Утвержден постановлением Правительства Республики Карелия
от 8 июля 2011 года
Комплекс мер
по модернизации региональной системы общего образования
1. Основание реализации Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования (далее - Комплекс мер):
поручение Председателя Правительства Российской Федерации , данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол , пункт 3).
2. Состояние системы общего образования Республики Карелия с позиций планируемого Комплекса мер:
в Республике Карелия по состоянию на 1 апреля 2011 года в общеобразовательных учреждениях обучается 62884 детей, в том числе 12996 детей - в 131 сельских общеобразовательных учреждениях, 49888 детей - в 99 городских общеобразовательных учреждениях.
Во всех муниципальных образованиях созданы (создаются) сельские школьные образовательные округа с базовыми (магнитными) общеобразовательными учреждениями и их структурными подразделениями (филиалами) на территориях школьного образовательного округа. Всего 43 базовых (магнитных) общеобразовательных учреждения и 16 центральных муниципальных - ресурсных, межшкольных методических центров. 18 общеобразовательных учреждений – сельские социокультурные комплексы, в том числе 8 - с этнокультурным компонентом. Во всех базовых (магнитных) общеобразовательных учреждениях организован подвоз детей с территорий школьных образовательных округов основной общей и средней (полной) общей ступени образования, и/или организована работа «мобильных» учителей – «ездит учитель» в структурные подразделения базового (магнитного) общеобразовательного учреждения. В 2010/2011 учебном году 118 школьными автобусами подвозится 3523 обучающихся.
В городе Петрозаводске созданы 8 полисистемных образовательных округов с базовыми (центральными общеобразовательными учреждениями) - ресурсными центрами профильного обучения, реализации образовательных программ по воспитанию, дополнительному образованию детей.
В 12 базовых общеобразовательных учреждениях (экспериментальных площадках) государственного образовательного учреждения Республики Карелия дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Институт повышения квалификации работников образования» (31 класс, 824 обучающихся) с 1 сентября 2010 года началось обучение по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (от общего числа обучающихся 1-х классов), по данным мониторинга составил 10,63 процента.
Численность учителей во всех образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования, на 1 апреля 2011 года составляет 6615 человек. Директоров общеобразовательных учреждений – 230 человек.
Повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования на 1 сентября 2011 года пройдет 100 процентов от учителей первых классов и 23 процента от общей численности учителей; 95 процентов административного персонала начальной школы и 27 процентов от общей численности руководителей общеобразовательных учреждений.
Повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области менеджмента, государственного и муниципального управления в объеме 72 часа прошли 64 процента директоров общеобразовательных учреждений.
В течение последних 15 лет в Республике Карелия действуют социальные льготы и грантовая поддержка для молодых учителей, отработавших после окончания учреждений педагогического образования учебный год в сельских общеобразовательных учреждениях. Дополнительная поддержка молодым учителям оказывается на муниципальном уровне в 6 муниципальных районах Республики Карелия. Ежегодно для 80 студентов средних и высших учреждений педагогического образования выплачивается стипендия Правительства Республики Карелия.
Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений – 13,93 процента. За последние 3 года положительная динамика численности молодых учителей составила 2,5 процента.
Удельный вес численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, от общей численности обучающихся по программам основного общего образования:
предоставлены от 0% до 20% условий | 0 % |
предоставлены от 21% до 40% условий | 1,15 % |
предоставлены от 41% до 60% условий | 13,75 % |
предоставлены от 61% до 80% условий | 57,38 % |
предоставлены от 81% до 100% условий | 27,72 % |
Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, то есть имеющих все нижеперечисленные условия:
имеют доступ в читальный зал | 76,6 % |
имеют доступ в читальный зал с числом рабочих мест не менее 25 | 22,77 % |
есть медиатека | 88,74 % |
имеются работающие средства для сканирования и распознавания текстов (сканер, компьютерные программы) | 54,21 % |
в библиотеке можно работать на стационарных или переносных компьютерах | 76,96 % |
обеспечен выход в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеке | 52,22 % |
обеспечена контролируемая распечатка бумажных материалов (есть доступ к принтеру) | 67,04 % |
обеспечено контролируемое копирование бумажных материалов (есть доступ к ксероксу) | 42,69 % |
Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, которые получают качественное горячее питание – 23,6 процента, в том числе:
только завтраки | 61,2 % |
завтраки и обеды | 23,59 % |
только обеды | 17,4 % |
Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами со следующими характеристиками:
спортивный зал (собственный или на условиях договора пользования) | 97,02 % |
площадь зала для занятий не менее 9х18м | 84,15 % |
высота зала не менее 6 м | 82,87 % |
оборудованные раздевалки | 89,08 % |
действующие душевые комнаты | 36,37 % |
действующие туалеты | 65,55 % |
100 процентов общеобразовательных учреждений Республики Карелия подключены к сети Интернет в разных формах. Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным интернетом (не менее 2 Мб/с), от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях – 27 процентов.
Доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный интернет (не менее 2 Мб/с) – 16,52 процента.
Удельный вес детей-инвалидов из 83 общеобразовательных учреждений, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано, составляет 47,8 процента. В 7 обще-образовательных учреждениях повышенного уровня организовано дистанционное обучение по индивидуальных планам общего образования.
В каждом муниципальном районе и городском округе приняты программы энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы, с 1 сентября 2011 года разрабатываются школьные программы энерго - и ресурсосбережения, помимо воспитательных мероприятий.
3. Цель Комплекса мер:
модернизация региональной системы общего образования.
4. Задачи Комплекса мер:
повышение заработной платы учителей;
обеспечение качественных условий обучения;
развитие материально-технической базы школ;
решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;
модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
организация информирования учителей о государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии в условиях реализации соглашения между органами управления образованием и Общероссийским Профсоюзом образования;
комплектование школьных библиотек;
повышение энергосбережения.
5. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер:
в результате реализации Комплекса мер:
в IV квартале 2012 года средняя заработная плата учителей в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Карелия, будет составлять 93 процента от средней заработной платы работников отрасли экономики, полученной в I квартале 2012 года. При этом с 1 сентября 2011 года средняя заработная плата учителей в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Карелия, будет увеличена на 30 процентов (с учетом повышения заработной платы с 1 июня 2011 года на 6,5 процента);
повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений произойдет в условиях совершенствования систем оплаты труда общеобразовательных учреждений, которая введена в 100 процентов общеобразовательных учреждений;
все общеобразовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего образования, будут оснащены оборудованием для внедрения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;
для внедрения федерального государственного образовательного стандарта в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования, учебное оборудование будет апробировано, после чего будет составлен минимальный типовой перечень и общий план-график оснащения общеобразовательных учреждений. Закупка оборудования будет произведена частично с учетом поступления финансовых средств;
к концу реализации Комплекса мер 100 процентов руководителей общеобразовательных учреждений пройдут повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области менеджмента, государственного и муниципального управления объемом не менее 144 часов, включая вопросы внедрения федерального государственного образовательного стандарта, энергоэффективности общеобразовательных учреждений, и по государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии;
до конца реализации Комплекса мер количество молодых учителей от общего числа учителей будет увеличиваться на 0,5 процента ежегодно;
доля учителей, привлеченных к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии в условиях реализации соглашения между органами, осуществляющими управление в сфере образования, и Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации от общей численности учителей будет увеличиваться на 5 процентов ежегодно;
экономия средств общеобразовательных учреждений в результате реализации мероприятий по энергоэффективности будет иметь положительную динамику.
6. Механизм реализации Комплекса мер:
- образование Координационного совета по модернизации образования в Республике Карелия; проведение проектирования муниципальных планов модернизации общего образования и общественное обсуждение, публичная защита проектов в срок до 10 июня 2011 года.
Республиканский план реализации Комплекса мер обеспечивает реализацию и координацию межмуниципального взаимодействия 18 муниципальных проектов модернизации общего образования, направленных на реализацию Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в годах и далее до 2015 года и поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 года.
Проекты реализуются путем направления средств из федерального бюджета в размере 111 606 млн. рублей и из бюджета Республики Карелия в 2011 году путем приобретения и передачи оборудования муниципальных районов и городских округов Республики Карелия на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, возникающих при реализации Комплексных мер;
- публичное обсуждение хода реализации муниципальных планов модернизации общего образования на августовских совещаниях педагогических работников;
- построение системы мониторинга основных показателей эффективности Комплекса мер на основе федерального электронного мониторинга «Наша новая школа» и республиканской системы мониторинга;
- ежеквартальный отчет о выполнении муниципальных планов модернизации общего образования и республиканского плана реализации комплекса мер на Координационном совете по модернизации образования в Республике Карелия.
7. Ключевые показатели эффективности Комплекса мер:
соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Республике Карелия за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Республики Карелия за I квартал 2011 года;
доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам, в общей численности школьников;
доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности в общей численности учителей;
доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными стандартами, в общей численности учителей;
доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов;
доля учителей в возрасте до 29 лет от общей численности учителей;
доля учителей, привлеченных к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии, в условиях реализации соглашения между органами, осуществляющими управление в сфере образования, и Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации от общей численности учителей.
Мероприятия Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования
№ п/п | Мероприятие | Срок выполнения | Ответственные исполнители | Вид документа |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2011 год | ||||
1. | Создание Координационного совета по модернизации образования, в том числе по реализации проекта модернизации республиканской системы общего образования с участием представителей региональных СМИ | май | Правительство Республики Карелия | решение Правительства Республики Карелия |
2. | Разработка муниципальных планов модернизации общего образования во всех муниципальных районах и городских округах Республики Карелия | май | Министерство образования Республики Карелия, | решение коллегии Министерства образования Республики Карелия |
3. | Проведение общественных экспертиз и публичных защит муниципальных планов модернизации общего образования во всех муниципальных районах и городских округах Республики Карелия | май, 1-10 июня | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления | распоряжение Министерства образования Республики Карелия |
4. | Определение организации – оператора Комплексных мер | июнь | Министерство образования Республики Карелия | распоряжение Министерства образования Республики Карелия |
5. | Уведомление педагогических работ-ников об изменениях оплаты труда в условиях совершенствования новой системы оплаты труда | июнь | органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения | уведомления, проекты дополни-тельных соглашений к трудовым договорам, коллективным договорам |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
6. | Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Карелия в части софинансирования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования | июнь-июль | Министерство образования Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия | Закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия от 22 декабря 2010 года «О бюджете Республики Карелия на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» |
7. | Разработка детальных планов закупок, аттестации учителей, обучения учителей и управленцев, привлечения молодых учителей, совершенствования новой системы оплаты труда и нормативного подушевого финансирования, развития сети путем создания базовых (магнитных) школ с сетью филиалов на основе интегрированных муниципальных планов модернизации общего образования | июнь-июль | Министерство образования Республики Карелия | утвержденные планы |
8. | Проведение текущего ремонта с целью развития школьной инфраструктуры и выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовки помещений для установки нового оборудования | июнь-август | органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения | план общеобразовательного учреждения к новому учебному году |
9. | Принятие республиканских финансовых планов, проектов, включая графики повышения зарплаты учителей | июль | Министерство образования Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия | утвержденные финансовые планы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
10. | Обучение директоров и специалистов общеобразовательных учреждений по осуществлению мониторинга реализации Комплексных мер | июль | Министерство образования Республики Карелия, межшкольные методические центры муниципальных районов и городских округов Республики Карелия | |
11. | Обсуждение основных положений Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образо-вания на августовских педагогических совещаниях (наряду с интегри-рованным законопроектом «Об обра-зовании в Российской Федерации») | август | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | план обсуждений |
12. | Подписание дополнительных согла-шений к трудовым договорам, обсуж-дение и принятие изменений в коллек-тивные договоры; проведение тарифи-кации учителей по новым правилам | до 1 сентября | органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования Общеобразовательные учреждения | план проведения |
13. | Приобретение и поставка в муници-пальные общеобразовательные учре-ждения оборудования, в том числе: - учебно-лабораторного; - учебно-производственного; - спортивного; - компьютерного; - для организации медицинского обслуживания; - для школьных столовых. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся. Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений. | август-октябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | проведенные аукционы и конкурсы, утвержденные планы поставки оборудования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
14. | Мониторинг пропускной способности интернет-сетей общеобразовательных учреждений и программного обеспечения под задачи внедрения дистанционного обучения | сентябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | план увеличения пропускной способности и обновления программного обеспечения и технических средств для дистанционного обучения в общеобразовательных учреждениях |
15. | Создание детальных планов изменений школьной сети, развития базовых (магнитных) общеобразовательных учреждений и их структурных подразделений (филиалов) на 2012 и 2013 годы | сентябрь-октябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | утвержденные планы |
16. | Проведение семинаров для молодых учителей, трудоустроившихся в общеобразовательных учреждениях | октябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | |
17. | Разработка школьных и муниципальных программ повышения энергосбережения на новый финансовый год | октябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразовательные учреждения | программы повышения энергосбережения |
18. | Курсы повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, согласно утвержденному графику повышения квалификации на 2011 год | сентябрь-октябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | программы повышения квалификации, график повышения квалификации на 2011 год |
19. | Проведение контрольных семинаров с директорами школ и специалистами по мониторингу реализации Комплексных мер | октябрь | Министерство образования Респуб-лики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | программы семинаров |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
20. | Обучение учителей использованию современных образовательных технологий, в том числе технологий дистанционного обучения | сентябрь - ноябрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | план обучения |
21. | Комплексная оценка реализации муниципальных проектов на региональном уровне | декабрь | Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | отчеты об оценке на коллегии Министерства образования Республики Карелия |
22. | Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетов по реализации соглашения и Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования за 2011 год | декабрь | Министерство образования Республики Карелия | отчеты за 2011 год |
