Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Рабочий поселок Ильинка» на годы (стр. 1 )

Утверждена постановлением администрации

муниципального образования

«Рабочий посёлок Ильинка»

Икрянинского района Астраханской области от 01.01.2001г.№78

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МО «РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИЛЬИНКА»

НА ГОДЫ

Р. п.Ильинка

2011г

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Рабочий поселок Ильинка» на 2011 – 2015 годы.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 000 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Распоряжение администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» №16-р от 01.01.2001г
Основные разработчики программы	Администрация МО «Рабочий поселок Ильинка»
Исполнители основных мероприятий программы	- администрация МО «Рабочий поселок Ильинка»; -Организации коммунального комплекса поселка
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса; - создание условий для развития жилищного фонда и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство; - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; - модернизация коммунальной инфраструктуры для обеспечения целевых параметров жилищного строительства. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: - формирование тарифов на коммунальные услуги, размера надбавки к тарифу для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса; - увеличение пропускной способности сетей; - замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования; - обеспечение возможности подключения к существующим сетям новым застройщикам.
Сроки и этапы реализации программы	гг.
Объемы потребности в финансировании программы	Объем финансирования Программы составляет 152,538 млн. руб.
Организация контроля за исполнением программы	Администрация МО «Рабочий поселок Ильинка»
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Рабочий поселок Ильинка» на годы» позволит: - обеспечить качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению поселка ; - улучшить санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку; - сократить количество аварий и отказов в работе оборудования; - увеличить пропускную способность сетей; - уменьшить потери в системах коммунальной инфраструктуры; - заменить морально устаревшие и физически изношенные оборудования; - обеспечить возможность подключения к существующим сетям новым застройщикам

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Генеральным планом МО «Рабочий поселок Ильинка» Икрянинского муниципального района Астраханской области части развития инженерной инфраструктуры на период до 2028 г., Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О концессионных соглашениях». Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования современной системы ценообразования, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, формирование новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышение эффективности градостроительных решений.

«Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования в стратегической перспективе направлена на решение следующих задач:

- создание условий для развития жилищного фонда и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство;

-повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, обеспечение возможности наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства;

- создание эффективной системы тарифного регулирования.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса МО «Рабочий поселок Ильинка», где основные мероприятия ориентированы на:

- привлечение бюджетных и внебюджетных средств в обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление планируемого строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры.

Основными задачами программы являются:

1.1. В создании условий для развития жилищного фонда и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство:

- разработка документов территориального планирования;

- функционирование органа регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

- разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры;

- привлечение инвестиционных средств в обеспечение реализации утвержденных инвестиционных программ;

- формирование тарифов на коммунальные услуги, утверждение размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса.

1.2. В повышении качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, возможность обеспечения наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства:

- сокращение количества аварий и отказов в работе оборудования;

- увеличение пропускной способности сетей;

- уменьшение потерь в системах коммунальной инфраструктуры;

- замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;

- обеспечение возможности подключения к существующим сетям новым застройщикам.

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В таблице приведены сводные данные о состоянии систем коммунальной инфраструктуры МО «Рабочий поселок Ильинка».

Таблица 1. Информация о состоянии систем коммунальной инфраструктуры МО «Рабочий поселок Ильинка»

	Наименование объекта	Единица измерения	Мощность\кол-во	Средний физический износ, %	Остаточная балансовая стоимость, млн. руб.
1.	Система теплоснабжения
1.1.	Центральные котельные	Гкал. ед.	2 ______ 15.2	60	14,267
1.3.	Сети теплоснабжения	км.	18,916	74	5.8
2.	Система водоснабжения
2.1.	Насосная станция водозабора	куб. м.час	2	50	0,2
2.2.	Сети водоснабжения	км.	21	60	-
3.	Система электроснабжения
3.1.	Трансформаторные подстанции, 6 кВ.	ед.	10шт		-
3.2.	Сети электроснабжения 6 кВ.	км	21.355	н\д	н\д
3.3.	Сети электроснабжения 0,4 кВ.	км.	32,707	н\д	н\д
4.	Система газоснабжения
4.1.	Газораспределительные пункты	ед.	12	н\д	н\д
4.2.	Газопроводы низкого давления	км.	38,776	н\д	н\д
5.	Система водоотведения
5.1.	Канализационные сети	км	5.2	55	н\д
5.2.	Канализационные насосные станции	ед	6	60	н\д

В таблице наглядно видно, что изношенность существующей системы коммунальной инфраструктуры составляет более 50%, что говорит о необходимости строительства новых и реконструкции существующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, улучшении комфортности проживания и, следовательно, увеличении продолжительности жизни населения.

3.Увязка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с другими целевыми программами

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» должна быть увязана с целевыми программами, входящими в нее, а также с федеральными, региональными и муниципальными целевыми программами, действующими на территории муниципального образования, и соответствовать стратегическим планам его развития и генеральному плану развития территории.

Целью увязки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» с другими целевыми программами является оптимизация по приоритетности, срокам и возможностям осуществления мероприятий по всем программам, реализуемым на территории муниципального образования. Успешная интеграция Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в систему мероприятий по совершенствованию и гармонизации среды муниципального образования.

Основными задачами увязки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с другими целевыми программами являются:

- взаимное дополнение мероприятий, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и мероприятий, предусмотренных в других целевых программах;

- обеспечение сбалансированности развития муниципального образования;

- повышение экономической, экологической и социальной эффективности реализации целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования;

- устранение дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных целевых программ;

- оптимизация финансирования целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования в целом (софинансирование программ, преследующих одинаковые цели).

Взаимная увязка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования с другими целевыми программами основывается на:

- осуществлении мониторинга реализации целевых программ, действующих на территории муниципального образования;

- учете влияния реализации мероприятий целевых программ на различные сферы экономической и социальной сферы муниципального образования;

- координации разрабатываемых мероприятий в рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования с мероприятиями целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры должна основываться на долгосрочных направлениях развития муниципального образования, определенных стратегическим планом и учитывающих интересы всех групп и представителей сообщества сельского поселения. В свою очередь, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования является основной для текущего планирования, в том числе бюджетного и градостроительного. Программа определяет критерии и приоритеты, необходимые при принятии решений по реализации отдельных проектов, связанных с развитием инженерных сетей и сооружений сельского поселения.

Принятие решений о дальнейшем развитии систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования должно основываться на детальном анализе реализуемых в рамках муниципального образования региональных и федеральных целевых программ и генеральном плане развития территории.

Программы должны быть увязаны между собой через оценку социального эффекта, приоритетности, срочности и значимости. Необходимым и связующим элементом при выборе мероприятий и проектов, осуществляемых в рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, должна быть оценка социальной значимости и экономического эффекта.

Мероприятия, разрабатываемые в рамках программ, вошедших в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, должны обеспечивать:

- устойчивость и повышение эффективности функционирования инфраструктуры коммунальных сетей муниципального образования;

- предоставление гражданам услуг организациями коммунального комплекса по доступным ценам при обеспечении реальной адресной социальной защиты слоев населения с низким уровнем дохода.

Мероприятия, разрабатываемые в рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, не должны вступать в противоречие с мероприятиями федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», механизм взаимодействия Исполнительного комитета и организаций коммунального комплекса в реализации настоящей Программы выражается в следующей форме: