Сессия законодательного собрания области

Законодательное Собрание Вологодской области

Аналитическое управление

Информационно-аналитический сектор

196 СЕССИЯ законодательного
собрания области

об ОСНОВНЫХ итогах
работы сессии

25 ноября 2009 года

Информационно-аналитический
бюллетень

№ 9 (67)

г. Вологда

Содержание

стр.

1	Справочно-статистическая информация об итогах 196 сессии	3
2	Краткая характеристика принятых законов области и некоторых постановлений Законодательного Собрания области	4
3	О постановлениях Законодательного Собрания области по другим вопросам	16
4	О принятых решениях по вопросам деятельности Законодательного Собрания области	17

Справочно – статистическая информация

об итогах 196 сессии

В повестку дня 196-й сессии Законодательного Собрания области, состоявшейся 25 ноября 2009 года, было внесено 77 вопросов, в том числе по основной повестке – 46, дополнительной – 31. Снято с рассмотрения 7 вопросов, по 1 вопросу решение не принято.

Принято 36 законов области, из которых 5 - базовых, 25 – по внесению изменений в действующие законы, 6 – о приостановлении действия ранее принятых законов области. Губернатором области внесены 32 законопроекта, депутатами Законодательного собрания - 3 законопроекта, 1 законопроект внесен Череповецкой городской Думой.

В первом чтении принят 1 законопроект, к рассмотрению - 1 законопроект, по 1 законопроекту создана согласительная комиссия.

Приняты отзывы по 21 проекту федеральных законов, направленному Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации. По 15 из них приняты положительные отзывы, по 6 – о невозможности поддержки.

Принято 9 постановлений по другим вопросам и по вопросам деятельности Законодательного Собрания области, в том числе 2 - о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания области.

Краткая характеристика принятых законов области и некоторых постановлений Законодательного Собрания области

Основным вопросом 196 сессии стало рассмотрение и принятие в первом чтении проекта закона области «Об областном бюджете на 2010 год».

В соответствии с установленной законодательством процедурой перед рассмотрением законопроекта депутаты обсудили на состоявшихся 20 ноября т. г. публичных депутатских слушаниях прогноз социально-экономического развития области на следующий год.

Было отмечено, что основными задачами бюджетной политики являются преодоление негативных последствий кризиса и создание условий для восстановления необходимого уровня доходов бюджетов области.

Параметры проекта областного бюджета определены на основе прогноза социально-экономического развития области на годы и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на указанный период.

Прогнозируется, что в 2010 году валовой региональный продукт достигнет 232,1 млрд. рублей, прибыль прибыльных организаций – 20,8 млрд. рублей, фонд заработной платы – 94,9 млрд. рублей.

По результатам состоявшегося на сессии Законодательного Собрания области обсуждения внесенного на рассмотрение проекта областного бюджета принято постановление Законодательного Собрания области «О проекте закона области «Об областном бюджете на 2010 год», которым в первом чтении утверждены основные показатели областного бюджета и принципы формирования межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований на очередной финансовый год.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета определен в размере 25404,1 млн. рублей, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составит 3390,3 млн. рублей.

Общий объем расходов областного бюджета утвержден в размере 31383,5 млн. руб­лей.

Дефицит областного бюджета составит 5979,4 млн. рублей. Источниками покрытия дефицита областного бюджета определены:

кредиты кредитных организаций – 2884,3 млн. рублей;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 3134,8 млн. рублей;

иные источники – (-39,7) млн. рублей.

Верхний предел государственного долга области на 1 января 2011 года составит 17935,3 млн. рублей.

Предельный объем государственных областных гарантий, которые будут предоставлены в 2010 году, определен в сумме 626,9 млн. рублей.

Объем расходов на обслуживание государственного долга области составит 581,4 млн. рублей.

Приложениями к постановлению утверждены нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований области на 2010 год от федеральных и региональных налогов и сборов и иных неналоговых доходов.

В 2010 году предусматривается реализация 37 долгосрочных целевых программ и 15 ведомственных целевых программ, на финансирование которых планируется направить 4818,5 млн. рублей из средств областного бюджета.

Перед рассмотрением проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год депутатами принят ряд законов, регулирующих вопросы налогообложения на территории области и межбюджетных отношений, направленных на формирование доходной базы бюджетов области.

Принят закон области «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Вологодской области».

С 1 января 2010 года на территории Вологодской области индивидуальным предпринимателям предоставлено право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента при осуществлении 69 видов предпринимательской деятельности, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предприниматели имеют право перейти на патентную систему уплаты налога при условии, что их годовой доход от осуществления предпринимательской деятельности не превысит максимального размера, установленного законом для всех сфер деятельности, подпадающих под действие закона.

Размер годового дохода индивидуального предпринимателя дифференцирован в зависимости от места ведения им экономической деятельности на территории области: в городах Вологде и Череповце или на территориях муниципальных районов области.

Принят закон области «Об установлении единых нормативов отчислений от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области», которым с 1 января 2010 года на территории области установлены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 90 процентов от суммы собранного на территории муниципального образования налога, взимаемого в виде стоимости патента. Десять процентов от указанной суммы перечисляются в областной бюджет.

Внесены изменения в статью 17 закона области «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области» в части возможности предоставления местным бюджетам кредитов за счет средств областного бюджета сроком до трех лет. Ранее кредитные ресурсы могли быть выделены на срок до одного года.

Внесены изменения в закон области «Об областном бюджете на 2009 год». Внесенными поправками доходная часть областного бюджета увеличена на 1631,7 млн. рублей, расходы увеличены на 977,4 млн. рублей. При этом дефицит областного бюджета сокращен на 654,3 млн. рублей.

Доходная часть областного бюджета в части налоговых и неналоговых доходов увеличена на 18 млн. рублей, которые поступили в соответствии с Соглашением, заключенным между и Правительством области «О компенсации ущерба, наносимого дорожной сети при строительстве объектов газопровода».

Кроме того, 1613,7 млн. рублей дополнительных доходов являются дотацией федерального бюджета, выделенной по итогам уточнения плановых назначений по безвозмездным поступлениям в 2009 году.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета составили:

доходы – 30751,3 млн. рублей,

расходы – 38324,1 млн. рублей,

дефицит – 7572,8 млн. рублей.

Произведено перераспределение расходов областного бюджета между видами расходов.

В рамках работы по оптимизации расходов областного бюджета принят пакет законов, предусматривающих приостановление ранее принятых финансовых обязательств.

Приостановлено на 2010 год действие части 5 статьи 1 закона области «О нормативах расходных потребностей».

Указанной нормой предусматривалось ежегодное увеличение (индексация) объемов средств на исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления, рассчитываемых по нормативам, установленным законом.

Приостановлено на 2010 год действие части второй статьи 12 закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области» и части первой статьи 7 закона области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма» в части индексации пенсий и доплат к пенсиям указанных категорий граждан.

Еще одним законом области приостановлено на 2010 год действие законов области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», которым предусматривалось предоставление указанных мер социальной поддержки в форме денежной компенсации путем перечисления денежных средств на банковские счета граждан или через организации федеральной почтовой связи, и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Вологодской области», которым меры социальной поддержки гражданам должны быть представлены в форме ежемесячной денежной компенсации.

Приостановлено на 2010 год действие отдельных норм следующих законов области:

«Об особенностях обязательного государственного страхования лиц, замещающих государственные должности и государственные должности государственной службы Вологодской областью» - в части финансирования расходов областного бюджета на обязательное государственное страхование указанных лиц в случаях причинения вреда имуществу в связи с исполнением указанными лицами должностных обязанностей;

«Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» - в части ежегодной индексации оплаты труда лиц, замещающих государственные должности области, замещающих должности государственной гражданской службы области, а также замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям области и должностям государственной гражданской службы области в государственных органах области.

Внесенными изменениями в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» признана утратившей силу норма части 5 статьи 21 о ежегодной индексации на индекс потребительских цен размера вознаграждения, причитающегося приемным родителям, а также приостановлено на 2010 год действие части 2 статьи 18 о ежегодной индексации размера денежных средств, выплачиваемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях (в том числе в приемных семьях), и лиц из числа детей указанных категорий.

Приостановлено на 2010 год действие следующих законов области в части, предусматривающей ежегодное увеличение (индексацию) на индекс потребительских цен (с учетом уровня инфляции), учтенный при формировании областного бюджета исходя из прогнозных показателей социально-экономического развития области на очередной финансовый год, нормативов финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных образований области для осуществления государственных полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий в сфере административных отношений; по предоставлению мер государственной социальной помощи в сфере труда и социальной защиты населения; по осуществлению деятельности по опеке и попечительству:

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений»;

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области»;

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

В рамках работы над проектом областного бюджета на очередной финансовый год принят закон области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2010 год», которым утвержден бездефицитный бюджет с показателями доходов и расходов в размере 4010,6 млн. рублей.

Нормированный страховой запас финансовых средств фонда, планируемый на случай возникновения критических ситуаций, связанных с финансированием программы обязательного медицинского страхования, определен в размере 120 млн. рублей.

Анализ изменений показателей доходов бюджета фонда ОМС 2010 года в сравнении с бюджетом 2009 года приведен в таблице:

млн. рублей

Наименование показателя	2009 год	2010 год	В % к 2009 году
Налоги и взносы на социальные нужды	1468,9	1312,3	89,3
в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов ОМС	1467,2	1311,1	89,3
Налоги на совокупный доход	93,5	90,7	97,0
из них:
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	67,5	62,8	93,0
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	25,7	27,7	107,7
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам (ЕСН, зачисляемый в ТФОМС)	0,2	59,0	в 295 раз
Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды ОМС	50,0	60,0	120,0
Возврат остатков, имеющих целевое назначение, в бюджет ФФОМС из бюджета ТФОМС	- 24,7	Х	Х
Безвозмездные поступления	2423,8	2488,6	102,6
Всего доходов	4011,7	4010,6	99,9

Анализ изменений показателей расходов бюджета фонда ОМС 2010 года в сравнении с бюджетом 2009 года приведен ниже:

млн. рублей

Наименование показателя	2009 год	2010 год	В % к 2009 году
Общегосударственные вопросы	45,8	45,2	98,6
Здравоохранение, физическая культура и спорт	4039,2	3965,5	98,1
в том числе выполнение территориальной программы ОМС	3827,7	3784,9	98,8
Всего расходов	4085,0	4010,6	98,1

Постановлением Законодательного Собрания области утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области на 2010 год.

Стоимость Программы за счет всех источников финансирования составила 6938,3 млн. рублей.

Анализ основных параметров Программы:

Основные показатели Программы	2009 год	2010 год	Откл.
Стоимость Программы всего, млн. рублей	7182,0	6938,3	- 243,7
в том числе за счет средств: консолидированного бюджета области	2011,3	1973,6	- 37,7
территориальной программы ОМС	5170,7	4964,7	-206,0
в том числе за счет средств: ОМС	3855,1	3830,0	-25,1
Стоимость Программы на 1 жителя, всего, руб.	5872,9	5695,5	-177,4
в том числе за счет средств: территориальной программы ОМС	4228,3	4075,5	-152,8
из нее за счет средств ОМС	3152,4	3144,0	-8,4
консолидированного бюджета области	1644,7	1620,1	-24,6
Дефицит средств на реализацию Программы, процентов	34,53	36,52	-1,99
в том числе: по территориальной программе ОМС	33,9	34,0	-0,1

Размер перечислений областного бюджета в фонд ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения составит в 2010 году – 2182,2 млн. рублей, что больше чем в 2009 на 84,2 млн. рублей.

Законодательным Собранием продолжена работа над законами области в сфере государственной социальной политики.

Законом области «О социальной поддержке работников противопожарной службы Вологодской области и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вологодской области» с 1 января 2010 года установлена государственная поддержка следующим категориям специалистов указанной отрасли:

работникам противопожарной службы Вологодской области, проработавшим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы Вологодской области, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в противопожарной службе области не менее 25 лет;

лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вологодской области, действующих в соответствии с законом области «О профессиональных аварийно-спасательных службах», и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении ими возраста 40 лет.

Для указанной категории работников установлена ежемесячная денежная выплата в размере 200 процентов фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии в трудовом стаже периодов работы (службы), дающих право на такую денежную доплату.

Если лицу, имеющему право на социальную выплату, назначен какой-либо вид пенсии согласно федеральному законодательству, денежная выплата прекращается или не производится. Установлены иные случаи прекращения денежной выплаты, к которым отнесены в том числе выезд получателя за пределы Вологодской области на постоянное место жительство.

Порядок осуществления выплаты устанавливается постановлением Правительства области.

Внесены изменения в закон области «О физической культуре и спорте», которыми:

уточнены полномочия уполномоченного органа в области физической культуры и спорта;

сокращены размеры единовременного денежного вознаграждения спортсменам – вологжанам из состава спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта за завоевание первых, вторых или третьих мест на чемпионатах мира, Европы и на Всемирных Универсиадах, а также спортсменам из состава спортивных сборных команд Вологодской области по олимпийским видам спорта за завоевание первых, вторых или третьих мест на чемпионатах России, и их тренерам;

из перечня видов спортивных состязаний, за победу в которых законом установлено единовременное денежное вознаграждение спортсменам и их тренерам, исключены кубки мира, Европы и России.

Депутатами до следующей сессии отложено рассмотрение проекта закона области «О внесении изменений в закон области «О дополнительном материальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, а также членов их семей» в связи с необходимостью урегулирования финансовых вопросов в законе области «Об областном бюджете на 2010 год».

В связи с ранее принятым законом области, регулирующим вопросы оплаты труда приемных родителей, внесены изменения в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования». Теперь, с 1 января 2010 года, органы местного самоуправления будут осуществлять выплаты денежной компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей не только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, но и в иных образовательных организациях, реализующих такую программу.

Приостановлено на 2010 год действие нормы закона, предусматривавшей ранее ежегодную индексацию утвержденных законом нормативов финансирования расходных обязательств местных бюджетов.

В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признана недействующей норма статьи 9 закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», в соответствии с которой с 19 августа 2009 года было прекращено предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки лицам, находящимся по приговору суда в местах лишения свободы. Указанное неправомерное решение было принято ранее законом области от 01.01.2001 .

Внесены изменения в закон области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области», в соответствии с которыми органы государственной власти области осуществляют информационную поддержку деятельности по развитию инвестиционного потенциала области и привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику области в соответствии с порядком, утвержденным Правительством области.

Реализуя возложенные на субъект Федерации полномочия, Законодательное Собрание приняло закон области «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства».

Установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность:

Виды экономической деятельности	Минимальный размер, га	Максимальный размер, га
Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства	1,00	100,00
Садоводство	0,03	0,30
Огородничество	0,03	0,30
Животноводство	0,03	10,00
Дачное строительство	0,15	0,30

Одновременно с принятием указанного закона признан утратившим силу закон области «Об установлении минимальных размеров земельных участков, предоставляемых для садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства», которым ранее были установлены только минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на указанные цели.

Принят закон области «О внесении изменений в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области». В соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации законом установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, который составляет 1 гектар (за исключением случаев, установленных федеральными законами и настоящим законом области). Ранее выделяемый размер участка не мог быть менее размера доли в праве общей собственности.

Внесенными изменениями в закон области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» уточнен порядок постановки на учет в органе местного самоуправления граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Определено, что по установленной Правительством области форме органами местного самоуправления ведутся: книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, список граждан – очередников, книга учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действующий порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дополнен нормой, в соответствии с которой решение о предоставлении указанного жилого помещения гражданину направляется уведомлением не позднее чем через три рабочих дня после принятия указанного решения.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в закон области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». Уточнены нормы в части порядка учета граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда области.

Установлено, что эти процедуры в отношении депутатов Законодательного Собрания области осуществляются в порядке, определенном Законодательным Собранием. Для иных категорий граждан действует порядок, установленный Правительством области.

Продолжена работа по уточнению перечней имущества, ранее переданного в муниципальную собственность городских и сельских поселений Вологодской области. Для осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, в том числе в сфере теплоснабжения населения, обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, внесены изменения в законы области:

«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Бабушкинским муниципальным районом, в состав которого они входят»;

«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Вашкинским муниципальным районом, в состав которого они входят».

В связи с проведенным по итогам местных референдумов объединением ряда муниципальных образований на территории области внесены изменения в следующие законы области (в части уточнения перечней населенных пунктов, входящих в состав сельских административно-территориальных образований 6 муниципальных районов):

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Харовского муниципального района Вологодской области»,

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Шекснинского муниципального района Вологодской области»,

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Череповецкого муниципального района Вологодской области»,

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области»,

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Вологодского муниципального района Вологодской области»,

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Вытегорского муниципального района Вологодской области».

Депутатами поддержан законопроект «О внесении изменений в Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях», внесенный по инициативе Череповецкой городской Думы.

Поправками увеличены размеры административных штрафов за правонарушения в сфере охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населении, окружающей среды.

Размеры штрафов теперь составляют:

за нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах:

для граждан - от 300 рублей до 1 тысячи рублей;

для должностных лиц – от 1 до 5 тысяч рублей;

для юридических лиц – от 3 до 10 тысяч рублей. Те же нарушения, повлекшие ущерб здоровью или имуществу граждан, предусматривают наложение штрафов на граждан в размере от 1 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц – от 3 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц – от 10 до 50 тысяч рублей;

за повреждение либо уничтожение газонов, деревьев, кустарников, цветников, дорожек и площадок, растительного слоя земли:

для граждан - от 100 рублей до 3 тысяч рублей;

для должностных лиц – от 1 до 5 тысяч рублей;

для юридических лиц – от 5 до 30 тысяч рублей.

Дополнительно введены нормы, устанавливающие новые виды административных штрафов и их размеры:

за беспривязное содержание вьючных или верховых животных в городе или ином населенном пункте, выпас на земельных участках общего пользования:

для граждан - от 300 рублей до 1 тысячи рублей;

для должностных лиц – от 1 до 5 тысяч рублей;

для юридических лиц – от 3 тысяч до 10 тысяч рублей;

за проезд или стоянку транспортного средства на озелененных и лесных территориях, входящих в состав зеленого фонда города или иного населенного пункта, детских или спортивных площадок:

для граждан - от 200 рублей до 2 тысяч рублей;

для должностных и юридических лиц – от 5 до 40 тысяч рублей;

за проведение фейерверков с использованием пиротехнических изделий в ночное время с 23.00 часов до 6.00 часов на территории общего пользования, за исключением официальных праздничных мероприятий:

для граждан - от 300 рублей до 1 тысячи рублей;

для должностных и юридических лиц – от 1 до 5 тысяч рублей.

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации» внесены изменения в законы области:

«Об Избирательной комиссии Вологодской области»,

«О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области»,

«О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»,

«О выборах главы муниципального образования в Вологодской области»,

«О референдуме Вологодской области»,

«О местном референдуме в Вологодской области».

Уточнен порядок предоставления государственными и муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, а также избирательным комиссиям – для информирования избирателей и опубликования решений комиссий и размещения иной информации.

Установлено, что указанный порядок не распространяется на избирательные объединения, выдвигавшие на ближайших предыдущих выборах депутатов Законодательного Собрания области список кандидатов (либо кандидата), которые получили менее 3 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не были допущены к распределению депутатских мандатов (избраны). Такие избирательные объединения вправе на основании соответствующего договора получить из общего объема бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади причитающуюся ему долю или ее часть за плату.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после вступления в силу закона.

Внесены изменения в законы области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» и «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области», в соответствии с которыми срок полномочий депутата Законодательного Собрания начинается со дня первого заседания Законодательного Собрания области нового созыва, а не со дня избрания депутата. Уточнена норма закона, определяющая дату прекращения полномочия депутата Законодательного Собрания досрочно. Кроме того, установлено, что деятельность депутата Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе начинается со дня, указанного в распоряжении председателя Законодательного Собрания области.

Аналогичные изменения в части осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе внесены в закон области «О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области».

Внесенными изменениями в Устав области структура Правительства области дополнена должностью первого вице-губернатора области. В случаях временного отсутствия Губернатора области его обязанности теперь будет исполнять первый вице-губернатор области, а в случае отсутствия первого вице-губернатора - вице-губернатор области.

В связи с внесением указанных изменений в Устав области внесены соответствующие изменения в следующие законы области:

- в статью 1 закона области «О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области». Должность первого вице-губернатор области отнесена дополнительно к категории лиц, которые могут инициировать приглашение граждан из другой местности в областной административный центр город Вологду для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы области с обеспечением гарантий, предусмотренных настоящим законом;

- в закон области «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области». Установлены размеры должностных окладов первому вице-губернатору области, советникам и помощникам первого вице-губернатора области, а также надбавок им за особые условия государственной службы.

Изменения, связанные с введением должности первого вице-губернатора области, внесены также в постановление Законодательного Собрания области «О Положении о возмещении расходов в краткосрочных служебных заграничных командировках лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы в государственных органах области».

В рамках работы по усилению эффективности государственного управления в сфере использования имущества области и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством принят к рассмотрению проект закона области «О внесении изменений в закон области «Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Вологодской области».

В связи с отрицательным заключением Губернатора области создана согласительная комиссия по проекту закона области «О числе депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, работающих на профессиональной постоянной основе», подготовленного депутатами – членами комиссии по регламенту и депутатской деятельности.

О постановлениях Законодательного Собрания области

В связи с получением отрицательного заключения Правительства Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» признано утратившим силу постановление Законодательного Собрания области о внесении указанного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Внесены изменения в постановления Законодательного Собрания области «О составах постоянных комитетов Законодательного Собрания области» и «Об избрании председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области и их заместителей» в части численности составов постоянных комитетов Законодательного Собрания.

Регламент Законодательного Собрания области дополнен новой главой «О взаимодействии с Общественной палатой Вологодской области».

Принято постановление Законодательного Собрания области о внесении изменений в план работы Контрольно - счетной палаты области на 2009 год в части уточнения перечня запланированных к проведению контрольно-ревизионных мероприятий.

На основании личного заявления об отставке принято постановление о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области Шустиковой Александры Васильевны.

О принятых решениях по вопросам деятельности

Законодательного Собрания области

Почетными грамотами Законодательного Собрания области награждены:

, глава Сямженского муниципального района,

, главный советник сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления аналитического управления Законодательного Собрания области.

Следующие заседания коллегии и 197 сессии Законодательного Собрания области назначены соответственно  на 4 и 9 декабря т. г.

Бюллетень и оригинал-макет подготовлены
информационно-аналитическим сектором аналитического управления
Законодательного Собрания Вологодской области

Текст бюллетеня размещен на сайте ЗСО по адресу: www. zs. *****

Тиражировано в группе автоматизированной подготовки документов
общего отдела организационного управления
Законодательного Собрания Вологодской области

Тираж 110 экз.

Бюллетень не является официальным изданием Законодательного Собрания Вологодской области