Министру образования и науки
Республики Бурятия
на семинар Эврики по ЕГЭ от 01.01.2001
Слайд 1. Уважаемые коллеги! Сегодня мы проводим очередной семинар Эврики по вопросам итоговой государственной аттестации школьников. Я рад приветствовать коллег – педагогов и руководителей образовательных учреждений, экспертов, общественных управляющих, представителей забайкальского края и Иркутской области.
Слайд 2. Главным импульсом развития качества общего образования должна стать конкурентная среда, способная обеспечить высокое качество услуги образования, независимо от места проживания учащихся.
В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, регионального и международного мониторинга качества образования, в рамках единого государственного экзамена, а также посредством научно-практических разработок, осуществляемых как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Слайд 3. В частности, в настоящее время продолжается отработка модели новой независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений. Ведётся работа по стандартизации банка измерительных и диагностических материалов.
Республика Бурятия принимает участие в апробации механизмов независимой оценки качества образования на ступени основного общего образования более 5-ти лет. С целью обеспечения проведения ГИА в республике разработан пакет региональных нормативно-правовых документов, которые регламентируют общий порядок проведения итоговой аттестации. Разработана организационно-технологическая схема проведения государственной (итоговой) аттестации, которая адаптирована к географическим условиям региона. Ежегодно такая схема корректируется, уточняется и утверждается нормативными документами.
Министерством образования и науки Республики Бурятия скоординирована деятельность муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам проведения государственной (итоговой) аттестации. Роль государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов с использованием механизмов независимой оценки качества образования на сегодняшний день видится не только как контрольная процедура, но и как услуга, которая может помочь ученику проектировать свое дальнейшее обучение. Такая форма аттестации более объективно и дифференцировано позволяет оценить качество предметной грамотности, а не сформированность у выпускников основной школы ключевых компетентностей.
Слайд 4. Мониторинг выбора предметов участников ЕГЭ свидетельствует о том, что на протяжении трех лет остается устойчивым интерес участников ЕГЭ к обществознанию, истории, биологии. Причем анализ по районам показывает, что есть еще учителя, которые откровенно отговаривают выпускников от сдачи «непродуктивных» по результативности экзаменов. Наименьшее количество участников ЕГЭ ежегодно выбирают по географии, литературе, информатике.
Слайд 5. Анализ результатов ЕГЭ в разрезе районов по обязательным предметам показал, что есть явные лидеры и аутсайдеры. Так на слайдах видно, что по двум обязательным предметам в лидерах Кижингинский, Еравнинский районы и г. Улан-Удэ. Самые низкие показатели имеют Бичурский, Тарбагатайский, Северобайкальский раоны.
Слайд 6. Тринадцать выпускников Республики Бурятия показали лучшие результаты (100 баллов) (в 2011 году - 20 чел).
Вместе с тем, следует отметить, что в сравнении с 2011 годом количество выпускников, не преодолевших пороговое значение, увеличилось.
Но при этом, мы должны понимать, что ЕГЭ и олимпиады свидетельствуют лишь об учебных достижениях, в то время как новая система оплаты труда учителя предполагает стимулирующие выплаты за весь комплекс результатов педагогической работы. Требуется оценить и внеучебные достижения учащихся, а адекватной системы оценки ни результатов работы учителей, ни качества образования в целом нет. В итоге при оплате учительского труда порой учитываются не достигнутые результаты, а разработки методических материалов, публикации, заведование кабинетом. Эту проблему можно решить при появлении стандарта педагогической деятельности и адекватной системы оценки качества.
Касаясь перспектив развития, необходимо сказать, что мы постоянно испытываем потребность в людях с высоким интеллектом. Это актуальная мировая проблема. Тенденция под названием «охота за головами» будет только нарастать. Значит, мы должны научиться создавать все условия для поиска, отбора, развития и предоставления высочайшего уровня образования детям с высоким интеллектуальным потенциалом. Перестраивать работу высшей школы с целью преемственности в работе с одаренными и талантливыми детьми.
Слайд 7. Согласно принятой на международном уровне классификации оценочных процедур ЕГЭ относится к национальным экзаменам, совмещает в себе выпускной экзамен из средней общеобразовательной школы и вступительный в учреждения профессионального образования. ЕГЭ – это основная форма итоговой аттестации, в 2009 году ЕГЭ вступил в штатный режим. Введение ЕГЭ в штатный режим позволило не только повысить объективность оценки образовательных достижений выпускников (проверяет не тот кто учит), но и способствует решению таких социальных задач, которые связаны с созданием равных возможностей на получение высшего профессионального образования гражданам страны вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи.
Слайд 8. Однако, сложившаяся на протяжении десятилетия система ЕГЭ имеет отрицательные стороны. Система подготовки к ЕГЭ свела «на нет» креативность образования, особенно в старшей школе, где очень трудно найти временной ресурс для проектной деятельности старшеклассников, для индивидуальных исследовательских проектов, выстраивания и реализации маршрута для способных и одаренных детей, потому как сложилась система «натаскивания» на предмет путем наработки решений различных тестов и заданий КИМ. Все это ограничивает применение проектных технологий и развитие мыслительной деятельности обучающихся и снижает у обучающихся уровень компетенций, связанных со способностью анализировать, сравнивать и обобщать. В результате перехода от полноценного экзамена к тестам исключается развитие способности к доказательству и формированию правильного ответа, страдают логические и мыслительные навыки в целом, а также творческое и креативное начало. Большое нарекание вызывают предметы гуманитарного цикла, которые сдаются в форме тестов. Предложенная часть «С» не дает возможности проявить предметные знания, а сам тест очень утрирует знания по предмету.
Слайд 8. Назрела реальная необходимость менять подходы к итоговой аттестации учащихся общеобразовательных учреждений в 9 и 11 классах.
1. Для формирования концепции проведения ЕГЭ независимыми организациями, с целью обеспечения условий для развития и внедрения независимой системы оценки качества образования на всех уровнях системы образования мы рассматриваем возможность создания независимых центров проведения ЕГЭ (Мобильный пункт проведения ЕГЭ, Независимый центр проведения ЕГЭ в регионе с представительствами в муниципалитетах, Стационарный независимый центр проведения ЕГЭ и оценки качества образования (НЦОКО )). Идея создания независимого центра тестирования на территории, отличной от школ, привлечение организаторов не из общеобразовательных учреждений, наличие в ППЭ системы видеонаблюдения и средств подавления мобильной связи дисциплинирует участников ЕГЭ и дает возможность лишний раз осознать, что подготовка к ЕГЭ – это необходимое условие его успешной сдачи.
2. Экзаменационные материалы для выпускников 11 классов должны разрабатываться на основе Федеральных государственных стандартов полного среднего образования (пока разработка материалов идет на основе образовательных стандартов среднего общего образования 2004 года). С каждым годом усиливается внимание к оценке умений применять полученные знания в различных ситуациях, а также к оценке общеучебных и интеллектуальных умений, связанных с анализом, интерпретацией и обобщением информации, высказыванием оценочных суждений и аргументацией. В перспективе должен иметь два блока: базовый, ориентированный предметные и ключевые компетентности и профильный, ориентированный на продолжение образования в высшей школе. Базовый блок ориентирован на всех учащихся, профильный только на тех, кто ориентирован на высшую школу данного профиля.
3. В Республике Бурятия внедряется Электронная система образования (ЭСО). Она включает в себя два модуля:
электронные дневники и электронные журналы;
ведение школьной документации.
Возможности формата итоговой аттестационной процедуры для 9 класса в данной системе мы планируем показать на БОФе
С 1 сентября 2013 года 30 пилотных образовательных учреждений - победителей республиканского конкурса «Умная школа» включаются в электронную систему образования Республики Бурятия.
4. Старшая школа является особым образовательным пространством, в рамках которого, с одной стороны, завершается выполнение обществом его обязательной функции по формированию социально адаптированной личности, а с другой стороны, реально происходит (в силу достижения соответствующего возраста) социальное, профессиональное и гражданское самоопределение молодежи. В связи с этим на переходном этапе образования (от подростковой к старшей школе) необходимо сосредоточить учащихся на осмыслении индивидуального ответственного действия, действия по выбору и проектированию индивидуальных учебных планов и образовательных программ для заключительного этапа школьного образования. А для этого необходимо провести стартовую диагностику готовности старшеклассников к обучению в профильной старшей школы, как альтернативу итоговой аттестации выпускников 9-х классов в форме ГИА. В состав теста должны входить задания не только на оценку предметной грамотности, но и задания на оценку сформированности у выпускников основной школы ключевых компетентностей (учебной, информационной, коммуникационной, решения проблем)
Слайд 9. Считаю, что для внедрения эффективной модели итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений необходимо на местах создать соответствующие условия. Так комплекс мер по модернизации общего образования, реализуемый с прошлого года, безусловно, беспрецедентен: и по важности задач, поставленных в рамках проекта; и по масштабам его реализации; и по объемам финансирования.
Слайд 10. За 2 года реализации проекта обеспечено повышение доступности качественного образования через существенное обновление материальной среды школы, кардинальное изменение технологий работы учителя.
В рамках внедрения ФГОС поставлено оборудование и интерактивные комплексы, закуплены компьютерные классы, комплекты для кабинетов физики, химии, биологии, технологии и др. Также поставлено спортивное, медицинское и столовое оборудование, приобретены автобусы, учебники для 1 и 2 классов.
Слайд 11. Основной блок мероприятий, направленных на повышение заработной платы в сфере образования в Республике Бурятия был направлен на доведение средней зарплаты учителей до средней по республике до 22 тыс. 255 руб. Для выполнения обязательства из республиканского бюджета в 2012 году выделено 574,8 млн. руб. В декабре 2012 года зарплата учителей составила 25 тыс. 143 руб.
Данные меры позволили обновить кадровый состав, повысить удовлетворенность педагогов ростом благосостояния, что сказывается на повышении престижа профессии учителя и росте самооценки учителя.
Слайд 12. За три года в школы республики пришло более 680 молодых учителей, в 2013 году мы ожидаем не менее 250 учителей за счет мер социальной поддержки. Новый Порядок аттестации позволил обеспечить прозрачность и независимость оценки компетентностей учителей и директоров школ, но проблематика оценки сохраняется в связи с несовершенством оценочного инструментария.
Слайд 13. В течение 2012 г. повысили квалификацию в целом 78 % руководителей и педагогических работников, но за долгие годы традиционная система повышения квалификации просто «окаменела» и перестала устраивать получателей услуги. В механизме не предусмотрено собственное решение педагога изменить себя. Данную задачу попытались решить на базе инновационных школ в рамках стажировочных площадок.
Слайд 14. В качестве образовательных эффектов рассматривается осмысление учителями деятельностного подхода, ориентир на современные образовательные результаты и технологии.
По результатам деятельности стажировочных площадок 21 февраля планируется форум по подведению итогов года с проведением мастер-классов на базе лучших инновационных учреждений.
Слайд 15. И здесь уместно несколько слов сказать о новом понятии «Эффективный контракт» между работодателем и работником, который свяжет зарплату с эффективностью и качеством работы. Принцип "эффективного контракта" будет во многом совпадать с принципами НСОТ, но предполагает разработку системы четких критериев оценки труда педагога. Ключевая проблема – представление о результативности и качества образования с финансированием, т. е. связь качества с муниципальным заданием, системой оплаты труда, системой оценки качества, квалификационными характеристиками, профессиональными стандартами.
Слайд 16. Еще раз остановлюсь на том, что республика в 2013 году на конкурсной основе будет внедряться «Электронная образовательная среда», которая приведет к сокращению не менее чем в 2-3 раза объемов и видов отчетности, представляемой школами с учетом рекомендаций, данных Минобрнауки России.
Мы живем в век стремительно развивающихся технологий, когда последние технические новинки в течение года могут стать устаревшими. Технологии стремительно меняют нашу жизнь, вмешиваясь во все ее сферы. Образование – не исключение. В век, когда в одном карманном устройстве может поместиться десяток обширных домашних библиотек, когда ответ на любой вопрос любезно предоставляет любимый поисковик, когда существует огромное количество возможностей превратить обучение из скучного урока в увлекательный процесс, в котором на равных могут участвовать и ученики, и учителя, отказываться от использования новых технологий в образовательном процессе по меньшей мере непрактично.
По сравнению с традиционным дневником электронная система предоставляет более полную и актуальную информацию для родителей и учеников: расписание, домашние задания с материалами для подготовки, прогноз домашней нагрузки, подробные сведения посещаемости, рейтинг успеваемости. Прямая связь с педагогом становится возможной посредством сети Интернет без посещения школы. Мы понимаем, что нагрузка педагогов вырастает зачастую из-за прямого дублирования своей деятельности. Нам предстоит осваивать систему совместной подготовки педагогов к урокам, систему электронного сопровождения самостоятельной работы учащихся и дистанционного обучения. На эти мероприятия мы намерены направить 50 млн. руб. на оснащение школ-победителей конкурса «Умная школа Бурятии 2013», который предполагает публичную защиту проектов по внедрению электронной образовательной среды в школе с включением широкой общественности в обсуждение.
Слайд 17. В 2013 году в проект Комплексной оценки эффективности региональной системы образования (КОЭРСО) будут внесены изменения в сторону оптимизации показателей на основе экспертной ревизии. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить наших смежников, которые вносят свою лепту в организацию мониторинга.
В комплекс мер по модернизации общего образования будут включены мероприятия, направленные на развитие дистанционного образования детей-инвалидов, в том числе расширение филиалов центров дистанционного образования и совершенствование их материально-технической базы.
Слайд 18. Сегодня идет подготовка V Байкальского образовательного форума, который пройдет 4-6 июля 2013 года, уже начата. В рамках форума предполагается проведение экспедиций в лучшие районы республики, межрегионального конкурса управленческих проектов и многое другое. Квалифицированный профессионал, носитель знаний, становится главным источником инноваций, определяющим в конечном счете глобальную конкурентоспособность социально-экономической системы. Неслучайно, именно поэтому мы определили тему предстоящего юбилейного Байкальского образовательного форума «Учитель и культура – вызовы 21 века».
Таким образом, проведение итоговой государственной аттестации выпускников школы, выстраивание системы оценки качества образования с ориентиром на серьезное профильное обучение рассматривается как приоритетное направление, и это требует изменение экономики учреждения, расширение образовательного меню на рынке потребителя.
Слайд 19. Спасибо за внимание
