@ЗАГОЛОВОК = Саммит "большой двадцатки": мир против финансового кризиса
@АВТОР = /Дмитрий Злодорев, корр. ИТАР-ТАСС в Вашингтоне/
Вашингтонский саммит "большой двадцатки" положил начало подлинно международному сотрудничеству в борьбе с глобальным финансовым кризисом.
Если прежде определенные усилия - более или менее эффективные - предпринимали отдельные страны или организации, то теперь можно сказать, что к реализации скоординированной программы приступает мировое сообщество.
Пока трудно сказать, насколько эффективной будет начатая борьба. Для того, чтобы оценить первые итоги, понадобится какое-то время. Сейчас можно говорить лишь о первых ощущениях, сравнивать первые высказывания и делать только предварительные выводы.
Тем не менее, один из главных итогов саммита очевиден: ведущие развитые державы, зачастую свысока поглядывающие на остальной мир, похоже, начинают менять свою позицию, хотя и медленно. О многом говорит уже тот факт, что вопросы выхода из глобального кризиса решались не в "узком кругу" "большой восьмерки" или на еще более камерном собрании финансовой "семерки", а с привлечением гораздо большего числа стран. Многие эксперты не без оснований, правда, сравнивали это с пресловутой практикой "перекладывания проблемы с больной головы на здоровую" - кризис разразился в промышленно развитых державах, и в первую очередь, в США, стало быть, им и следовало брать на себя основное бремя ответственности, но преодолевать связанные с ним трудности придется всем. Несмотря на это, весьма отрадно, что "большие братья" обратили, наконец, внимание на то, что мир состоит из многих государств и может даже быть многополярным.
Это подтвердил, в частности, и президент Всемирного Банка /ВБ/ Роберт Зеллик, по мнению которого "самые бедные развивающиеся страны нельзя оставить в стороне". Он назвал "очень позитивным шагом встречи лидеров развитых государств с руководителями развивающихся наций". "Мы не сможем устранить этот кризис, если будем делить мир на развитый и развивающийся",
- признал Зеллик. При этом он призвал правительства экстренно разработать и начать претворять в жизнь национальные программы по стимулированию своих экономик". В качестве положительного примера глава ВБ привел Китай, решивший выделить на реализацию антикризисных мер 580 млрд долларов.
Зеллик уверен, что "столь же решительные шаги нужны и в других странах".
Аналогичную точку зрения высказал и директор-распорядитель Международного валютного фонда /МВФ/ Доминик Стросс-Кан. Еще месяц назад, во время годового собрания Банка и Фонда в том же Вашингтоне он призывал промышленно развитые страны не зацикливаться на собственных проблемах, предупреждая о том, что решить их в отдельности, забыв о трудностях, которые переживают другие, не удастся. Тогда его оценки звучали скорее пессимистически, сейчас в них стало значительно больше оптимизма. По мнению Стросс-Кана, "происходит формирование нового мирового экономического порядка, который более динамичен и включает большее количество участников". Самым важным результатом вашингтонского саммита он назвал "договоренность о плане действий и обязательство всех участников этот план полностью и безукоризненно выполнять".
Активную позицию на форуме заняла Россия. Не все из выдвинутых ею предложений были приняты "на ура", что естественно, поскольку для реализации и даже для осознания многих из них требуется время. В частности, это касается высказанной президентом РФ Дмитрием Медведевым идеи о перестройке мировой финансовой системы в целом. Помощник главы государства Аркадий Дворкович, рассказавший журналистам о содержании выступления Медведева на саммите, отметил, что по мнению президента, "нынешние структуры финансовой системы неадекватны, необходимы новые". По мнению президента, "должен быть соблюден баланс, необходима равномерная ответственность, прозрачность для того, чтобы обеспечить совместимость различных экономических стратегий". "Медведев также предложил создать комиссию авторитетных экспертов - финансовых гуру", - сказал Дворкович, добавив, что "большая двадцатка" при этом должна стать основным механизмом новой мировой финансовой архитектуры и в этом смысле отчасти заменить "большую восьмерку". "Восьмерка" же должна решать в большей степени политические вопросы и заниматься такими темами, как обеспечение глобальной безопасности.
В целом российский лидер выразил удовлетворение итогами саммита. "Я доволен результатами, нам удалось согласовать декларацию, основные принципы и правила", - заявил по итогам встречи Д. Медведев. По его словам, на встрече "обсуждались все вопросы, которые нас волнуют". "Не могу сказать, что на сей раз были достигнуты новые Бреттон-Вудские соглашения, но безусловно, сделан первый шаг для создания такой системы", - добавил он.
В целом принятая на саммите программа оказалась масштабной - более десятка страниц, как говорится, "мелким шрифтом", включающих как саму декларацию, так и план намеченных действий. Основное место отведено пяти принципам проведения реформ, среди которых:
- повышение транспарентности и подотчетности, в рамках чего стороны обязуются способствовать "большему раскрытию информации о сложных финансовых продуктах и полному раскрытию компаниями точных сведений об их финансовых условиях;
- укрепление качественного регулирования, когда участники саммита обязуются "усиливать свои режимы регулирования, тщательный контроль и управление рисками, а также обеспечивать, чтобы финансовые рынки, продукты и участники рынка подпадали под действие норм регулирования или контроля с учетом их специфики";
- обеспечение согласованности финансовых рынков, где речь идет о сохранении "целостности мировых финансовых рынков благодаря усилению защиты интересов инвесторов и потребителей";
- укрепление международного сотрудничества, содержащее призыв к регулирующим инстанциям стран "быть последовательными" и "координировать свои действия во всех секторах финансовых рынков". В первую очередь, это касается сотрудничества по предупреждению, регулированию и разрешению кризисных ситуаций. В этой части программы также говорится о том, что надзорные органы "должны создать соответствующие надзорные коллегии для всех крупных международных финансовых структур", "основным международным банкам следует регулярно встречаться для обсуждения всех аспектов деятельности и оценки угрожающих им рисков". Эксперты в этой связи отмечают, что несколько десятков банков уже переросли границы стран и по сути являются транснациональными корпорациями, и отдельные правительства в случае необходимости не смогут проконтролировать их действия или прийти на помощь;
- реформирование международных финансовых организаций, имеющее целью увеличение влияния на проводимую политику стран с формирующейся и развивающейся рыночной экономикой.
В связи с последним принципом особо хотелось бы сказать о выдвижении на ключевые роли Форума финансовой стабильности /ФФС/, деятельности и перспективам которого на вашингтонском саммите уделялось больше внимание.
В частности, говорилось о необходимости этой структуры, созданной по решению министров финансов и управляющих центральных банков "большой семерки" в 1999 году, для улучшения координации и обмена информацией среди национальных и международных органов, ответственных за вопросы финансовой стабильности. Россия в нее пока не входит, но как сообщил источник в нашей делегации, может уже в ближайшее время стать ее участником. По его словам, глава ФФС Марио Драги на состоявшемся накануне саммита рабочем обеде "фактически пригласил к участию в Форуме все страны, которые участвуют в вашингтонской встрече".
Американские СМИ, со своей стороны, ссылаясь на неназванного дипломата, сообщили, что о своем желании подключиться к ФФС заявили, в частности, Бразилия и Китай.
Впрочем, в администрации США в этой связи подчеркнули, что конкретные решения на сей счет пока не принимались. Представитель Белого дома, выступавший перед журналистами на условиях анонимности, сообщил, что несмотря на пункт итоговой декларации о необходимости "безотлагательно расширить состав ФФС" за счет стран с формирующимися рынками", пока принято лишь принципиальное решение. "Новые члены не назывались. Была достигнута договоренность о том, что это надо сделать, причем очень быстро", - сказал он. При этом чиновник Белого дома предположил, что "это произойдет в не столь отдаленном будущем", но добавил, что "еще предстоит решить, кого именно приглашать".
Немаловажно, что лидеры "двадцатки" определили ключевые факторы, которые привели к нынешнему кризису. Таковыми, согласно декларации, являются "непоследовательная и недостаточно скоординированная макроэкономическая политика, неадекватные структурные реформы", результатом которых стали "нестабильные макроэкономические результаты".
Безусловно, одним из знаменательных итогов саммита является и то, что американская сторона наконец-то начинает признавать, что первоисточник кризиса находился все-таки в США. Правда, пока такое признание происходит только на неофициальном уровне. По словам одного из членов британской делегации, просившего не упоминать его имени в печати, представители Соединенных Штатов в частном порядке признают ответственность за кризис.
"Американцы подняли руки и сказали, что участники их ипотечного рынка хотели слишком многого", - сказал дипломат. Представители ряда европейских делегаций, кстати, признались, что были крайне удивлены сговорчивостью американцев на саммите. По словам одного из германских чиновников, финансовым советникам глав государств понадобилось всего два часа для того, чтобы подготовить текст основного документа саммита.
Что касается президента США, то выступая на саммите Дж. Буш признал, что нынешний кризис мог оказаться пострашнее Великой депрессии 1930-х годов. Правда, это заявление, как и ряд аналогичных в последнее время, звучало отчасти как реклама уходящей американской администрации, усилия которой, по словам ее руководителя, позволили стране избежать чересчур плачевных последствий. Встречу в Вашингтоне Буш назвал "очень продуктивной", но подчеркнул, что "предстоит проделать еще много работы".
"Всем экономикам нанесен серьезный ущерб", - признал американский президент. Он также добавил, что мировые лидеры согласились "адаптировать финансовые системы к реалиям XXI столетия" и "бросить свежий взгляд на те правила, которые должны препятствовать манипулированию рынками и мошенничеству".
Впрочем, продолжать расхлебывать "кризисную" кашу предстоит уже последователю Буша - Бараку Обаме. Сам избранный президент США на состоявшемся саммите не присутствовал. Еще до выборов 4 ноября на вопрос о возможности участия в предстоящей встрече мировых лидеров в случае своей победы он ответил в том духе, что у Соединенных Штатов есть только один президент, и на данный момент им является Джордж Буш. Обама направил в Вашингтон своих представителей - бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт и экс - конгрессмена Джеймса Лича, которые, по данным американских СМИ, встретились за два дня саммита с 17 лидерами государств или их высокопоставленными советниками. В официальном заявлении Олбрайт и Лич отметили, что избранный президент высоко оценил итоги состоявшегося саммита. Встреча, по их мнению, "дала возможность для поиска скоординированного ответа на мировой финансовый кризис".
Вашингтон в нынешней ситуации, конечно, пытается удержать прежние позиции, но похоже, что объединенной Европе удалось отвоевать весьма существенные рубежи. Во всяком случае, утверждают эксперты, в итоговой декларации нашли отражение едва ли не все инициативы Старого Света. Как заявил, в частности, президент Франции Николя Саркози, "практически все"
предложения европейцев приняты. По его словам, было очень трудно уговорить Буша провести нынешний саммит, но результаты встречи оказались в высшей степени важными. При этом он добавил, что "Америка остается державой номер один в мире, но она отнюдь не является единственной". Французского лидера поддержали канцлер ФРГ Ангела Меркель и британский премьер Гордон Браун.
Теперь необходимо добиться того, чтобы одобренные в Вашингтоне благие начинания привели к конкретным результатам. В этом случае у нового "антикризисного" саммита, который намечен на конец апреля и состоится, вероятно, в Лондоне, будут шансы на успех.--0--
ПВ.
