Исх. А-01/5-224
от 18.04.08
Заместителю
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министру финансов
Российской Федерации
О необходимости совер-
шенствования налогового
законодательства Российской
Федерации
!
Ассоциация российских банков выражает благодарность за предоставленную банковскому сообществу возможность обсудить с Вами наиболее важные вопросы, связанные с банковской деятельностью, на совещании, состоявшемся в Минфине России 4 апреля 2008 года.
На совещании особое внимание было уделено задачам регулирования ликвидности в стране, расширения кредитования банками предприятий с целью обновления основных фондов и развития производства, вовлечения в банковский оборот свободных денежных средств государства, развития малого и среднего бизнеса.
Решение указанных задач возможно при условии принятия государством соответствующих мер, направленных на совершенствование механизмов управления ликвидностью банков, создание условий для расширения инвестирования банками свободных денежных средств, стимулирование внедрения новых банковских продуктов, улучшение делового климата, использование передовых инструментов и стандартов банковской деятельности и иных мер, способствующих развитию российской банковской системы и повышению ее конкурентоспособности, что создаст предпосылки для обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста России.
В этих целях необходимо сформировать правовые условия функционирования кредитных организаций в соответствии с международными нормами, определенными, в частности, в документе Базельского комитета по банковскому надзору «Основополагающие принципы эффективного банковского надзора», в том числе продолжить работу по совершенствованию системы налогообложения банковской деятельности.
Совершенствование налогообложения кредитных организаций должно осуществляться исходя из содержания проводимых ими операций с учетом результатов анализа практики применения российского налогового законодательства и международного опыта.
В этой связи банковским сообществом проведен соответствующий анализ и разработаны конкретные обоснованные предложения (справка прилагается) по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по следующим вопросам:
- проблема неполучения банками части процентов в результате введения новых правил в отношении «тонкой капитализации» в рамках статьи 269 НК РФ;
- проблема системных налоговых рисков банков из-за отсутствия освобождения от НДС операций по реализации драгоценных металлов в слитках физическим лицам и организациям, не являющимся кредитными;
- проблема наличия двойного налогообложения дивидендов, выплачиваемых по акциям, составляющим имущество ОФБУ;
- проблема невозможности отнесения к расходам, учитываемым при налогообложении прибыли, сумм резервов, созданных банками под учтенные векселя;
- проблема неурегулированности отнесения затрат на выплату вознаграждений членам совета директоров к расходам, учитываемым при налогообложении прибыли;
- проблема невозможности отнесения затрат на страхование риска непогашения кредита к расходам, учитываемым при налогообложении прибыли;
- проблема невозможности отнесения затрат на страхование финансовых рисков должностных лиц организаций к расходам, учитываемым при налогообложении прибыли.
Полагаем, что в связи с «турбулентностью» на финансовых рынках, наблюдающейся в настоящее время, решение указанных проблем несомненно будет способствовать модернизации системы налогового учета и администрирования налогообложения операций российских банков, приближению их к международным стандартам без потерь для российского бюджета и дополнительной нагрузки на макроэкономические параметры.
Учитывая изложенное, Ассоциация российских банков просит рассмотреть и поддержать предложения банковского сообщества по совершенствованию налогового законодательства и надеется на дальнейшее сотрудничество в области решения задач по регулированию банковской деятельности.
Приложение на 14 л.
С уважением,
Тосунян
Исп.
