Лесохозяйственный регламент (стр. 9 )

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В соответствии со статьей 7 федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности лесные участки (если предоставление таких лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Из видов охот определенных статьей 12 федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов наибольшее распространение в Ставропольском крае имеет любительская и спортивная охота.

Любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами - охотниками, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранными гражданами, временно пребывающими в Российской Федерации и заключившими договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, научными организациями и образовательными организациями.

Охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется на основании научных и научно-технических программ и проектов.

Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях обитания осуществляется в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими разрешения на осуществление указанной деятельности, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений.

Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях осуществляются в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания или в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством.

Разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях является действительным с момента его регистрации в государственном реестре разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки, а также в общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.

Содержание и разведение в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Правила охоты, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которыми устанавливаются ограничения, требования и иные параметры осуществления охоты.

Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Ставропольского края, может запрещаться или ограничиваться ведение охотничьего хозяйства на отдельных лесных участках, если это приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания.

Лица, использующие леса обязаны подавать лесную декларацию.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предоставленного для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Право пользования лесным участком для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства у арендатора возникает с момента государственной регистрации договора аренды.

В соответствии со статьей 25 федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности (земли лесного фонда), предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с указанным федеральным законом, земельным и лесным законодательством.

На лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство, направленные на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Ставропольского края.

Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий

На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях.

Приказом МПР России от 01.01.2001г № 000 утвержден Перечень видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи.

Таблица 13.1

Параметры разрешенного использования лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

№ п/п	Виды мероприятий	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	2	3	4
1.	Устройство подкормочных площадок	шт	5
2.	Устройство кормушек	шт	7
3.	Устройство солонцов	шт	5
4.	Устройство охотничьих вышек	шт	1

Подкормка охотничьих животных.

В целях сохранения поголовья охотничьих животных в зимнее время необходимо регулярно производить их подкормку.

Предусматривается следующая продолжительность подкормки для зайца русака: в течение всей зимы, в наиболее морозные дни - 75 дней.

При интенсивном ведении сельского хозяйства, когда большинство полей остается под парами, необходимо проведение следующих мероприятий:

-создание кормовых и ремизных площадок на удобных участках леса (лесные поляны на опушках леса);

-зимняя подкормка зайца русака клеверным сеном, зерновыми отходами в ящиках или под навесом, овсом.

Подкормочная площадка для зайца – русака имеет размеры 10 х 15 м, на ней устраивается из подручного материала навес, где вывешиваются или выставляются снопики сена и устанавливается корыто для выкладки концентрированных кормов, а также солонец типа «пень».

2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей инфраструктуры

Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья.

В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии со статьей 38 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. № 000.

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

В лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, запрещается распашка земель, а также выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ.

2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, мараловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы)

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013 на территории лесничества числится 7,0 га сенокосов. Урожайность сенокосов низкая, участки в основном заросшие кустарниковой растительностью.

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Средняя норма площади на одну голову крупного рогатого скота или на десять мелкого (овец, коз) – 4 -5 га.

При организации выпаса сельскохозяйственных животных в лесу рекомендуется установить порядок очередности использования отдельных участков, в целях уменьшения вреда от выпаса скота лесному хозяйству и лучшего использования кормовых трав.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

Пашни в лесничестве представлены также мелкими участками, площадью 24,0 га, низкопродуктивные.

Территория лесничества практически не используется для ведения сельского хозяйства, что обусловлено в первую очередь незначительностью площади и низким качеством сельскохозяйственных угодий. В тоже время регламент допускает использование территории лесов для ведения сельского хозяйства в соответствии с требованиями, приведенными в Правилах использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

Сельскохозяйственные угодья в пределах земель лесного фонда представлены мелкоконтурными земельными участками, на которых затруднено промышленное сельскохозяйственное производство.

Таблица 15

Параметры разрешенного использования лесов
для ведения сельского хозяйства

№ п/п	Виды пользований	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	2	3	4
1	Использование пашни	га	24
2	Сенокошение	га	7
3	Выпас сельскохозяйственных животных	га/голов	-
а) в лесу	га/голов	-
б) на выгонах, пастбищах	га/голов	-
4	Пчеловодство		-
а) медоносы:		-
липа	га	-
травы	га	100
	б) возможное к содержанию количество пчелосемей	количество пчелосемей	50
6	Выращивание сельскохозяйственных культур	га	-
7	Иная сельскохозяйственная деятельность		-

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленно на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных исследований, направленных, преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Необходимость использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности возникает в связи с развитием фундаментальных и прикладных научных исследований, с целью изучения леса как объекта хозяйственной деятельности человека, как объекта играющего экономическую, средообразующую роль, так же в целях создания базовых (опытных) хозяйственных, учебных полигонов для подготовки лесных кадров.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности осуществляется в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря 2011 г. № 000.

Опытные объекты используются при проведении научно-исследовательских работ.

При лесничестве на базах общеобразовательных школ организованы школьные лесничества. Школьные лесничества являются эффективной формой эстетического и нравственного воспитания школьников. На отведенных лесных участках (без предоставления лесных участков), приобретают профессиональные навыки.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В лесах, расположенных в границах лесничества осуществление рекреационной деятельности является разрешенным видом использования лесов, учитывая: соответствие категорий защитных лесов целевому назначению для осуществления рекреационной деятельности - леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, и категории ценных лесов; а также устойчивый интерес граждан, юридических лиц к использованию указанных лесов.

В то же время леса лесничества нельзя рассматривать лишь с точки зрения предназначения для массового отдыха ни по площади, ни по их основному назначению. Леса здесь имеют многообразные функции и прежде всего они имеют огромное значение в защите окружающей среды, в снижении эрозионных процессов.

В современной рекреационной деятельности выявляются следующие тенденции – широкое использование лесных ландшафтов для отдыха, увеличение разнообразия рекреационных занятий, усиление роли активных видов деятельности.

Рекреация всегда ориентировалась на природные объекты. Отдых на природе – это набор определенных занятий для проведения которых необходимы природные организационные предпосылки, место и время.

Рекреационное использование леса – это совокупность явлений, возникающих в связи с эксплуатацией леса для туризма и отдыха. Сущность его заключается в двухсторонней связи: воздействие леса на отдыхающих и отдыхающих на лес. При этом рекреантом считается каждый, кто находится в лесу не с целью производственной деятельности или рыночного промысла, а для отдыха. Цель рекреационного использования леса – удовлетворение потребностей граждан в отдыхе, восстановление сил при обеспечении неистощительности пользования лесом.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности ведется в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса РФ, с учетом «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012г. № 62.

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)

Для получения оценки состояния лесных насаждений используется методика ландшафтной таксации, которая позволяет сделать вывод о соответствии этих лесов своему назначению, т. е. в максимальной ли степени обеспечивается проявление санитарно-гигиенических, природоформирующих и природоохранных свойств.