Анализ работы по реализации приоритетных направлений деятельности
Главного управления МЧС России по Республики Хакасия
в области гражданской защиты на 2013 г.
по состоянию на 01.06.2013 г.
№ п/п | Наименование мероприятия | Анализ работы по проведенному мероприятию | Подтверждающие расчеты | Отметка о выполнении | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I. Повышение эффективности проведения мероприятий планирования и экстренного реагирования сил МЧС России на федеральном, региональном, субъектовом и муниципальном уровнях в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в положения о территориальных подсистемах РСЧС субъектов РФ, звеньев территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ | Уточнение состава сил и средств наблюдения и контроля, сил постоянной готовности республиканского и муниципального уровня с целью повышения эффективности реагирования при угрозе и возникновении ЧС 1.1. Разработано нормативных правовых актов (внесено изменений в НПА): 1.1.1. За субъект (разработан (внесены изменения) – 100%, не разработан (не внесены изменения) – 0%); 1.1.2. За муниципальные образования (городские округа и муниципальные районы):
= 100 % Рнпа cc – процент разработки НПА (внесения изменений в НПА), Рнпа сс МО – фактически разработано НПА в МО (городских округах и муниципальных районах) (внесены изменения в НПА), Sмо – общее количество МО (городских округов и муниципальных районов), в которых необходимо принять НПА (внести изменения в НПА) | 100 % 100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в постановления «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в субъектах РФ и муниципальных образованиях | 2.3.1.,2.3.2. Для организации каналов видеоконференцсвязи с ОУ Ф и ТП РСЧС в 2012 году в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» в рамках централизованной поставки оборудования в подразделения МЧС России приобретен и установлен сервер видеоконференцсвязи Cisco Codian MCU 4210 с возможностью подключения до 20 абонентов и криптошлюз ViPNet Coordinator HW1000, включенный в подсеть VipNet Сибирского регионального центра для организации защищенных каналов связи через глобальную сеть Интернет. Принимая во внимание тот факт, что во всех ЕДДС муниципальных образованиях и ОУ ФОИВ имеются в наличии рабочие места оборудованные ПЭВМ с доступом в глобальную сеть интернет, принято решение осуществлять их подключение в сеть МЧС России с применением средств криптографической защиты VipNet. В адрес руководителей ОУ ФОИВ и глав муниципальных образований республики неоднократно направляются письма с рекомендациями по подключению в сеть передачи данных МЧС России. Данный вопрос был вынесен на рассмотрение КЧС республики, в результате принято Решение КЧС №11 п.2.3 «О создании автоматизированных рабочих мест для диспетчеров ЕДДС по организации видеоконференцсвязи». Из 16 ОУ и 13 ЕДДС, в которые были направлены письма на сегодняшний день приобрели необходимое оборудование, программное обеспечение и подключены к видеоконференцсвязи 6 ОУ и 12 ЕДДС что составляет 37,5% и 92,3 % от общего количества. Работа по подключению остальных абонентов будет завершена до 01.06.2013 года | Уменьшение сроков прохождения информации между органами повседневного управления всех уровней об угрозе возникновения (при возникновении) ЧС 2.1. Разработано нормативных правовых актов (внесено изменений в НПА): 2.1.1. За субъект (разработан (внесены изменения) – 100 %, не разработан (не внесены изменения) – 0 %); 2.1.2. За муниципальные образования (городские округа и муниципальные районы):
Рнпа ин – процент разработки НПА (внесения изменений в НПА), Рнпа ин МО – фактически разработано НПА в МО (городских округах и муниципальных района) (внесено изменений в НПА); Sмо – общее количество МО (городских округов и муниципальных районов), в которых необходимо принять НПА (внести изменения в НПА) 2.2. Заключено регламентов информационного обмена с ДДС ТО ФОИВ и организаций: 2.2.1. За субъект:
Ррег – процент заключенных регламентов информационного обмена с ДДС ТО ФОИВ и организаций; Ррег суб – фактически заключено регламентов информационного обмена с ДДС ТО ФОИВ и организаций в субъекте, N – количество ДДС ТО ФОИВ и организаций в субъекте 2.2.2. За муниципальное образование (городской округ, муниципальный район):
Ррег – процент заключенных регламентов с ДДС подразделений ФОИВ и организаций на территории муниципального образования (городского округа, муниципального района), Ррег МО – фактически заключено регламентов с ДДС подразделений ФОИВ и организаций на территории муниципального образования (городского округа, муниципального района), N – количество ДДС подразделений ФОИВ и организаций на территории муниципального образования (городского округа, муниципального района) 2.3. Организовано взаимодействие по ВКС с органами управления ФП и ТП РСЧС на территории субъекта РФ: 2.3.1. С органами повседневного управления ФП и ТП РСЧС:
VОПУ – процент организации ВКС с органами повседневного управления ФП и ТП РСЧС на территории субъекта РФ, V – фактически организовано ВКС с органами повседневного управления ФП и ТП РСЧС на территории субъекта, N – всего органов повседневного управления ФП и ТП РСЧС на территории субъекта РФ 2.3.2. с ЕДДС МО:
VЕДДС – процент организации ВКС с ЕДДС МО, V – фактически организовано ВКС с ЕДДС МО, N – всего создано ЕДДС МО | 100% 100 % 94% 84% 38% 92,3% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
III. Организация развития и контроль за гарантированностью информирования и оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций, методическое руководство созданием комплексной системы экстренного оповещения населения | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Организация работ по созданию (развитию) ОКСИОН за счет средств субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования | Nразвитие ОКСИОН (%) – показатель финансирования мероприятий по созданию (развитию) ОКСИОН: Nразвитие ОКСИОН = (Nвыдел/Nобщ) *100% = 1/37,6*100 % = 2,7 % Nвыдел – суммарный объем финансовых средств (млн. рублей), выделенных (израсходованных) на развитие ОКСИОН (МКИОН, ПУОН, ПИОН, ИЦ) из бюджета субъекта Российской Федерации и иных источников финансирования, Nобщ. – объем бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (млн. рублей) | 2,7% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Методическое руководство и контроль за созданием в составе территориальных подсистем РСЧС комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе: | Обеспечение своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.1 | Организация и контроль за проведением заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 000 | Nкчс (%) – показатель эффективности решения организационных вопросов по обеспечению реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 000: Nкчс = N1 / N2* 100%=2/6*100%= =33,3% N1 – кол-во заседаний КЧС, на которых рассматривался данный вопрос, N2 – общее кол-во проведенных заседаний КЧС | 33,3% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.3 | Методическое руководство и контроль за созданием систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Согласно «Реестра потенциально опасных объектов на территории Республики Хакасия, по созданию ЛСО» было запланировано создание 7 ЛСО, в результате проделанной работы создано 4 системы оповещения и 3 предприятия перешли на безопасные технологии, что составляет 100% от потребности. | Nзон (%) – готовности комплексных систем экстренного оповещения населения: Nзон = F1 / F2 * 100%=4/4*100%=100% F1 – кол-во созданных зон экстренного оповещения населения, F2 – кол-во зон экстренного оповещения населения, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | 100% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.4 | Методическое руководство и контроль за созданием гарантированных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях | Nохват в зонах (%) – показатель охвата населения системами экстренного оповещения: Nохват в зонах = S1 / S2 * 100% = =218331/231105*100%=94,5% S1 – кол-во населения, охватываемого системами экстренного оповещения населения в определенных зонах, S2 – кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения. | 94,5% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.5 | Методическое руководство и контроль за проведением обучения, занятий и тренировок по организации эксплуатации и поддержанию в готовности комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций | Для совершенствования действий органов управления, сил и средств муниципальных звеньев ТП РСЧС Республики Хакасия в чрезвычайных ситуациях проведены учения и тренировки с городскими округами и муниципальными районами Республики Хакасия по оповещению и эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. В целях проверки технического состояния региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее – РАСЦО) и локальных систем оповещения (далее – ЛСО), а также обучения населения и дежурного персонала один раз в течение двух месяцев (согласно графика, утвержденного Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия) проводятся проверки РАСЦО и ЛСО с запуском оконечных устройств (сирен, перехватом звукового сопровождения теле - и радиоканалов). Кроме того, для определения состояния каналов связи системы оповещения оперативный дежурный ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Хакасия ежедневно проводит техническую проверку посредством обмена речевой информацией с дежурными диспетчерами единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее – ЕДДС), где установлена аппаратура П-166. Также дежурный диспетчер ЕДДС имеет возможность в режиме «Контроль» отслеживать техническое состояние оконечных устройств системы оповещения. Также через средства массовой информации проводиться разъяснительная работа с населением по действиям при получении сигналов оповещения. | Nобуч. рсчс (%) – показатель готовности персонала к обеспечению функционирования комплексных систем экстренного оповещения населения: Nобуч. рсчс = H1 / H2 * 100%= == 115 / 123 * 100%=93,4% H1 – общее кол-во должностных лиц, с которыми проведены обучение, занятия и тренировки по организации эксплуатации комплексных систем экстренного оповещения населения, H2 – общее кол-во должностных лиц, в чьи обязанности входит организация оповещения населения | 93,4% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.6 | Методическое руководство и контроль за проведением обучения населения порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения | Nобуч. населения (%) – показатель готовности населения при получении сигналов экстренного оповещения: Nобуч. населения = R1 / R2 * 100%= =231105/231105*100=100% R1 – кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения, с которыми проведено обучение порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения, R2 – общее кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения | 100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.7 | Методическое руководство и контроль за включением в документы территориального планирования вопросов, связанных с определением (уточнением) территорий, где требуется создать комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций | N тер. планирование (%) – показатель качества территориального планирования в части экстренного оповещения населения: N тер. планирование = W1/W2 * 100%= =1/1*100%=100% W1 – кол-во документов территориального планирования, в которые включен данный вопрос, W2 – общее кол-во документов территориального планирования, проходящих согласование в территориальных органах МЧС России | 100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | Методическое руководство и контроль за созданием в органах повседневного управления РСЧС системы доведения до населения информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе экстренной, с применением: 1. локальных систем оповещения; 2. сети электросиренного оповещения; 3. сети проводного радиовещания, в том числе уличной звукофикации; 4. сети эфирного радиовещания; 5. сети эфирного и кабельного телевещания; 6. сети подвижной радиотелефонной связи; 7. телефонной сети связи общего пользования; 8. элементов ОКСИОН и СЗИОНТ; 9. Интернета. | В Республике Хакасия с 2007 года ведется активная реконструкция РАСЦО. На данный момент введена в эксплуатацию РАСЦО на базе аппаратуры П-166 в городах Абакан, Абаза (обеспечивается перехват 3-х телевизионных - «1 канал», «Россия», «ТНТ-Абакан» и 3-х радиоканалов (радио России, «Маяк», радио «Абакан»), в г. Саяногорске (в т. ч. п. Майна) с обеспечением перехвата 1 телевизионного и 1 радио каналов, Алтайском районе (c. Б.Яр), Бейском районе (c. Бея, с перехватом 1 тв-канала), Аскизском районе (с. Аскиз с перехватом 1 тв-канала), Таштыпском районе (с. Таштып), Усть-Абаканском районе (с. Усть-Абакан). Согласно «Реестра потенциально опасных объектов на территории Республики Хакасия, по созданию ЛСО» было запланировано создание 7 ЛСО, в результате проделанной работы создано 4 системы оповещения и 3 предприятия перешли на безопасные технологии, что составляет 100% от потребности. В целях более широкого охвата оповещения населения Хакасским филиалом было проведено тестовое автоинформирование абонентов физических лиц на аппаратуре Рубин, путем дозвона каждому абоненту и прослушивания информационного сообщения. В результате из 96 187 абонентов по Республике Хакасия, попавших в список автоинформирования, прослушали сообщение 78 587 человек или 82% абонентов. | Nохват (%) – показатель качества охвата населения различными средствами информирования и оповещения населения:
= 32,9% ∑Сi – сумма отношений количества охватываемого населения средствами оповещения и информирования населения в отдельности по каждому пункту, указанному в пунктах с 1 по 9, к общему количеству населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации. | 32,9% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | Организация и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению готовности ОКСИОН к работе по предназначению | N готовность ОКСИОН (%) – показатель обеспечения готовности ОКСИОН к работе по предназначению: N готовность ОКСИОН = P1 / P2 * 100%= =0/0*100%=0% P1 – кол-во работоспособных и находящихся под управлением объектов ОКСИОН за текущий период, P2 – общее кол-во объектов ОКСИОН на территории субъекта Российской Федерации, включая демонтированные объекты в связи с реконструкцией зданий (сооружений), на которых размещены объекты | 0% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IV. Разработка и внедрение современных подходов к мониторингу и прогнозированию возможной обстановки, проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и совершенствованию РХБ разведки и защиты | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Реализация мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов | - РO (%) - разработки планов повышения защищенности КВО (ППЗ КВО) организаций:
NПО – кол-во разработанных ППЗ КВО, - PМО (%) - разработки ППЗ КВО муниципальных образований:
NП – количество разработанных ППЗ КВО муниципальных образований, - РСРФ (%) - разработки планов ППЗ КВО субъектов Российской Федерации:
NПО – кол-во разработанных ППЗ КВО организаций, NП – количество разработанных ППЗ КВО муниципальных образований, NСРФ –ППЗ КВО субъекта РФ | 100% 100% 100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Реализация мероприятий по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах, в муниципальных образованиях и субъектах РФ | РO (%) - разработки паспортов безопасности (ПБ) объектов экономики:
NПО – количество разработанных ПБ объектов экономики, PМО (%) - разработки ПБ муниципальных образований:
NП – количество разработанных ПБ муниципальных образований, РСРФ (%) - разработки ПБ субъектов Российской Федерации
NПО – количество разработанных ПБ организаций, NП – количество разработанных ПБ муниципальных образований, NСРФ – ПБ субъекта РФ | 87% 100% 89% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | Принятие и реализация региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера | РРЦП (%) – показатель финансирования мероприятий по предупреждению ЧС:
VРЦП – общий объем выделенного финансирования мероприятий по предупреждению ЧС на текущий год, VСРФ – объем бюджета субъекта РФ на текущий год; Рф (%) – показатель эффективности реализации финансовых средств на мероприятия по предупреждению ЧС в рамках региональных программ:
VПЧС – объем реализованных финансовых средств на мероприятия по предупреждению ЧС в текущем году, VРЦП – объем выделенного финансирования мероприятий по предупреждению ЧС в рамках региональных целевых программ на текущий год | 0,023% 5,53% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | Организация взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта в системе РСЧС | РВ (%) – показатель организации взаимодействия в территориальном звене РСЧС:
NФ – количество действующих соглашений между ГУ МЧС России по субъекту РФ и территориальными органами ФОИВ, NТ – количество действующих соглашений между ГУ МЧС России по субъекту РФ и территориальными подсистемами РСЧС субъекта РФ, NФО – количество территориальных органов ФОИВ на территории субъектов РФ, NТП – количество территориальных подсистем РСЧС на территории субъектов РФ | 90,9% |
