Районная целевая программа
«Электронная Чесма годы»
Чесма
2008г.
СОДЕРЖАНИЕ
1.Паспорт программы ………………………………………………………. | 3 |
2. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы ……………… | 5 |
3. Цели Программы ………………………………………………………… | 8 |
4. Задачи Программы ……………………………………………………….. | 9 |
5. Механизм реализации Программы ……………………………………… | 9 |
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы …..……………………………………………………………… | 10 |
7. Финансовое обеспечение Программы …………………………...……… | 10 |
8. Программные мероприятия ………………………………………….….. | 11 |
1. Паспорт программы
Название программы | "Электронная Чесма 2годы" |
Основание для разработки программы | Распоряжение Главы Чесменского муниципального района №__306-р___ от__01.10.2008__________ О разработке проекта районной целевой программы "Электронная Чесма 2годы" |
Заказчик | Администрация Чесменского муниципального района |
Разработчик | Администрация Чесменского муниципального района |
Основные исполнители и соисполнители | Администрация Чесменского муниципального района; Управление экономики, недвижимости и предпринимательства; Управление социальной защиты населения; Управление инженерного обеспечения и строительства; Районное финансовое управление; Управление сельского хозяйства; органы местного самоуправления сельских поселений; муниципальные учреждения и предприятия, органы исполнительной власти Челябинской области, расположенные на территории Чесменского муниципального района. |
Цели и задачи Программы | Цели: Создание (за счет использования информационных технологий) условий для повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений Задачи: 1. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности граждан, органов местного самоуправления, муниципальных организаций, государственных органов на территории Чесменского муниципального района в информации и информационном взаимодействии; 2. Создание (за счет применения информационных технологий) условий для: - эффективной реализации на территории города приоритетных национальных проектов, районных целевых программ; - обеспечения открытости органов местного самоуправления, доступности муниципальных информационных ресурсов широким слоям населения, удобства граждан при получении муниципальных услуг. |
Ожидаемые конечные результаты | 1. Создание развитой инфраструктуры информатизации, включающей сеть пунктов общественного доступа в каждом населенном пункте района (35, в т. ч. 3 в районном центре), муниципальную информационную сеть, объединяющую до 90% муниципальных учреждений района. 2. Создание условий для эффективной реализации на территории района приоритетных национальных проектов в части обеспечения информационного взаимодействия по электронным каналам связи участников процесса. 3. Оптимизация мероприятий районных целевых программ за счет комплексного подхода к использованию информационных коммуникационных технологий при их реализации. 4. Создание технической возможности предоставления муниципальными организациями услуг для граждан в сети Интернет (55% муниципальных организаций). |
Финансирование программы | На финансирование программы потребуется из районного бюджета 1,0 млн. рублей |
Срок реализации программы | В течение годов |
Координатор программы | Администрация Чесменского муниципального района |
2. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы
Программа «Электронная Чесма гг.» (далее Программа) разработана Администрацией Чесменского муниципального района на основании ФЦП « Электронная Россия на 2гг.»
Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития последних десятилетий. Применение современных технологий обработки и передачи информации имеет решающее значение как для повышения конкурентоспособности экономики и расширения возможностей для интеграции ее в мировую систему хозяйства, так и для повышения эффективности процессов государственного и муниципального управления.
Не менее важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет реального обеспечения прав граждан на свободный и оперативный доступ к информации через глобальную сеть Интернет. Развитие ИКТ должно облегчить доступ основной части населения к получению государственных и муниципальных услуг.
В Чесменском районе за последние годы создана мощная база компьютерной техники, имеются самые современные возможности для освоения электронного пространства (Приложение ). Однако, эффективность использования этого потенциала крайне низкая. Во многом такое положение объясняется низкой компьютерной компетенцией работников учреждений и организаций, крайне низким уровнем компьютерной и юридической грамотности основной части населения района.
Основной причиной, тормозящей широкое и социально ориентированное развитие ИКТ в районе, является ведомственная разобщенность органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Челябинской области, расположенных на территории района и предоставляющих населению государственные и муниципальные услуги, и отсутствие нормативно-правовой базы по обеспечению такого взаимодействия.
На протяжении 2,5 лет в информационном пространстве успешно работает официальный сайт Администрации Чесменского муниципального района, выступающий в роли информационного портала муниципального образования. В 2007 году сайт стал лауреатом открытого Конкурса СМИ УрФО по освещению хода реализации приоритетных национальных проектов. В 2008 году официальный сайт Администрации Чесменского муниципального района занял 3 место во втором открытом Конкурсе официальных сайтов органов власти УрФО. Социально значимым результатом деятельности сайта стала открытость органа местного самоуправления, доступность для населения принимаемых нормативных правовых актов органами власти муниципального района, организация муниципальных закупок, и т. д. Число посещений официального сайта Администрации района постоянно возрастает (Приложение ). Дальнейшее развитие сайта будет направлено на привлечение различных слоев населения района к информационным ресурсам и технологиям. Сайт станет гипер-порталом для реализации Программы.
Реализация Программы невозможна без развития инфраструктуры информатизации. Отсутствие локальных вычислительных сетей (далее - ЛВС) в большинстве муниципальных учреждений, охватывающих рабочие места основного персонала, не обеспечивает современных условий работы специалистов, предполагающих доступ к информационным ресурсам в профессиональной области, к ресурсам, накопленным в организации. Отсутствие сети в организации делает неэффективным (дорогим) само использование компьютера. Исключается информационное взаимодействие с другими муниципальными организациями (Приложение ).
Программа предусматривает повышение ИКТ - компетенции работников органов местного самоуправления. Необходимо привлечение к работе ИТ - специалистов, способных решать следующие задачи:
- планирование и проектирование мероприятий (обновление парка, проведение монтажных работ);
- получение достоверной информации (о параметрах имеющихся средств вычислительной техники, ЛВС и т. п.);
- реализация технических мероприятий (выполнение работ по установке и настройке оборудования);
- поддержка в рабочем состоянии созданной инфраструктуры (техническое обслуживание парка вычислительной техники и сетей, сопровождение и поддержка каналов передачи данных и программного обеспечения).
Представляется целесообразным создание специализированного муниципального учреждения для обслуживания создаваемой инфраструктуры.
Актуальность дальнейших работ по информатизации на муниципальном уровне обусловлена тем, что:
имеющаяся инфраструктура позволяет решать социально-значимые задачи;
имеющейся инфраструктуры недостаточно для вновь возникающих задач: эффективной реализации национальных проектов, предоставления электронных услуг муниципальными организациями.
Так, национальный проект в сфере здравоохранения не обеспечивает финансированием работы по информатизации лечебных учреждений, необходимые для его выполнения. Подключение образовательных учреждений к сети Интернет в соответствии с национальным проектом обеспечивает подключение 1 компьютера школы к внешней сети; доступ учеников, учителей предполагает развертывание сетей внутри школы, что оказывается задачей муниципального уровня.
Задачи информатизации районного уровня, как они ставятся в Программе, заключаются в том, чтобы за счет развития инфраструктуры информатизации создать условия для повышения эффективности работы органов местного самоуправления, реализации приоритетных национальных проектов, районных целевых программ.
Ниже приведенная таблица показывает динамику основных показателей достигнутой и прогнозируемой социально-экономической эффективности программ информатизации.
№ пп | Значение показателя на начало программы | Ожидаемое значения показателя на конец программы 2010 г. | |
1. | Повышение эффективности работы органов местного самоуправления: | ||
Средняя длительность согласования организационно-распорядительных документов в системе электронного документооборота | - | 4 раб. дня | |
Количество общедоступных информационных ресурсов, на автоматизированных рабочих местах муниципальных служащих | 5 | 28 | |
2. | Обеспечение открытости органов местного самоуправления: | ||
Количество посещений официального сайта администрации района ( чел\мес) | 1000 | 8000 | |
Количество обращений граждан в общественную приемную сайта в мес. | 25 | 150 | |
Количество тематических поддоменов на сайте администрации района | 0 | 3 | |
3. | Создание условий для повышения эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений: | ||
Процент муниципальных учреждений, имеющих ЛВС | 5 | 80 | |
Процент муниципальных учреждений, подключенных к муниципальной информационной сети | 0 | 90 | |
Процент муниципальных учреждений, предоставляющих информацию для граждан в сети Интернет | 2 | 50 | |
4. | Создание условий для эффективной реализации на территории района приоритетных национальных проектов, ФЦП «Электронная Россия», районных целевых программ: | ||
Процент врачей в муниципальных лечебных учреждениях, использующих в работе компьютеры | 15 | 70 | |
Процент учителей, использующих в работе компьютеры | 14 | 100 | |
5. | Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры: | ||
Количество узлов муниципальной информационной сети | 0 | 35 | |
Количество государственных организаций на территории Чесменского района, подключенных к муниципальной информационной сети | 0 | 6 |
3. Цели Программы
Создание (за счет использования информационных технологий) условий для повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
4. Задачи Программы
1. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности граждан, органов местного самоуправления, муниципальных организаций, государственных органов на территории Чесменского района в информации и информационном взаимодействии;
2. Создание (за счет применения информационных технологий) условий для:
- эффективной реализации на территории района приоритетных национальных проектов, федеральной целевой программы "Электронная Россия", городских целевых программ;
- обеспечения открытости органов местного самоуправления, доступности муниципальных информационных ресурсов широким слоям населения, удобства граждан при получении муниципальных услуг.
3. Обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
5. Механизм реализации Программы
Заказчиком-координатором Программы является Администрация Чесменского муниципального района.
координатор:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- готовит (согласует) технические задания, заявки на конкурсы по поставке оборудования, выполнению работ, предоставлению услуг по программным мероприятиям;
- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
- осуществляет ежегодную отчетность о реализации Программы;
- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, с учетом возможностей районного бюджета;
- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- организует оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;
- организует размещение в электронном виде на сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий;
- готовит предложения и участвует в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий;
- готовит предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.
Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправления, муниципальные учреждения – получатели бюджетных ассигнований.
соисполнители программы:
- участвуют в реализации мероприятий Программы;
- обеспечивают сбор информации и подготовку спецификаций для формирования технических заданий и заявок на конкурсы курируемыми учреждениями;
- готовят ежегодно отчетность о реализации Программы в разрезе мероприятий, направленных на курируемые учреждения;
- готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Социально - экономические эффекты реализации программы оцениваются при 100% финансировании мероприятий программы. Главными критериями такой оценки являются:
- доступность всех слоев населения к информационным ресурсам через сеть пунктов общественного доступа к Интернет;
- обеспечение предоставления муниципальных услуг с применением ИКТ;
- достижение плановых показателей Программы, указанных в разделе «Анализ актуальности и исходного состояния проблемы»;
- повышение IT - компетентности муниципальных служащих;
- повышение компьютерной грамотности всех слоев населения района.
7. Финансовое обеспечение Программы
Объем финансирование программных мероприятий из средств районного бюджета составляет рублей в том числе, в 2008 году – 25 000 руб., в 2009 году – 750 000 рублей, в 2010 году – 225 000 руб.
Сводная таблица финансирования в разрезе мероприятий программы представлена в разделе 8 настоящей Программы.
Финансирование Программы производится исходя из возможностей городского бюджета. Для реализации Программы в части повышения компьютерной грамотности населения допускается привлечение в установленном порядке внебюджетных финансовых средств.
8. Свод мероприятий программы «Электронная Чесма гг»
(тыс. руб.)
Мероприятие | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | Исполнители | |
1 | Разработка проекта и апробация проекта «Электронный гражданин» | 25,0 | 0 | 0 | 25,0 | Администрация Чесменского муниципального района |
2 | Приобретение техники для оборудования пунктов коллективного доступа к сети Интернет | 0 | 300,0 | 100,0 | 400,0 | Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения – получатели бюджетных ассигнований |
3 | Создание локальных сетей в муниципальных учреждениях | 0 | 100,0 | 50,0 | 150,0 | Муниципальные учреждения – получатели бюджетных ассигнований |
4 | Разработка, регистрация и внедрение поддоменов официального сайта Администрации Чесменского муниципального района | 0 | 250,0 | 0 | 250,0 | Администрация Чесменского муниципального района |
5 | Повышение IT-компетентности муниципальных служащих | 0 | 100,0 | 75,0 | 175,0 | Администрация Чесменского муниципального района; органы местного самоуправления |
И Т О Г О: | 25,0 | 750,0 | 225,0 | 1000,0 |
