АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 15 июня 2010 г. N 681
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2ГОДЫ"
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 01.01.2001 N 1130, от 01.01.2001 N 742,
от 01.01.2001 N 1036, от 01.01.2001 N 1240,
от 01.01.2001 N 1388)
В целях реализации на территории Владимирской области полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенных Федеральным законом от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Департаменту развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области () подготовить проект закона Владимирской области "О признании утратившим силу Закона Владимирской области от 01.01.2001 N 200-ОЗ "Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 1130)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Владимирской области
Н. В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 01.01.2001 N 681
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 01.01.2001 N 1130, от 01.01.2001 N 742,
от 01.01.2001 N 1036, от 01.01.2001 N 1240,
от 01.01.2001 N 1388)
I. Паспорт
долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и
среднего предпринимательства во Владимирской области
на 2годы"
┌───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию │
│ │малого и среднего предпринимательства во Владимирской │
│ │области на 2годы" │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О │
│разработки Программы │развитии малого и среднего предпринимательства в │
│ │Российской Федерации" │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Администрация Владимирской области │
│заказчик Программы │ │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Руководитель Программы │Департамент развития предпринимательства, торговли и │
│ │сферы услуг администрации области │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи Программы│Целью Программы является содействие развитию субъектов│
│ │малого и среднего предпринимательства (далее - │
│ │предпринимательство) во Владимирской области. │
│ │Основными задачами Программы являются: │
│ │- содействие модернизации технологических процессов и │
│ │росту фондовооруженности субъектов │
│ │предпринимательства, включая инновационную сферу │
│ │деятельности; │
│ │- развитие инфраструктуры поддержки │
│ │предпринимательства и содействие занятости населения; │
│ │- развитие инновационных и экспортоориентированных │
│ │субъектов предпринимательства; │
│ │- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства на областном и межрегиональном │
│ │уровнях │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001│
│N 742) │ │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы и │- увеличение доли среднесписочной численности │
│показатели │работников (без внешних совместителей) малых и средних│
│ │предприятий в среднесписочной численности работников │
│ │(без внешних совместителей) всех предприятий и │
│ │организаций; │
│ │- увеличение числа малых и средних предприятий в │
│ │расчете на 1 тыс. человек населения области; │
│ │- увеличение доли продукции, произведенной малыми │
│ │предприятиями, в общем объеме валового регионального │
│ │продукта │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2годы │
│Программы │ │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем и источники │Финансирование Программы осуществляется из │
│финансирования │федерального, областного и местных бюджетов и │
│Программы: │внебюджетных источников. Общий объем финансирования │
│ │Программы на 2годы составляет 197664│
│ │тыс. руб., в том числе: │
│ │- средства федерального бюджета <5> - 47664 │
│ │тыс. руб.: │
│ │- 2011 год - 47664 тыс. руб.; │
│ │- 2012 год - 193600 тыс. руб., │
│ │- 2013 год - 197600 тыс. руб.; │
│ │- средства областного бюджета - 257996 тыс. руб.: │
│ │- 2011 год - 5 тыс. руб., │
│ │- 2012 год - 49400 тыс. руб., │
│ │- 2013 год - 49400 тыс. руб.; │
│ │- средства местного бюджета - 3000 тыс. руб.: │
│ │- 2011 год - 500 тыс. руб., │
│ │- 2012 год - 1250 тыс. руб., │
│ │- 2013 год - 1250 тыс. руб.; │
│ │- внебюджетные источники - 529734 тыс. руб.: │
│ │- 2011 год - 187988 тыс. руб., │
│ │- 2012 год - 164623 тыс. руб., │
│ │- 2013 год - 177123 тыс. руб. │
│(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 1036,│
│от 01.01.2001 N 1388) │ │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Повышение эффективности деятельности субъектов │
│результаты реализации │предпринимательства: │
│Программы │- увеличение доли среднесписочной численности │
│ │работников (без внешних совместителей) малых и средних│
│ │предприятий в среднесписочной численности работников │
│ │(без внешних совместителей) всех предприятий и │
│ │организаций до 37,4%; │
│ │- увеличение числа малых и средних предприятий в │
│ │расчете на 1 тыс. человек населения области до 12,6 │
│ │ед.; │
│ │- увеличение доли продукции, произведенной малыми │
│ │предприятиями, в общем объеме валового регионального │
│ │продукта до 16,5%; │
│ │- увеличение оборота малых предприятий (без │
│ │микропредприятий) и средних предприятий в 1,5 раза к │
│ │уровню 2008 г.; │
│ │- увеличение объема инвестиций в основной капитал на │
│ │малых предприятиях (без микропредприятий) и средних │
│ │предприятиях в 1,7 раза к уровню 2008 г.; - рост │
│ │фондовооруженности субъектов предпринимательства - 169│
│ │млн. рублей ежегодно │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001│
│N 742) │ │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │Контроль за исполнением Программы осуществляет │
│исполнением Программы │Губернатор Владимирской области │
└───────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программным методом
Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов государственной власти Владимирской области в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проводимая в области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.
Доля малых предприятий Владимирской области в ВРП в 2008 году составила 11,7%.
Доля работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в среднесписочной численности работников организаций области в 2009 году составляет 35,7% (2008 г. - 28,2%). Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет 168,5 тыс. человек.
Доля малых и средних предприятий в общем обороте организаций области выросла с 32,1% в 2008 году до 34% в 2009 году.
В 2009 году в области по данным Владимирстата функционировало 2242 малых предприятия (без учета микропредприятий,4% к 2008 году, 246 средних предприятий (125,5%). По числу малых предприятий в 2009 году Владимирская область занимала 5 место среди регионов ЦФО.
Необходимо отметить рост числа предприятий обрабатывающих производств, где осуществляли свою деятельность наибольшее число малых (579 ед., 25,8%) и средних предприятий (108 ед. и 43,9%). Оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования по-прежнему занималось каждое четвертое малое предприятие (556 ед.; 24,8% МП и 62 ед. 25,2% СП). 306 малых предприятий (13,6%) занимались операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, ,8%) - строительством. Среди средних предприятий следует отметить такой вид деятельности, как "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 35 предприятий (14,2%).
Оборот малых (без микропредприятий) и средних предприятий в 2009 году составил 97,5 млрд. руб. (100,7% к 2008 году). По обороту малых предприятий Владимирская область по итогам 2009 года занимала в Центральном федеральном округе 7 место. Однако необходимо отметить, что по обороту малых предприятий обрабатывающих производств Владимирская область занимала 3 место вслед за Московской областью и г. Москвой.
Объем инвестиций в основной капитал малых (без микропредприятий) и средних предприятий в 2009 году составил 4,9 млрд. руб., что в 1,5 раза больше 2008 года, в том числе: малых (без микропредприятий,2 тыс. руб. (168,8% к прошлому году) и средних - 2489,6 млн. рублей (136,8%). По объему инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) область находилась на 7 месте среди регионов ЦФО.
Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации областных целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства (2годы). Так реализация механизмов финансовой поддержки областной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2годы обеспечила привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций и лизинговых компаний в объеме - 2,2 млрд. руб. (2007 год - 967,7 млн. руб.; 2008 год - 1253,3 млн. руб.).
Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость реализации мер, направленных на:
- содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения;
- развитие инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства;
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.
Краткое описание основных направлений реализации Программы
2.1. Содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности.
Потребность: низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств на МП составляет более 60%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций области составляет более 30%. Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. Механизмы финансовой помощи направлены на привлечение банковского капитала и средств лизинговых компаний в реализацию предпринимательских проектов, а также на решение проблем, связанных со снижением процентных ставок по кредитам и стоимостью лизинговых услуг. Так механизмы государственной поддержки за счет средств областного бюджета, предусмотренные областной целевой Программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области в 2009 году, обеспечили привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций, лизинговых компаний 1,77 млрд. руб., то есть на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 41,5 рубля. Объем инвестиций МП в основной капитал по итогам 2009 года в действующих ценах составил 4,9 млрд. руб.
Меры по реализации направления:
1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2. Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
(п. 2 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
3. Субсидирование по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат по лизинговым платежам; возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса; предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевого финансирования).
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
4. Развитие микрофинансирования субъектов предпринимательства.
(п. 4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
Ожидаемые результаты:
- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса - 169 млн. рублей ежегодно.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
2.2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
Потребность: активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства. Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного своего развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставления имущественной поддержки, расширения возможностей органов местного самоуправления при реализации задач муниципальных программ развития предпринимательства. Следует также отметить, что по экспертным оценкам объем недополученных кредитных ресурсов субъектами предпринимательства по причине отсутствия необходимого залогового обеспечения составляет не менее 1 млрд. рублей в год.
Меры по реализации направления:
1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2. Создание бизнес-инкубаторов, в том числе:
- бизнес-инкубатор в г. Муроме;
- бизнес-инкубатор в г. Коврове.
3. Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.
4. Создание Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области.
5. Субсидия ГАУ ФГРМСП на предоставление обеспечения (поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, перед кредитными организациями.
6. Предоставление займов субъектам предпринимательства.
7. Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т. ч. инновационной сферы.
8. Субсидирование проектов обучения субъектов предпринимательства, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации.
9. Субсидирование проектов краткосрочного обучения по программам "Открой свое дело".
10. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки.
11. Субсидирование проектов субъектов предпринимательства, направленных на строительство логистических центров.
Ожидаемые результаты:
- равномерное, динамичное развитие предпринимательства на территории области;
- увеличение числа малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области до 12,6 ед.;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 37,4%;
- увеличение оборота малых предприятий (без микропредприятий) и средних предприятий на душу населения в 1,5 раза;
- повышение уровня самозанятости населения.
2.3. Развитие инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
Потребность: во Владимирской области актуальна проблема развития и внедрения в производственный процесс продукта инновационно-технологической сферы. Применение в производстве новейших разработок позволит предприятиям инновационной сферы Владимирской области выйти на новый качественный уровень выпускаемой продукции, что сделает ее более конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В свою очередь, ведение внешнеторговой деятельности - это стратегическая альтернатива развития не только крупного бизнеса. Выход предприятий малого и среднего бизнеса на внешнеэкономическое пространство открывает возможности для расширения ассортимента выпускаемой продукции, увеличения объемов сбыта, оптимального использования производственного и кадрового потенциала, уменьшения рисков колебания конъюнктуры на внутреннем рынке, улучшения финансовой стабильности.
Меры по реализации направления:
1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании.
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы и услуги), предназначенные для экспорта (субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях; субсидирование части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера, в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия; субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом).
Ожидаемые результаты:
- субсидирование инновационных проектов позволит существенно сократить цикл от инновационных разработок до их коммерциализации;
- расширение экспортного сектора экономики за счет субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение выставочно-ярмарочной активности экспортоориентированных субъектов предпринимательства.
2.4. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.
Потребность: в настоящее время многие малые предприятия области (производственные, ремесленные, торговые, инновационные и др.) испытывают потребность в развитии межрегиональных и международных связей. Основные направления их деловых интересов - продвижение продукции, поиск поставщиков сырья и комплектации, партнеров, внедрение передовых технологий, привлечение инвестиций для реализации проектов.
В свою очередь, для устойчивого и конкурентоспособного межрегионального сотрудничества предприятиям и организациям Владимирской области необходимо постоянное повышение качества продукции.
Одним из путей продвижения выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства Владимирской области товаров и услуг является участие в областных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Одним из факторов, препятствующих активному участию субъектов предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, является наличие довольно высоких финансовых затрат, связанных с участием в данных мероприятиях.
Меры по реализации направления:
1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2. Содействие участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках.
3. Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
4. Популяризация предпринимательской деятельности (проведение областных смотров-конкурсов предприятий малого и среднего бизнеса; проведение семинаров, тренингов, "круглых столов", конференций, деловых миссий для субъектов предпринимательства; подготовка и размещение в средствах массовой информации информационно-рекламных и аналитических материалов).
(п. 4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
5. Содействие в развитии системы услуг "бизнес для бизнеса".
(п. 5 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
6. Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса.
(п. 6 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
- абзац исключен с 22 июля 2011 года. - Постановление Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742.
Ожидаемые результаты:
- увеличение объема выпускаемой продукции;
- опережающий рост доли вклада предпринимательства в создание ВРП по сравнению с темпами роста занятости в малом бизнесе;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал в 1,3 раза.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
III. Цель и задачи Программы
Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного стратегического плана социально-экономического развития Владимирской области на 2годы.
Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.
Основными задачами Программы являются:
- содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения;
- развитие инновационных и экспортоориентированных субъектов предпринимательства;
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001 N 742)
- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.
Целевые индикаторы
достижения основной цели Программы
┌────────────────────────────────────┬─────────┬──────────────────────────┐
│ Показатели │ Единицы │ Оценка │
│ │измерения├────────┬────────┬────────┤
│ │ │2011 г. │2012 г. │2013 г. │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Доля продукции, произведенной малыми│% │ 16 │ 16,2 │ 16,5 │
│предприятиями, в общем объеме │ │ │ │ │
│валового регионального продукта │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001│
│N 742) │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Число малых и средних предприятий в │ед. │ 12,2 │ 12,4 │ 12,6 │
│расчете на 1 тыс. человек населения │ │ │ │ │
│области │ │ │ │ │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 01.01.2001│
│N 742) │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Доля среднесписочной численности │% │ 36,4 │ 37 │ 37,4 │
│работников (без внешних │ │ │ │ │
│совместителей) малых и средних │ │ │ │ │
│предприятий в среднесписочной │ │ │ │ │
│численности работников (без внешних │ │ │ │ │
│совместителей) всех предприятий и │ │ │ │ │
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
