего учреждение новой награды;

- определяются субъекты награждения наградами Пермского края;

- регламентируются основные моменты в порядке представления и награждения наградами Пермского края, устанавливается полномочие губернатора Пермского края по утверждению порядка представления к награждению наградами Пермского края;

- согласно установленному в законопроекте порядку лишения наград Пермского края и восстановления в правах на награды Пермского края награжденный может быть лишен награды только в случае признания его виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу; губернатор края, Законодательное Собрание края на основании заключения Комиссии могут восстановить гражданина в праве на награду Пермского края в случае его реабилитации в соответствии с законодательством РФ или изменения приговора суда;

- урегулированы вопросы предоставления мер социальной поддержки, единовременных вознаграждений гражданам, награжденным наградами Пермского края, иные вопросы.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях» предполагает изменение и дополнение норм статьи «Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время».

В частности предложены следующие изменения и дополнения.

1. Вводится административная ответственность за повлекшие к нарушению тишины и покоя граждан в ночное время:

- использование гражданами и юридическими лицами пиротехнических средств на защищаемой территории или в защищаемом месте;

- применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в ночное время в случаях, не предусмотренных Правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

2. Перечень защищаемых помещений и территорий дополняется:

- помещениями детских оздоровительных лагерей, номеров гостиниц и жилых комнат общежитий, баз отдыха и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан;

- подъездами, кабинами лифтов, лестничными клетками и другими местами общего пользования гостиниц и общежитий, профилакториев, домов отдыха и пансионатов;

- территориями детских оздоровительных лагерей, санаториев, профилакториев, баз отдыха и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан, домов отдыха и пансионатов, частных домовладений, а также территориями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (вне помещений жилых строений и жилых домов).

Также конкретизируется, что к площадкам для отдыха относятся детские игровые и спортивные площадки.

3. Перечень действий граждан и юридических лиц, на которые

положения статьи не будут распространяться, расширяется действиями граждан и юридических лиц в месте проведения:

- спортивных мероприятий, включая мероприятия по празднованию спортивных побед и достижений, по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также на территориях домов отдыха, санаториев и пансионатов в соответствии с их утвержденным распорядком дня;

- праздничных салютов и фейерверков по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления либо при использовании пиротехнических средств в новогоднюю ночь.

Проект закона Пермского края «О гарантиях занятости инвалидов в Пермском крае». Положения законопроекта касаются вопросов регулирования отношений в сфере обеспечения занятости инвалидов. Порядок реализации мероприятий, способствующих обеспечению занятости инвалидов, в законопроекте предлагается урегулировать следующим образом:

1) законопроектом предлагается формировать кадровый резерв инвалидов с целью учета инвалидов, имеющих одну или несколько профессий, наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов;

2) в статье 5 законопроекта также установлено, что работодатель вправе осуществлять резервирование вакантных рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов (в пределах квоты для приема на работу инвалидов);

3) стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов предлагается осуществлять в форме субсидий из средств краевого бюджета на возмещение работодателям части затрат на создание таких дополнительных рабочих мест;

4) мероприятия по организации обучения инвалидов новым профессиям предлагается реализовывать в виде организации профессиональной подготовки (переподготовки) с учетом индивидуальной программы реабилитации для тех инвалидов, которые не могут быть включены в кадровый резерв в связи с тем, что они не обладают ни одной из профессий, наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов;

5) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов предлагается осуществлять в Пермском крае путем:

- оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с участием инвалидов в формах, установленных законодательством Пермского края о развитии малого и среднего предпринимательства;

- включения в краевые целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства отдельных мероприятий по созданию условий для предпринимательской деятельности инвалидов и целевых показателей, позволяющих оценивать итоги реализации данных мероприятий.

Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края «Об утверждении Положения о Молодежном кадровом резерве Пермского края» предусматривает утверждение Положения о молодежном кадровом резерве Пермского края. Задачами формирования молодежного кадрового резерва являются:

-создание систематически обновляемого молодежного кадрового резерва Пермского края;

-снижение миграции молодежи из Пермского края;

-вовлечение молодежи в общественно-политические процессы и процесс управления территорией Пермского края;

-использование резерва при формировании Молодежного парламента при Законодательном Собрании;

Законодательное Собрание определяется в качестве организатора и координатора процесса формирования резерва.

Отбор в резерв предусматривается осуществлять на конкурсной основе:

-депутатами Законодательного Собрания, избранными по одномандатным избирательным округам – по два человека от каждого муниципального образования, входящих в состав соответствующего избирательного округа;

-фракциями политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании по итогам последних выборов депутатов Законодательного Собрания. При этом количество членов молодежного кадрового резерва от фракции не должно превышать более чем в два раза количество депутатов, входящих во фракцию Законодательного Собрания, избранных в составе списка кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании.

Кандидатами для включения в резерв могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, имеющие опыт общественно-политической деятельности либо имеющие опыт реализации значимых социально-экономических проектов.

Положением закрепляется также порядок регистрации и отбора кандидатов на включение в резерв, процедура включения в резерв и порядок изменения состава резерва. Так, решение депутата (комиссии) оформляется письмом, решение фракции оформляется протоколом (выпиской из протокола), которые подлежат направлению в адрес Законодательного Собрания края в течение пяти дней со дня принятия решения

Персональный состав молодежного кадрового резерва в течение пяти дней с момента получения информации Законодательным Собранием размещается на сайте www. mp. ***** в разделе «Молодежный кадровый резерв Пермского края», а также доводится до сведения населения муниципального образования путем размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Законодательного Собрания.

Отбор кандидатов для включения в резерв и исключение из резерва осуществляется один раз в два года.

7. Законодательное Собрание Оренбургской области

17 октября 2013 года

23-е заседание Законодательного Собрания

Оренбургской области

Закон Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О бесплатной юридической помощи в Оренбургской области» расширяет перечень категорий граждан, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь:

-  бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;

-  граждане, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, после прекращения опеки, не реализовавшие свое право на получение жилого помещения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением жилья;

-  реабилитированные лица в соответствии с Законом РФ «1761-1 от 18.10.91 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Проект закона Оренбургской области «О сельских старостах в Оренбургской области» закрепляет фактически существующий институт старосты (такой институт самоуправления введен в Красногвардейском и Александровском районах и приносит положительный эффект). Положения законопроекта предусматривают что должность сельского старосты учреждается для оказания в границах сельских населенных пунктов содействия губернатору области в реализации его полномочий в сфере организации местного самоуправления. Перечень таких территорий будет утверждать глава региона. В пунктах, отдаленных от административного центра более чем на 15 км, эту должность планируется вводить в обязательном порядке.

Проект закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О почетном звании Оренбургской области «Город трудовой славы» устанавливает критерии оценки социально-экономического развития города и период предоставления этих данных. Во-первых, учитывается его исторический вклад в развитие промышленного и оборонного потенциала страны, во-вторых - трудовой героизм населения в годы Великой Отечественной войны и в-третьих - социально-экономические результаты развития за пятилетку. Получать такое высокое звание сможет в год только один город.

Проект закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области» предлагает законодательно закрепить правовой механизм защиты здоровья населения от внешних источников вредного шумового воздействия, нарушающих покой в дневное и ночное время. В частности, «ночным» планируется считать период в рабочие дни с 22 до 7 часов следующего дня (сейчас ограничение начинает действовать с 23 часов), в выходные и нерабочие праздничные - с 22 до 9 часов. В это время нельзя будет использовать звуковоспроизводящие устройства и пиротехнические средства, не предусмотренные правилами дорожного движения звуковые сигнальные транспортные устройства, играть на музыкальных инструментах, петь, танцевать, вести земляные, ремонтные, строительные, погрузочно-разгрузочные работы. В качестве объектов определены жилые помещения многоквартирных и индивидуальных домов, коммунальные квартиры, гостиницы, общежития, помещения общего пользования, автомобильные стоянки, детские и спортивные площадки, улицы, парки, скверы, территории, предназначенные для отдыха, занятий физкультурой и спортом. За невыполнение положений закона нарушителям грозит административная ответственность: для граждан штраф до 3 тыс. рублей, должностных лиц - до 15 тыс., юридических - до 40 тыс. рублей.