Новости МСУ. Выпуск 35 от 01.01.2001

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 35 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Самые заметные публикации

Педикулез атакует московских школьников
30.08.2:27, Росбалт

Прокуратура Владимирской области выявила "административные барьеры"
29.08.2:20, REGNUM

Муниципалитеты переходят на финансовую независимость
29.08.2:59, *****

Килемары просто не узнать
29.08.2:50, Правительство Республики Марий Эл

Администрация НАО начнет поиск управленцев
29.08.2:15, Закс. Ру

Сегодня в департаменте образования говорили о готовности учебных заведений Костромской области к 1 сентября
28.08.2:40, ГТРК Кострома

Школы Приамурья к началу учебного года пока не готовы
28.08.2:40, Российская газета

Правительство утвердило Концепцию вызова экстренных служб через единый номер "112"
28.08.2:39, ИТАР-ТАСС

В омских банях и саунах царят антисанитарные условия
28.08.2:02, Российская газета

Глава Карелии пригрозил наказать виновных в закрытии школ и детских садов республики
28.08.2:10, СеверИнфо

Сахалинская область: развитие МСБ - это вопрос будущего региона
28.08.2:59, Альянс Медиа

Депутаты Рязанской областной думы предлагают внести изменения в механизм расчёта средств на жильё для сирот
28.08.2:34, Рязанский городской сайт

Кировским бюджетникам будут платить не за пребывание на рабочем месте, а за результат работы
28.08.2:00, Вятка-На-Сети

Проведение аукционов по продаже арендуемого малым бизнесом имущества в регионах неправомерно - В. Плескачевский
28.08.2:13, Опора России

Систему оплаты труда бюджетников отрегулируют за 3 года - Шувалов
27.08.2:12, РИА Новости

"Кремлевские" резервы
27.08.2:08, Экономика и жизнь

Товарищества собственников жилья Владивостока будут работать по программе
26.08.2:15, РИА PrimaMedia

Суд выселил южноуральского мэра из квартиры вместе с женой
26.08.2:12, Накануне. Ru

Программа "Чистая дорога" - в центре внимания властей Костромской области
26.08.2:51, ГТРК Кострома

Заготовка дров для населения и учреждений социальной сферы в Костромской области идет слишком медленно
25.08.2:14, ГТРК Кострома

Госдума приняла закон о местном самоуправлении в Ингушетии и Чечне
25.08.2:35, Газета. Ru

Областной бюджет оплатит обучение ста студентов-медиков
25.08.2:54, JustMedia

Прокуратура Кировской области потребовала от Законодательного Собрания ликвидировать административные комиссии в муниципалитетах
25.08.2:00, Вятка-На-Сети

Место амурского губернатора может занять мэр Астрахани
21.08.2:09, Клуб регионов

Педикулез атакует московских школьников

В московских школах и детских садах в этом году увеличилось число детей заболевших педикулезом. Специалисты связывают это с несоблюдение санитарно-гигиенического режима.

Как отмечают в управлении Роспотребнадзора по Москве, за шесть месяцев 2008 года в детских садах и школах столицы было выявлено 68 групповых очагов педикулеза с числом заболевших от 5 до 34 детей. «В  гг. в Москве было зарегистрировано 129 очагов группового педикулеза в детских коллективах, тогда как в  учебном году — всего 70, — сообщили в Роспотребнадзоре — Таким образом, число групповых очагов в течение года выросло в 1,8 раза». 91% очагов приходится на общеобразовательные школы и гимназии Москвы.

В нынешнем году максимальное число групповых очагов педикулеза было отмечено в школах и гимназиях Центрального, Южного и Юго-Западного административных округов. Причиной вспышек заболевания педикулеза, связано, по мнению специалистов, с несоблюдение санитарно-гигиенического режима, а также недостаточная информированность населения, особенно родителей, в вопросах профилактики заболевания.

30.08.2:27, Росбалт

Прокуратура Владимирской области выявила "административные барьеры"

29 августа прокуратура Владимирской области обнародовала результаты проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей. Прокурорами выявлены нормативные акты органов местного самоуправления, устанавливающие "административные барьеры" для предпринимателей, сообщили в пресс-службе областной прокуратуры.

Так, горсовет Камешково требовал от предпринимателей согласовывать договор аренды муниципального имущества с отделом вневедомственной охраны и пожарными. Глава города Гусь-Хрустального наделил руководителей муниципальных унитарных предприятий правом составлять протоколы об административных нарушениях. В городе Вязники торговцев плодоовощной продукцией обязали получать специальные разрешения администрации. Все эти требования, по мнению прокуратуры, противоречат законодательству РФ. В настоящее время все незаконные постановления отменены.

29.08.2:20, REGNUM

Муниципалитеты переходят на финансовую независимость

Краевое правительство одобрило бюджет на следующие три года (2009–2011 годы). Сегодня губернатор Пермского края О. Чиркунов подпишет данный проект, который после будет вынесен на рассмотрение в региональное Законодательное собрание.

Согласно данному проекту объем бюджета в 2009 году составит почти 67 млрд рублей – это на 7,5 млрд больше плановых значений этого года. По словам министра финансов Пермского края А. Новикова, более 50% идут на социальные аспекты: образование, здравоохранение, культуру и спорт. «Планируется повышение фонда оплаты труда на 30% с 1 декабря этого года, – пояснил г-н Новиков. – В три раза вырастут расходы на жилье для молодых семей».

На культуру расходы возрастут на 37%. Главная новация бюджета – укрепление финансовой самостоятельности местного самоуправления. Прикамье – первый регион в России, который передает часть налогов с краевого уровня в муниципалитеты. Предлагается передать дополнительно 15% подоходного налога, 70% налога на имущество организаций и 100% транспортного налога.

«Поэтому порядка трех миллиардов рублей мы «теряем» в краевом бюджете, но находим эти суммы в бюджетах муниципалитетов», – подчеркнул г-н Новиков. Налоги подбирались таким образом, чтобы дополнительные доходы получили все районы края. Это приведет к появлению первых городов, способных покрывать собственные расходы без дотаций из бюджета края. Пока это Пермь, Березники и Соликамск. В результате перераспределения налогов общая сумма дополнительных доходов составит 3,5 миллиарда рублей.

29.08.2:59, *****

Килемары просто не узнать

Правительством республики и органами местного самоуправления проводится последовательная работа по комплексному благоустройству городских и сельских поселений Марий Эл, в чем наглядно смогли убедиться участники республиканского семинара-совещания, прошедшего в минувший четверг в муниципальном образовании "Килемарский район".

Поселок Килемары теперь просто не узнать. На примере этого муниципального образования воочию видно, что можно сделать, объединив усилия исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий по комплексному благоустройству населенных пунктов, отметил на состоявшемся в райцентре торжестве по случаю открытия нового сквера первый заместитель главы правительства Николай Куклин. Зона отдыха строилась всем миром. В ней приняли участие практически все жители поселка, коллективы предприятий, организаций и учреждений.

А ведь еще недавно, каких-то полгода назад, здесь было болото, стояли полусгнившие сараюшки, всевозможные хозяйственные постройки. Сейчас на площади двух гектаров разбит сквер, где выложена брусчаткой центральная аллея, установлены светильники, беседки, разбиты газоны и...сверкает всеми цветами радуги фонтан. В этот день было сказано немало добрых слов в адрес правительства, главы районной администрации Людмилы Толмачевой, которая приложила немало сил, чтобы настроить и мобилизовать людей на благоустройство райцентра и других поселений.

Главы администраций муниципальных районов и городов были приятно удивлены увиденным. В поселке построено несколько детских площадок, приведены в порядок территории хозяйствующих субъектов, размещенных в границах МО. В этом участники семинара смогли убедиться, посетив нефтеперекачивающую станцию, пляж на озере Молевое, объекты торговли, центральную районную больницу, мемориальный комплекс, Свято Ильинскую церковь и другие объекты.

А пример жителям в работе по благоустройству райцентра подали сами работники администрации, депутаты районного собрания. Здесь есть даже клубы, цветы на которых посажены той или иной организацией. Это подействовало лучше самых убедительных слов. А сооруженный в сквере сотрудниками администрации макет корабля уже стал любимым местом проведения досуга для детворы.

Выражаю искреннюю признательность и благодарность от всех жителей района президенту, главе правительства республики Леониду Игоревичу Маркелову, сказала глава районной администрации. Без финансовой поддержки правительства мы не смогли бы выполнить такой объем работ по благоустройству. Сейчас наши усилия направлены на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Намеченную на этот год программу обязательно выполним.

29.08.2:50, Правительство Республики Марий Эл

Администрация НАО начнет поиск управленцев

К формированию резерва управленческих кадров приступили в администрации Ненецкого автономного округа. Выполняя поручение Президента РФ, эту работу в регионе должны завершить до первого марта 2009 года, сообщили корреспонденту ЗАКС. Ру в пресс-службе округа.

Для реализации задачи будут разработаны и утверждены программы формирования резерва управленческих кадров, подготовлены и изданы правовые акты, необходимые для решения вопросов формирования кадрового резерва.

К этой важной и ответственной кампании будут привлечены общественные, некоммерческие организации, органы местного самоуправления, для которых администрация округа подготовит рекомендации, как проводить эту работу на местах и по каким критериям оценивать резервистов.

29.08.2:15, Закс. Ру

Сегодня в департаменте образования говорили о готовности учебных заведений Костромской области к 1 сентября

О готовности учебных заведений области к 1 сентября говорили сегодня в департаменте образования. Всего свои двери в этом году откроют более 900 школ и детских садов, а также профессиональные лицеи, техникумы и ВУЗы.

Во всех этих учреждениях за лето был сделан необходимый ремонт. Претензий у пожарных к школам больше нет — появились системы голосового оповещения, установлена сигнализация, закуплены огнетушители. Всего на подготовку к учебному году из регионального и муниципальных бюджетов выделено 327 миллионов рублей. Это в 10 раз больше, чем год назад. И все же не все задуманное успели сделать. Так, школа в Меже к 1 сентября так и не будет открыта. Из-за дождей ремонт здесь делали дольше запланированного. Сегодня в департаменте образования озвучили новый срок окончания работ — 1 октября. "Можно было бы заляпать, все сделать кое-как. Потом бы вспоминали строителей. Поэтому принято было решение, что школа будет открыта через месяц, к 1 октября 2008 года. Многие не верили. Сколько лет она стояла, как памятник. И вдруг за этот период, за 4 месяца, сделать столько! Извиняемся перед родителями, перед учителями, но через месяц школа будет сдана, мы даем обещание", — говорит Алексей Анохин, директор департамента образования.

28.08.2:40, ГТРК Кострома

Школы Приамурья к началу учебного года пока не готовы

Более 200 нарушений закона выявили сотрудники амурской прокуратуры во время проверки готовности школ области к новому учебному году.

Установлено, что практически во всех общеобразовательных учреждениях имеются нарушения правил пожарной безопасности. Так, из 16 школ Белогорского района в восьми учебных заведениях установлено несоблюдение требований пожарной безопасности, в Серышевском районе аналогичные нарушения найдены в 14 из 22 школ. Среди наиболее часто встречающихся нарушений - отсутствие противопожарной автоматической системы, огнезащитной обработки деревянных конструкций зданий, водопровода и канализации (в сельских школах), неисправность противопожарного водопровода, инженерных сетей. Все эти мероприятия требуют больших финансовых затрат.

Между тем действие областной целевой программы на годы «Безопасность образовательного учреждения» было приостановлено. В совокупности необходимо было выделить 57 млн рублей, но выделили только 20 млн из местных бюджетов.

Вопрос о возобновлении финансирования программы депутаты Законодательного собрания области решили только 21 августа - за полторы недели до начала нового учебного года. Однако власти области уверены, что школы, которым в спешном порядке выделено 21,6 миллиона рублей, успеют устранить все недостатки.

Между тем прокуратура области отмечает и наличие множества других нарушений, никак не связанных с большими затратами и дефицитом средств. Так, например, в школах Благовещенска, Райчихинска, ЗАТО Углегорск, а также подавляющего большинства районов области выявлены факты очевидного пренебрежения требованиями пожарной безопасности. Там отсутствуют приказы, инструкции, планы по пожарной безопасности. Нет плафонов на электролампах накаливания, отсутствуют соответствующие знаки на путях эвакуации, огнетушители не перезаряжены, а на окнах по­прежнему установлены глухие металлические решетки. На то, чтобы исправить все эти недостатки, не требуется внушительных финансовых затрат, однако администрации школ вовремя не решили и эти проблемы. В результате многие директора школ теперь привлечены к ответственности.

28.08.2:40, Российская газета

Правительство утвердило Концепцию вызова экстренных служб через единый номер "112"

Правительство РФ утвердило Концепцию создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Соответствующее распоряжение правительства подписал премьер-министр РФ Владимир Путин, сообщила пресс-служба правительства.

В соответствии с концепцией, передает ПРАЙМ-ТАСС, система-112 должна, в частности, решать следующие основные задачи: прием оператором по номеру "112" вызовов /сообщений о происшествиях/ и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу; анализ поступающей информации о происшествиях; передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования; формирование статистических отчетов по поступившим вызовам; автоматическое определение номера позвонившего лица, получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову; ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы, а также о его основных результатах; возможность приема вызовов на 5 иностранных языках /французский, английский, немецкий, испанский, китайский/ в административном центре субъекта РФ и в иных муниципальных образованиях.

28.08.2:39, ИТАР-ТАСС

В омских банях и саунах царят антисанитарные условия

Роспотребнадзор проверил банные комплексы. Вывод экспертов неутешителен - ни одно учреждение не гарантирует посетителям санитарной безопасности.

По информации Роспотребнадзора, в регионе работают 19 муниципальных и 86 частных бань. Последних в городе становится все больше. Однако, открывая помпезные оздоровительные комплексы, бани и сауны, предприниматели, как оказалось, совершенно не заботятся о безопасности посетителей.

- Частники не соблюдают элементарных санитарных требований, - рассказала "РГ" главный специалист отдела санитарного надзора Любовь Сенина. - В банных комплексах не проводятся регулярные уборки, нет аптечек первой помощи, не ведется обработка помещений от крыс и насекомых. Кроме того, в саунах не контролируются температурный режим и качество воды в бассейнах. В 19 процентах проб вода не соответствовала микробиологическим нормам и превышала допустимую концентрацию хлора.

Впрочем, в муниципальных банях ситуация ничуть не лучше. Практически все они располагаются в аварийных помещениях. В большинстве заведений неисправны канализация, водопровод и вентиляция, нарушается дезинфекционный режим.

Вместе с тем специалисты Роспотребнадзора отмечают в регионе существенное увеличение случаев заразных кожных заболеваний и педикулеза. К примеру, чесоткой в этом году переболели около шестисот человек, педикулезом - более полутора тысяч.

И хотя напрямую связь всплеска заболеваемости и антисанитарии в банях не доказана, по словам специалистов, сегодня подцепить инфекцию проще простого именно в общественных помывочных.

P. S.

По результатам проверки закрыто 12 городских бань и 2 - в Омском районе. Судьбу еще девяти решит суд. За невыполнение санитарного законодательства оштрафовано 118 должностных лиц.

28.08.2:02, Российская газета

Глава Карелии пригрозил наказать виновных в закрытии школ и детских садов республики

Глава провел совещание по вопросу подготовки образовательных учреждений к новому учебному году.

По его словам, все вопросы по закрытию образовательных учреждений можно было решать в рабочем порядке, не заставляя школы и сады проходить через суды. К тому же некоторые требования пожарных, которые они предъявляют к образовательным учреждениям, противоречат здравому смыслу. Например, установить вторые запасные выходы в детских садах или школах, как предписывают новые нормы, в ряде случаев просто невозможно технически.

В нынешней ситуации, как считает Глава Карелии, необходимо было разработать планы совместных действий между Правительством Карелии, органами МСУ и пожарным надзором, а также провести согласительные процедуры и обозначить образовательным и дошкольным учреждениям сроки по устранению нарушений по пожарной безопасности.

Всего было направлено в суды заявлений по 72 объектам образования. «Виновные в том, что произошло, будут наказаны. Теперь наша задача — оказать помощь для выхода из создавшегося положения», — сказал Глава Карелии. В течение двух дней, по поручению С. Катанандова, должны быть подготовлены документы, в которых для учреждений, попавших в «черный список», будут указаны конкретные сроки по выполнению требований пожарного надзора.

Кроме того, Катанандов поставил задачу к 1 сентября следующего года оснастить все школы и сады республики автоматизированными пожарными сигнализациями. Он также заявил, что все вопросы, связанные с реконструкцией образовательных учреждений, будут решаться на уровне Правительства Карелии, поскольку для этого потребуются немалые финансовые средства.

28.08.2:10, СеверИнфо

Сахалинская область: развитие МСБ - это вопрос будущего региона

В четверг, 28 августа, в международном центре делового сотрудничества «Сахинцентр» состоялся круглый стол «Малый и средний бизнес Сахалинской области: состояние и перспективы развития». Тон мероприятию задала программная речь губернатора.

В своем выступлении глава региона Александр Хорошавин предложил участникам круглого стола отнестись к развитию малого и среднего бизнеса как к бизнес-задаче, в рамках которой необходимы тщательный анализ ситуации, оценка рисков и угроз, определение сценария действий и имеющихся ресурсов. Губернатор подчеркнул, что развитие малого и среднего бизнеса – это вопрос будущего Сахалинской области.

В настоящее время в области насчитывается 4300 малых предприятий и более 18 тысяч индивидуальных предпринимателей. Не менее 45% от экономически активного населения региона – это люди, связанные с малым бизнесом.

Губернатор напомнил, что в развитии данных секторов экономики существует ряд рисков. Это и высокие тарифы на тепло - и электроэнергию, значительная арендная плата, рост цен на сырье и комплектующие и другие.

По мнению А. Хорошавина, данную бизнес-задачу помогут решить объемный бюджет (в следующем году он превысит показагода в 6,3 раза); реализация федеральных целевых программ (построенные в их рамках объекты позволят значительно снизить инфраструктурные ограничения, мешающие развитию деловой активности); утвержденная Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, а также программа социально-экономического развития региона на ближайшие три года.

Как заявил губернатор, островная экономика должна диверсифицировать, сохранив при этом добывающую промышленность. В связи с этим необходимо модернизировать перерабатывающие мощности и создавать новые производства по переработке всех видов природных ресурсов. Кроме того, следует увеличить деловую активность в существующих отраслях экономики, развивать новые виды экономической деятельности: туризм, биотехнологии, фармацевтику.

Говоря об административных барьерах, А. Хорошавин заметил, что «на территории Сахалинской области обязан быть наведен порядок и ликвидированы излишние административные барьеры. Тогда наш бизнес задышит полной грудью. Уверен, здесь мы наладим конструктивное сотрудничество и с представителями федеральных органов власти, и с органами местного самоуправления». «Лично для меня создание нормальных условий для малого и среднего бизнеса является критерием эффективности деятельности мэров», - цитирует губернатора официальный сайт администрации Сахалинской области.

В течение сентября и октября во всех районах области состоятся такие же круглые столы, как и прошедший в четверг.

28.08.2:59, Альянс Медиа

Депутаты Рязанской областной думы предлагают внести изменения в механизм расчёта средств на жильё для сирот

В среду, 27 августа, на заседании Рязанской областной думы депутаты приняли в первом чтении региональный законопроект «О внесении изменений в закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих за собой закреплённого жилого помещения».

Как отметила министр образования Рязанской области Надежда Бушкова, в закон предлагается внести изменения в механизм общего расчёта средств, предусматриваемых на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во-первых, конкретизируется возраст состоящих на учёте на получение жилья детей-сирот и претендующих на его предоставление в текущем году – старше 18 лет.

Во-вторых, определяется норматив площади, который лежит в основе расчётов выделяемых для муниципалитетов субсидий. Он равен 33 кв. м.

И, в-третьих, устанавливается средняя расчётная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья на территории области.

По словам Надежды Бушковой, данные изменения позволят производить расчёт субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям, с учётом количества детей-сирот в муниципалитетах, средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья в области и норматива размеров жилья на нуждающегося данной категории. Таким образом, будут уравновешены права и возможности детей-сирот, проживающих в разных районах нашего региона.

28.08.2:34, Рязанский городской сайт

Кировским бюджетникам будут платить не за пребывание на рабочем месте, а за результат работы

В сентябре 2007 года правительством РФ было принято решение о переходе федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда взамен единой тарифной сетки.

Суть нововведений – платить не за время пребывания на рабочем месте, а за результат работы. На эти цели в 2009 году в федеральном бюджете запланировано 135 млрд руб., что на 30% выше существующих сегодня фондов оплаты труда. На федеральном уровне переход будет осуществлен уже с 1 декабря 2008 года.

Реформирование системы оплаты труда коснется и региональных бюджетников. Численность работников областных и муниципальных бюджетных учреждений в Кировской области составляет более 160 тыс. человек. По подсчётам департамента финансов, для одновременного перехода на новые системы оплаты труда потребуется около 3,5 млрд. Как сообщает пресс-центр правительства Кировской области, у региона нет возможности изыскать дополнительные средства в таком объёме, поэтому планируется поэтапный переход на новую систему оплаты.

В настоящее время изучается опыт регионов, уже перешедших на дифференцированную оплату труда, разрабатывается план мероприятий, создается межведомственная комиссия по введению отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений. Комиссия будет координировать деятельность органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и областных госучреждений по реформированию оплаты труда бюджетников.

По словам заместителя председателя правительства Кировской области, главы департамента финансов , в 2009 году планируется выделить более 1 млрд. рублей на финансирование мероприятий по переходу на новые системы оплаты труда работников областных и муниципальных бюджетных учреждений, а также на обеспечение уровня их заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда (с 1 января 2009 года – 4330 рублей).

28.08.2:00, Вятка-На-Сети

Проведение аукционов по продаже арендуемого малым бизнесом имущества в регионах неправомерно - В. Плескачевский

На запрос ОПОРЫ РОССИИ, касающийся реализации 159-ФЗ (о льготной приватизации) в регионах, поступил ответ Комитета Госдумы РФ по собственности. Напоминаем, речь идет о федеральном законе «Об особенностях порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.2001 г. .

В своем письме от 15 августа с. г. президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов обратил внимание Председателя Комитета ГД РФ по собственности на то, что, несмотря на вступление закона в силу, в регионах по-прежнему продолжаются приватизационные торги. «В ряде муниципальных образований отмечается массовая аукционная распродажа муниципального имущества, арендуемого субъектами малого бизнеса. В оправдание необоснованных действий исполнительные органы муниципалитетов ссылаются на отсутствие в Законе прямой нормы о введении моратория на приватизацию государственного и муниципального имущества», говорится в письме. В связи с этим глава ОПОРЫ высказал просьбу с предложением Комитету прокомментировать пункт 1 статьи 4 закона о введения моратория на реализацию местными властями имущества, арендуемого представителями малого и среднего предпринимательства.

В ответе Комитета по собственности были представлены исчерпывающие разъяснения соответствующей нормы закона. Вместе с тем, глава Плескачевский обратил внимание ОПОРЫ на то, что мнение Комитета не может быть использовано в качестве аргумента в процессе судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям законодателей, в соответствии с частью 1 статьи 4 закона, в случае включения в программы приватизации объектов недвижимого имущества, арендуемого малыми и средними предпринимателями, имеющими право на преимущественный выкуп, органы власти субъектов РФ и местного самоуправления в решениях о приватизации обязаны это предусмотреть.

В. Плескачевский напомнил о том, что, «статьей 6 Федерального закона установлено, что сделки по приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные с нарушением требований о предоставлении преимущественного права, ничтожны». При этом, считает депутат, в таких случаях арендатор вправе в судебном порядке требовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя арендуемого им имущества.

«С учетом вышеизложенного проведение аукционов по продаже на аукционе помещений, арендуемых субъектами малого или среднего предпри6нимательства, представляется неправомерным», отмечается в официальном письме Комитета ГД ФС РФ по собственности.

28.08.2:13, Опора России

Систему оплаты труда бюджетников отрегулируют за 3 года - Шувалов

Переход на новую систему оплаты труда для сотрудников федеральных бюджетных учреждений будет окончательно завершен в течение трех лет, сообщил журналистам в среду первый вице-премьер Игорь Шувалов.

"Мы считаем, что в течение трех лет в целом можно эту систему настроить", - сказал Шувалов по итогам заседания комиссии по переходу на новую систему оплаты труда.

Шувалов напомнил, что с 1 декабря текущего года все сотрудники федеральных бюджетных учреждений начнут получать заработную плату по новой системе, которая придет на смену единой тарифной сетке. Оплата труда будет состоять из базовой и стимулирующей частей. По его словам, переход на новую систему оплаты труда позволит значительно дифференцировать зарплату сотрудников в рамках одного учреждения: те, кто будет более успешен, будут получать больше. Шувалов не исключил, что увеличение зарплаты для наиболее перспективных сотрудников может быть двукратным.

Шувалов напомнил, что одновременно с внедрением новых систем будет увеличен фонд оплаты труда для федеральных бюджетников на 30%, однако, подчеркнул он, это не означает, что такого же увеличения должны ожидать региональные и муниципальные чиновники. По данным статистики, отметил Шувалов, работники бюджетной сферы в регионах и городах сегодня получают больше, чем федеральные бюджетники.

27.08.2:12, РИА Новости

"Кремлевские" резервы

Президент РФ подписал указ о создании комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Об этом сообщила пресс-служба Кремля.

Комиссия создается «в целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований», отмечается в документе.

27.08.2:08, Экономика и жизнь

Товарищества собственников жилья Владивостока будут работать по программе

На создание благоприятных условий деятельности ТСЖ планируется выделить более 36 миллионов рублей.

Сегодня комитет по городскому хозяйству Думы города Владивостока рекомендовал принять в первом чтении проект муниципальной целевой программы "Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья на годы".

"Эта программа предусматривает мероприятия по регистрации товариществ собственников жилья (ТСЖ); подготовку технических паспортов на многоквартирные дома, в которых созданы ТСЖ, и формирование земельных участков под этими домами", - пояснил председатель комитета по городскому хозяйству Вадим Глазунов.

На реализацию этих мероприятий из бюджета города предполагается выделить 36,7 млн. рублей. Ожидается, что в результате осуществления программы к 2010 году будет оформлено 705 земельных участков под многоквартирными домами, в которых созданы ТСЖ; подготовлено 312 технических паспортов на  жилые дома, управляемые посредством ТСЖ, а количество зарегистрированных товариществ собственников жилья увеличится до 25 процентов от общего числа многоквартирных жилых домов.

Депутаты согласились с необходимостью принятия данного документа в первом чтении, после чего продолжат работу над ним. Кроме того, администрации города было предложено в ближайшее время вынести на рассмотрение Думы программы по поддержке других способов управления многоквартирными домами.

Также на заседании комитета по городскому хозяйству Думы города Владивостока депутаты рассмотрели вопрос об утверждении рабочей группы по доработке проекта решения Думы города Владивостока "О принятии муниципального правового акта города Владивостока "Положение о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения".

В состав рабочей группы вошли депутаты Думы города и Юрий Пошивайло, представители городской администрации. Также в рабочей группе примут участие представители ОГИБДД  УВД по городу Владивостоку, ОАО "Торговый порт", ОАО "Владивостокский морской рыбный порт", научные сотрудники ДВГТУ в указанной сфере.

26.08.2:15, РИА PrimaMedia

Суд выселил южноуральского мэра из квартиры вместе с женой

Челябинский областной суд, рассмотрев в кассационном порядке дело по иску администрации Верхнеуфалейского городского округа к его главе Юрию Зайцеву и его супруге, принял решение о выселении семьи чиновника из муниципальной квартиры.

Как сообщили Накануне. RU в пресс-службе Челябинского облсуда, представитель администрации пояснил, что в июне 2005 года, когда был заключен договор социального найма, Зайцев с женой не были признаны малоимущими и нуждающимися в жилье, не состояли в очереди на улучшение жилищных условий. Представитель супругов настаивала в суде, что договор социального найма заключен законно, оснований для выселения не имеется, поскольку ответчик для получения квартиры не предоставлял ложных сведений.

В свою очередь суд установил, что в июне 2005 года Зайцев обратился к администрации Верхнеуфалейского городского округа с заявлением о предоставлении ему двухкомнатной квартиры. При этом глава округа указал, что своего жилья у него нет, но предоставил справку о составе семьи, справку БТИ о наличии у него в собственности доли дома и об отсутствии приватизации на территории Верхнего Уфалея.

"Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Установлено, что ответчики малоимущими не признавались, в жилье не нуждались, следовательно, глава администрации городского округа не имел права предоставлять квартиру ответчикам. Также было установлено, что Зайцев является собственником еще и некоторой доли в праве собственности на квартиру в Екатеринбурге", - пояснили в суде.

Поэтому принятое главой администрации Верхнеуфалейского городского округа постановление о заключении с ответчиком договора социального найма признано областным судом незаконным, а договор социального найма – недействительным. Супруги Зайцевы решением областного суда выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

26.08.2:12, Накануне. Ru

Программа "Чистая дорога" - в центре внимания властей Костромской области

Программа "Чистая дорога" - сегодня в центре внимания областных властей. На этот раз чиновники выбрали для проверки населенные пункты вдоль трассы Кострома - Нерехта.

Идеологом проекта "Чистая дорога" стал Островский район. И в 2006 году, при поддержке областных властей, началась его реализация. Местные власти взяли на контроль состояние придорожных территорий, уборку несанкционированных свалок, снос ветхих строений. К программе подключили и жителей, и предприятия района. В этом году проект подхватила вся область. По данным управления по работе с муниципальными образованиями, села и деревни освободились от пятисот разрушенных сооружений. Всего же планируется утилизировать более трех тысяч. Как подчеркивают чиновники - "Чистая дорога" призвана не только улучшить экологическую ситуацию региона, но и повысить её инвестиционную привлекательность, и сократить аварийность на областных трассах.

26.08.2:51, ГТРК Кострома

Заготовка дров для населения и учреждений социальной сферы в Костромской области идет слишком медленно

Заготовка дров для населения и учреждений социальной сферы в области идет слишком медленно. Запасено меньше трети от необходимого. Сегодня об этом заявил директор департамента лесопромышленного комплекса Геннадий Юрзов.

Среди отстающих — Галичский, Макарьевский, Буйский, Нейский, Пыщугский, Шарьинский, Поназрывский районы. Там заготовлено от 2 до 10 процентов дров. Муниципальные власти жалуются на нехватку средств, долги перед поставщиками топлива. Однако 1-й заместитель губернатора Юрий Цикунов такие отговорки не принял и сказал, задача для всех районов стоит одинаковая — дрова заготовить до начала холодов, то есть до конца сентября. И добавил: сделать это возможно. В тех районах, где работа организована хорошо, запас топлива на зиму составляет уже больше половины. Среди них Кадыйский, Островский, Парфеньевский.

25.08.2:14, ГТРК Кострома

Госдума приняла закон о местном самоуправлении в Ингушетии и Чечне

Госдума приняла во втором чтении законопроект, организующий местное самоуправление в Республике Ингушетии и Чеченской Республике.

В соответствии с проектом закона, со дня вступления в силу этого федерального закона до 1 января 2010 года на территориях Ингушетии и Чечни устанавливается переходный период для организации местного самоуправления. До 1 марта 2009 года органы власти двух республик определят территории муниципальных образований и наделят их статусом. Будет установлена также численность депутатов представительных органов первого созыва городских, сельских поселений, городских округов и муниципальных районов.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований на территории Ингушетии и Чечни пройдут в период с 1 мая по 31 октября 2009 года.

25.08.2:35, Газета. Ru

При этом устанавливается переходный период до 1 января 2010 г.

В документе прописывается, что правительство РФ при определении размеров дотаций и субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджетам Ингушетии и Чечни, предусматривает в проекте трехлетнего федерального бюджета на  гг. бюджетные ассигнования, необходимые для обеспечения формирования органов МСУ муниципальных образований на территориях обеих республик.

25.08.2:32, РБК

Областной бюджет оплатит обучение ста студентов-медиков

В Уральскую государственную медицинскую академию принято сто студентов за счет средств бюджета Свердловской области.

Как сообщает пресс-служба министерства здравоохранения области, в прошлые годы по программе софинансирования с муниципалитетами из областного бюджета ежегодно выделялось около 3,5 млн. рублей, которые шли на оплату обучения 80 студентов. Студент получал образование, но после окончания вуза зачастую не возвращался в свое муниципальное образование.

С этого года ситуация меняется принципиально. Финансирование обучения полностью взяло на себя правительство Свердловской области — на каждого студента выделено более 96 тыс. руб. Изменились и правила — если студент покинет медакадемию до окончания срока обучения (неуспеваемость, прогулы), родители или сам студент выплатят затраченные областным бюджетом финансовые средства за каждый год обучения. В договоре, заключенном между министерством здравоохранения области, муниципалитетом и студентом, прописана обязанность последнего отработать в своем муниципальном образовании три года по окончании обучения.

25.08.2:54, JustMedia

Прокуратура Кировской области потребовала от Законодательного Собрания ликвидировать административные комиссии в муниципалитетах

Прокуратура предложила передать эти полномочия мировым судьям и органам УВД, поскольку действующее законодательство не даёт субъектам РФ права передавать полномочия по созданию административных комиссий органам местного самоуправления.

В 2007 году Законодательным Собранием Кировской области были приняты областные законы, предусматривающие передачу государственных полномочий по рассмотрению большинства дел об административных правонарушениях муниципалитетам. Было создано 205 административных комиссий, действующих на постоянной основе. За год комиссии рассмотрели более 20 тысяч дел – о нарушении общественного спокойствия, незаконном изготовлении и сбыте спиртосодержащих жидкостей, приставании к прохожим с предложением погадать, бытовом дебоширстве, нарушении правил благоустройства, повреждении и уничтожении зеленых насаждений, нарушении правил проезда в общественном транспорте и т. д.

После требований Прокуратуры была создана рабочая группа, которая решала, как привести областные законы в соответствие с федеральным законодательством. Ведь на текущий момент нагрузка на мировых судей в Кировской области одна из самых больших в ПФО. Органам милиции передавать областные полномочия тоже нельзя, поскольку УВД - структура федеральная.

Депутаты напомнили, что в марте Законодательное Собрание уже обращалось в Государственную Думу с законодательной инициативой, которая решила бы проблему, предоставив субъектам РФ право передавать полномочия по созданию административных комиссий органам местного самоуправления. Однако эта инициатива пока в стадии первого чтения, и её перспектива пока не ясна.

В ходе дискуссии члены рабочей группы пришли к тому мнению, что узаконить деятельность административных комиссий можно, создав единую областную административную комиссию. Ведь областной комиссии закон не запрещает передать полномочия по созданию комиссий в муниципальных образованиях. Ныне действующие комиссии могут стать ее территориальными подразделениями. Тем более что такая практика в ряде субъектов РФ существует.

25.08.2:00, Вятка-На-Сети

Место амурского губернатора может занять мэр Астрахани

Глава региона в отпуске, но местные политики считают его отставку делом решенным. Это подтверждает и исключение Николая Колесова из президентского Совета по развитию местного самоуправления.

Несмотря на поддержку влиятельных лиц в Москве, отставку действующего губернатора Амурской области местные эксперты «Клуба Регионов» считают вопросом решенным. По словам нашего источника в политических кругах области, «к Николаю Колесову в Москве очень лояльно относится глава администрации президента Сергей Нарышкин». Еще одним влиятельным защитником губернатора называют руководителя госкорпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова, который «способствовал назначению Колесова, а теперь не может допустить, чтобы его кандидатура была позорно снята». Тем не менее на утрату позиций Николая Колесова ощутимо повлияли уголовные дела против подчиненных главы региона, серия кадровых перестановок, история с дорогим ремонтом кабинета губернатора и в целом противостояние «казанской» и местной команд.

Последним поводом для слухов об отставке стало решение Дмитрия Медведева исключить амурского губернатора из состава Совета по развитию местного самоуправления, который действует при президенте России. Из региональных представителей, кроме Николая Колесова, такая участь постигла только главу удмуртского города Глазов. В ответ на вопрос, развивал ли как-то Колесов местное самоуправление, депутаты законодательного собрания Амурской области отвечают: «Конечно, развивал – с мэром ругались постоянно».

В регионе не только анализируют ситуацию с ныне действующим губернатором, но и следят за появлением новых претендентов на главное кресло. Амурские политики сетуют, что Москва при этом не рассматривает местные кандидатуры. А что касается иногородних, то, по неофициальным источникам, в Кремле процедуру согласования на должность губернатора Амурской области уже прошел мэр Астрахани Сергей Боженов.

Как сообщает сайт мэрии Астрахани, Сергей Анатольевич дважды избирался в Государственную думу Астраханской области, стал инициатором ряда поправок к федеральному законодательству, среди которых – ограничение рекламного времени в детских и образовательных программах на телевидении, ограничение рекламы пива, ужесточение наказания за изготовление и распространение наркотических средств и фальсификацию лекарственных препаратов. В 1999г. Боженов окончил юридический факультет Астраханского государственного университета. В 2000г. – Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление».

21.08.2:09, Клуб регионов

Новое в законодательстве

Насколько могут вырасти тарифы на тепловую энергию в 2009 году? Приказ Федеральной службы по тарифам от 8 августа 2008 г. N 136-э/2 "Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельных уровней тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в среднем по субъектам Российской Федерации на 2009 год"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 Августа 2008 г. Регистрационный N 12155.

На сколько максимально в 2009 году могут вырасти/снизиться цены на услуги водоснабжения и утилизацию бытовых отходов? Приказ Федеральной службы по тарифам от 5 августа 2008 г. N 128-э/2 "Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2009 год"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 Августа 2008 г. Регистрационный N 12159.

Установлены предельные размеры тарифов на теплоэнергию, производимую в режиме комбинированной выработки Приказ Федеральной службы по тарифам от 8 августа 2008 г. N 135-э/1 "О предельных уровнях тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2009 год"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 Августа 2008 г. Регистрационный N 12156.

Не все объекты капстроительства подконтрольны органам строительного надзора Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 июля 2008 г. N КАС08-309

Кассационная коллегия ВС РФ оставила в силе судебное решение, которым была признана частично недействующей отдельная норма Положения об осуществлении государственного строительного надзора.
Оспариваемое положение предусматривает проведение строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
С учетом дополнений Коллегии, данная норма является недействующей в части, предусматривающей проведение государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (в т. ч. объектов индивидуального жилищного строительства), проектная документация которых не подлежит госэкспертизе, а также при строительстве объектов не по типовой проектной документации или ее модификации.
Как пояснила Коллегия, оспариваемое предписание Положения, вопреки нормам Градостроительного кодекса РФ, распространяет сферу действия государственного строительного надзора на все случаи строительства и реконструкции объектов капстроительства без каких-либо изъятий. В то же время в силу ГК РФ строительный надзор осуществляется при: строительстве объектов капстроительства лишь в случаях, когда проектная документация таких объектов подлежит госэкспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, а при реконструкции - когда проектная документация подлежит госэкспертизе. Таким образом оспариваемая норма Положения противоречит требованиям ГК РФ.

Прокурор вправе оспаривать сделки по продаже муниципальной земли Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2008 г. N 18-ВПР08-40 Суд признал недействительным договор купли-продажи земельного участка и применил последствия недействительности ничтожной сделки

Орган местного самоуправления продал земельный участок без проведения торгов в нарушение требований ЗК РФ. В связи с этим прокурор обратился в суд.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ не согласилась с выводами судов о том, что прокурор не наделен правом обращаться в суд с требованием об оспаривании решений органа местного самоуправления. По мнению судов, таким правом обладают только граждане и организации, права и свободы которых нарушены.
Как пояснила Коллегия, в ГПК РФ прокурор, действительно, напрямую не указан в числе лиц, обладающих правом обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов госвласти или органов местного самоуправления. Между тем, норма ГПК РФ, определяющая общие принципы участия прокурора в гражданском процессе, не ограничивает его полномочия по предъявлению заявлений в интересах РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В извещении о переносе срока проведения торгов должны быть опять указаны все их условия Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 июля 2008 г. N 18-В08-25

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ поддержала позицию судов, признавших недействительными торги по продаже нежилых помещений.
Судебные инстанции сделали вывод о том, что ответчиком при опубликовании извещения о проведении торгов были нарушены требования п. 2 ст. 448 ГК РФ, согласно которым извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. При этом извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в т. ч. об оформлении участия, определении победителя, а также сведения о начальной цене.
Как указала Коллегия, суды обоснованно отклонили довод ответчика о том, что первоначальное сообщение о проведении торгов содержало все указанные необходимые сведения и было опубликовано с соблюдением установленного срока, а последующее извещение в отношении тех же торгов уточняло лишь дату их проведения. Последующее извещение было опубликовано организатором в срок менее, чем за тридцать дней до проведения торгов и не содержало все необходимые сведения. Следовательно, организатор допустил нарушение порядка извещения о проведении торгов.

Вышли в свет

Газета "Местное самоуправление" N 8, 2008

Читайте в печатной версии номера:
На федеральном уровне
Кадровый голодомор: Кремль ищет выход, И. Константинов. Кадровый голод и МСУ
Рейдеры в ЖКХ: информация об общественных слушаниях "Роль общественных организаций
в противодействии рейдерству в ходе жилищной реформы", организованных Комиссией Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной политике
Электронная Россия: Заявление Президента РФ Д. Медведева на заседание президиума Государственного совета в Петрозаводске, ФСБ и Рунет, ИКТ в муниципалитетах

Правоприменительная практика
Четверо за Конституцию: о проверке конституционности пункта 5 статьи 5
ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
Прокрустово ложе прокуратуры: А суд не согласился,
СК стабильность не волнует, Досудебное наказание
Прецедентное дело: Архангельск: судебное заседание по иску Л. Базановой
Калмыцкая карусель: Туда, оттуда, и снова туда, Ущерб федеральной власти

Часть материалов в открытом доступе.
Полностью газета доступна подписчикам.
Подписка на печ. издания - http://*****/lm/default. asp? c=shop/periodic. asp
Подписка на эл. версии - http://*****/lm/default. asp? c=shop/e-versions. asp
Контакты - тел./, e-mail: *****@***ru

Объявления

Начинается подписка на 2009 год на наши издания: газета "Местное самоуправление", 12 номеров в год, 32 стр. A3,
индекс 38064, стр. 156 Объединенного каталога "Пресса России"
журнал "Городское управление", 12/год, индекс 38464, стр. 293
журнал "Муниципальное право", 4/год, индекс 38463, стр. 401
журнал "Муниципальная служба", 4/год, индекс 38460, стр. 401
журнал "Муниципальная экономика", 4/год, индекс 38461, стр. 401
журнал "Лоббист", 6/год, индекс 18949, стр. 382
комплект "Библиотека муниципалитета" (состоит из
вышеперечисленных газеты и журналов), индекс 38465, стр. 248
Подписаться можно на почте (зеленый каталог) или в редакции.
Все подробности в приложенном файле podpiska_2009.doc

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu