ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности
Цена
Содержание
Введение. 4
1. Теоретико-методологические аспекты лицензирования предпринимательской деятельности. 7
1.1 Понятие лицензии и лицензирования предпринимательской деятельности 7
1.2 Общее положение о лицензировании предпринимательской деятельности 14
1.3 Правовые проблемы лицензирования предпринимательства
в России. 25
2. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. 41
2.1 Лицензирование производства алкогольной продукции. 41
2.2 Лицензирование фармацевтической и медицинской деятельности. 54
2.3 Лицензирование услуг связи. 65
Заключение. 77
Список использованных источников: 80
Приложения. 84
Приложение 1 Alcohol Sales Licenses ……………………………………..84
Введение
Проведение радикальной экономической реформы в России объективно потребовало создания новой правовой основы определенных видов деятельности, в том числе предпринимательской, усиления роли законов в правовом регулировании этой сферы.
Актуальной в современных экономических условиях развития в России является проблема надзора (контроля) государства за деятельностью экономических субъектов. Одним из видов такого надзора (контроля) является лицензирование.
Правовой институт лицензирования является относительно новым в нашем законодательстве. Его формирование произошло в начале 90-х годов 20 века. Оно было связано с переходом России к рыночной экономике и становлением демократического политического режима. Именно в этот период назрела необходимость особого вида надзора за деятельностью юридических лиц и граждан, занимающихся различными видами предпринимательской деятельности. Иными словами переход от административно-командной системы управления экономикой к рыночной объективно потребовал реально действующего института лицензирования в Российской Федерации.
Принятый в 1998 году Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» стал тем актом, который подвел своеобразный промежуточный итог в становлении лицензирования как правового института. Благодаря его принятию были созданы предпосылки законодательного обеспечения конституционных гарантий граждан в сфере экономической деятельности. Но этот закон, несмотря на всю его прогрессивность, действовал недолго. Он содержал излишнее количество лицензируемых видов деятельности, и к 2001 году назрела необходимость в сокращении их количества. Это сокращение и произошло при принятии ФЗ «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности»[1].
Степень и уровень разработанности проблемы. Проблема лицензирования в отечественной юридической доктрине разработана слабо. Отдельные вопросы совершенствования правовых и организационных основ лицензионно-разрешительной системы рассматривались в трудах ученых-юристов: , , и других исследователей. Однако предыдущие исследователи главное внимание уделили анализу разрешительной системы. К тому же большинство работ данного плана в значительной мере устарело и не отвечает современным российским реалиям.
Объектом исследования являются Предпринимательское право.
Предметом исследования является: лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности.
Цель исследования – это изучение теоретических, правовых и организационных основ лицензирования.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие лицензии и лицензирования предпринимательской деятельности, а также источники правового регулирования и правовые проблемы лицензирования предпринимательства в России;
2. Изучить и проанализировать аспекты лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности: лицензирование производства алкогольной продукции, фармацевтической и медицинской деятельности, услуг связи.
Источниковой базой для работы является: Конституция РФ, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности» и другие нормативно-правовые акты.
Методологическую основу исследования составляют труды таких ученых юристов: «Лицензирование в Российской Федерации», «Правовые проблемы легитимации предпринимательства и других ученых - юристов.
Методы исследования: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод технико-юридического анализа, и другие методы, широко применяемые в юридической науке.
Теоретическая и практическая значимость. Результаты настоящего исследования могут быть использованы в теоретическом курсе по предмету «Предпринимательское право».
1. Теоретико-методологические аспекты лицензирования предпринимательской деятельности
1.1 Понятие лицензии и лицензирования предпринимательской деятельности
Правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности является относительно новым в российском законодательстве. Его формирование произошло в начале 90-х годов ХХ века. Оно было связано с переходом России к рыночной экономике и становлением российской государственности. Именно в этот период назрела необходимость особого вида государственного надзора за деятельностью предпринимателей, занимающихся различными видами деятельности [30, с.5].
В современных условиях развития предпринимательства в России актуальной является проблема надзора государства . Этот надзор преследует двоякую цель.
Во-первых, с помощью надзора происходит упорядочение деятельности юридических лиц. Так, с помощью надзора, избегается создание «фирм-однодневок», не способных отвечать по своим обязательствам, тем самым государство охраняет права граждан.
Во-вторых, государство стремится извлечь доход для себя и защитить свои права, монополии на наиболее приоритетные виды деятельности {33, c.29].
Именно лицензирование, являясь одним из видов надзора, представляет собой особый вид государственной деятельности, направленной на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Из данного определения становится ясно, что лицензирование как вид государственного надзора защищает как публичные, так и частные интересы.
………………..
2. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности
2.1 Лицензирование производства алкогольной продукции
Требование о лицензировании видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено ст.18 Федерального закона «О лицензировании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»[2].
Порядок лицензирования деятельности производства и оборота алкогольной продукции определен положениями гл. III «Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ФЗ о лицензировании этилового спирта.
Лицензируемым видом деятельности признается вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с ФЗ о лицензировании этилового спирта [11].
Виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции подлежат лицензированию.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: [33, c. 87]
· производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
· производство, хранение и поставки произведенной алкоголь ной и спиртосодержащей пищевой продукции;
· хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
· закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
· производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
· розничная продажа алкогольной продукции.
Лицензии на виды деятельности, указанные в п.4-5, выдаются отдельно на алкогольную продукцию, спиртосодержащую пищевую и спиртосодержащую непищевую продукцию [11].
Таким образом, организации-производители алкогольной продукции обязаны получить лицензии на все виды деятельности, подлежащие лицензированию, которые осуществляются ими при производстве и реализации алкогольной продукции.
Список использованных источников:
1. Источники
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года //Российская газета. – 1993. - № 000
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30г. N 51-ФЗ. (в ред. от 01.01.2001 г.)//СЗРФ. – 1994. - №32. – Ст. 3301
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 отг. N 14-ФЗ (ред. от 01.01.2001) Глава 59 //Консультант Плюс
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 от 26г. N 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 281-ФЗ)
5. Кодекс об Административных правонарушениях от 01.01.2001 г. (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 333-ФЗ)
6. Уголовный Кодекс от 13. (в ред. Федерального закона
от 01.01.2001 N 335-ФЗ)
7. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 84-ФЗ)
8.Федеральный Закон от 01.01.2001 г.
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. 06.12.2007 г.)//СЗ РФ
9. Федеральный Закон - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об инвестиционных фондах и отдельных законодательные акты Российской Федерации».//СЗ РФ
10. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О регулировании отдельных видов предпринимательской деятельности» (в ред. 06.12.2007 г.)// СЗ РФ
11. Федеральный Закон от 01.01.2001 г. « О лицензировании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. 01.12.2007 г.) //СЗ РФ
12. Федеральный Закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты».
13. Федеральный Закон от 01.01.2001 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
14. Федеральный Закон от 01.01.2001 г. «О связи» (в ред. 29.04.2008 г.)//СЗ РФ
15. Федеральный Закон от 01.01.2001 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. 01.12.2007 г)//СЗ РФ
16. Федеральный Закон – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» //СЗРФ
17. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. «О лицензировании».//Российская газета.- 2002 г. № 000.
18. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии и перченей лицензированных условий». //Российская газета.- 2005 г. №34.
19. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" //Российская газета.- 2004 г. № 000.
20. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся Государственной регистрации юридических лиц»//Российская газета.- 2002 г. № 000.
21. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 //Российская газета.- 2003 г. №95.
22. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О лицензировании отдельных видов деятельности» //Российская газета.- 2002 г. № 000.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации денежных средств приобретенных незаконным путем».
24. Положение «О лицензировании деятельности по продажам прав на клубных отдых от 01.01.2001 г. № 000/РГ 23.10.2002 г. № 000// Российская газета.- 2002 г. № 000.
25. Положение от 01.01.2001 г. О лицензировании медицинской деятельности»
26. Распоряжение Правительство РФ от 01.01.2001 г. № 000 //Российская газета.- 2003 г. № 000.
27. Директива №97/13/ЕС от 01.01.2001 г. «О структуре выдачи общих разрешений и индивидуальных лицензий в сфере телекоммуникационных услуг».
28. Письмо Россвязьнадзора от 01.01.2001 г. №ВБ-П20-5407
29. Письмо Минэкономики от 01.01.2001 г. «АМ «О размере лицензионных платежей и сборов» (в настоящее время утратило силу).
2. Литература
30. Гущин в Российской Федерации. Правовые и организационные основы// . – М.: Пресс Брист, 2005, - 298 с.
31. Ершова право./. М.: Статус, 199. – 208 с.
32. Ионова проблемы легитимации предпринимательства // . – М.: 1997. – 342 с.
33. – Предпринимательское право/. – М.: Юнити. 2003. – 461 с. М;/Юнити/ с.
34. Курносина отдельных видов деятельности/. – М.: Статус, 2005. – 341 с.
3. Иные информационные источники.
35. Консультант Плюс 2008 г.
36. Контроль за качеством лекарственных средств// http://www. *****/article/29133.html/
37. //Alcohol Sales Licenses http://www. marininstitute. org/alcohol_policy/alcohol_licenses. htm
[1] Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности» - далее ФЗ о лицензировании
[2] Федеральный Закон «О лицензировании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» - далее ФЗ о лицензировании этилового спирта.
