Земское собрание Дивеевского района
РЕШЕНИЕ
13 февраля 2009 года | N | 02 |
О принятии районной целевой программы
«Развитие услуг в сфере похоронного дела
в Дивеевском районе на 2009 – 2012 годы»
В целях улучшения условий для развития услуг в сфере похоронного дела в Дивеевском районе, содействующих совершенствованию системы организации похоронного дела, повышения уровня развития и качества услуг
Земское собрание р е ш и л о:
1. Принять районную целевую программу «Развитие услуг в сфере похоронного дела в Дивеевском районе на 2009 – 2012 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетной, финансовой, налоговой политике Земского собрания Дивеевского района.
3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Земского собрания Глава местного самоуправления
Дивеевского района Дивеевского района
________________ _______________
Утверждена
решением Земского собрания
Дивеевского района
Нижегородской области
от 01.01.2001 года № 2
Районная целевая программа
«Развитие услуг в сфере похоронного дела
в Дивеевском районе на 2009 – 2012 годы»
1. Паспорт
районной целевой программы
«Развитие услуг в сфере похоронного дела
в Дивеевском районе на 2009 – 2012 годы»
1.1. Наименование программы | Районная целевая программа «Развитие услуг в сфере похоронного дела в Дивеевском районе на 2009 – 2012 годы» (далее по тексту – Программа) |
1.2. Основание для разработки Программы | -Федеральный Закон от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» -Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 000 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года №97-З «О погребении и похоронном деле в Нижегородской области» -Распоряжение главы местного самоуправления Дивеевского района от 15 октября 2008 года № 000 |
1.3. Заказчик Программы | Администрации Дивеевского района |
1.4. Основные разработчики Программы | Управление экономики и прогнозирования администрации Дивеевского района |
1.5.Исполнители | - Управление экономики и прогнозирования; - Управление финансов; - КУМИ - ЗАГС Дивеевского района; - Управление социальной защиты населения; - администрации сельских поселений |
1.6. Основные цели Программы | - совершенствование системы организации похоронного дела в районе; - улучшение условий для развития услуг в сфере похоронного дела; - улучшение качества содержания мест погребений с учетом - создание современной системы сервиса; - повышение уровня развития и качества предоставляемых услуг |
1.7. Основные задачи Программы | -совершенствование использования земельных площадей для захоронений; -развитие материально-технической и производственной базы в сфере похоронного дела; -повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ; -развитие видов и высокого уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг в сфере похоронного дела; -кадровое обеспечение в сфере похоронного дела. |
1.8. Сроки Программы | годы |
1.9. Ожидаемые | При реализации комплекса программных мероприятий к 2012 году будут улучшены услуги в сфере похоронного дела за счет: - рационального использования земель мест захоронений; - строительства нового кладбища в п. Сатис; - создания специализированной службы по вопросам похоронного дела; - повышения качества обслуживания, расширения ассортимента услуг; - применения специализированной техники; - применение холодильных камер; - повышения уровня благоустройства кладбищ; - повышения квалификации работников специализированной службы; - строительства ограждений территорий кладбищ.; - предоставления услуг по транспортировке тел на вскрытие и комплекса мероприятий, связанных с подготовкой к похоронам и погребением. Реализация Программы позволит существенно улучшить качество, оперативность и доступность обслуживания в сфере похоронного дела, улучшить санитарное состояние территорий кладбищ. |
1.10. Источники финансирования Программы | Источники финансирования: областной бюджет, местный бюджет Дивеевского района, местные бюджеты сельских поселений |
1.11. Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы составляет 7128,96 - 2010 год – 3332,64 тыс. рублей, в том числе: местный - 2012 год – местный бюджет – 1180 тыс. рублей |
1.12. Организация | Управление финансов и управление экономики и прогнозирования администрации Дивеевского района |
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Районная целевая программа «Развитие услуг в сфере похоронного дела в Дивеевском районе на 2009 – 2012 годы» (далее по тексту - Программа) направлена на повышение качества предоставления ритуальных услуг в Дивеевском муниципальном районе на основе обеспечения целевой направленности решения ключевых проблем по обеспечению современного уровня похоронного дела в районе и сельских поселениях и повышения эффективности и оперативности работы специализированной организации, оказывающая ритуальные услуги (далее по тексту - специализированная служба).
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
3.1. Содержание проблемы
3.1.1. Необходимость разработки Программы
Похоронное дело представляет исключительную социально-экономическую и историко-культурную значимость данной сферы деятельности. Его нормативное правовое и экономическое обеспечение, безусловно, являются приоритетными государственными задачами. Право гражданина на достойное отношение к его останкам и памяти после смерти должно восприниматься в качестве одного из основополагающих гражданских прав. Похоронное дело рассматривается не только как важнейшая составляющая гуманитарного сервиса, но и как важнейшая составляющая национальной духовной культуры.
Похоронное дело затрагивает интересы всего населения Дивеевского района. Ежегодно в Дивеевском районе умирает до 400 человек, нелегкий путь организации похорон проходят сотни родных и близких.
Практически все население района каждый год посещает кладбища почтить память умерших родных и близких им людей.
По состоянию на 01.01.2009 года на территории Дивеевского района насчитывается 24 кладбища, которые занимают площадь 23,43 га. Из общего количества кладбищ 1 является закрытым с площадью 1 га. Все кладбища старые, требуют реконструкции ограждений и ворот. Некоторые кладбища требуют расширения, например кладбище в с. Дивеево. Все работы по благоустройству могил ведутся силами населения.
В районе отсутствует специализированная служба по оказанию услуг похоронного назначения, реализация товаров похоронного назначения (венки, кресты, памятники и прочее) осуществляется через 2 частных магазина.
Законодательные акты, регламентирующие организацию похоронного дела, были приняты в середине 90-х годов, в первую очередь, Федеральный Закон от 01.01.01 года «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту – Федеральный Закон), Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», «Положение о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг» (отменено). Фактически, похоронное обслуживание населения регламентируется этими документами уже более 10 лет, а также санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением № 35 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 года и зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 000, другими действующими санитарными правилами и нормами и рекомендательными документами Госстроя России по организации похоронного дела и содержанию объектов похоронного назначения.
В настоящее время законодательная база не отражает состава, принципов, целей и функций похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, отсутствует понятийный аппарат терминов, механизм построения единой многоуровневой системы управления и эффективного финансирования отрасли, принципов контроля качества.
До сих пор на общегосударственном уровне нет четкой определенности в подходах к формированию и реализации политики развития похоронного дела.
Администрации Дивеевеского района не хватает финансовых средств и профессиональных кадров для решения вопросов организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Наряду с этим Федеральный Закон возлагает обеспечение социальных гарантий по погребению. Все это приводит к жалобам от населения, неприглядному состоянию большинства кладбищ, криминализации отрасли.
Множество серьезных проблем вызвано отсутствием законодательного разграничения полномочий между похоронной сферой и смежными областями, в том числе здравоохранением. Сказывается отмена лицензирования. Работу похоронного дела дестабилизируют недобросовестные санитары патолого-анатомических отделений, сотрудники скорой помощи, лжесвященнослужители. Отсутствует четкий регламент взаимодействия всех участников сферы похоронного дела, а также нормы ответственности. В районе отсутствует специалист патологоанат. Мед. экспертиза проводится в г. Арзамасе.
Создание специализированных служб в соответствии с Федеральным Законом возложено на орган местного самоуправления. Организационно-правовая форма специализированных служб Федеральным Законом не определена. По сложившейся практике статус специализированной службы получают похоронные организации различных организационно-правовых форм, в том числе: частные, муниципальные, однако порядок их формирования законодательно не определен.
Таким образом, существует острейшая необходимость принятия комплекса мер на всех уровнях по стабилизации и координации развития похоронного дела.
3.1.2. Основные проблемы в сфере похоронного дела
Одной из ключевых проблем остается нехватка земельных участков под кладбища.
Это особенно ощущается при создании новых кладбищ.
Для создания новых кладбищ орган местного самоуправления должно выкупить землю, вывести ее из состава лесного (или сельскохозяйственного) фонда, возместить потери, связанные со сменой назначения земли, пройти различные согласования и экспертизы, представить проекты и т. д. В то же время, согласно статьи 7 Федерального Закона, государство гарантирует бесплатное предоставление земельных участков всем гражданам для погребения.
Исполнение государственных гарантий при погребении умерших граждан
В Федеральном Законе норма финансирования на обеспечение гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе составляет 4000 рублей (статья 9). В таком же размере выплачивается социальное пособие на погребение (статья 10).
Фактическая стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в Дивееевском районе по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 4280 рублей.
В 2006 году в Федеральный Закон внесены изменения, предусматривающие согласование органами местного самоуправления стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Но эта схема слабо работает на практике.
Недостаточно информировано население об организации похоронного обслуживания, льготах, предоставляемых государством гражданам при похоронном обслуживании.
3.1.3. Особенности организации услуг по погребению
При совершенствовании нормативной правовой базы сферы похоронного дела необходимо учитывать особенности предоставляемых услуг, заказчиков, ответственных за погребение умерших, а также специализированных служб.
Заказчик услуг по погребению
Это особая категория, отвечающая за погребение умершего, принципиально отличающаяся от заказчиков в других видах обслуживания. Как правило, гражданин, взяв на себя ответственность за организацию и проведение захоронения умершего родного, близкого человека, не представляет всего объема работ по захоронению, специфики услуг.
Для организации похорон заказчик обращается в специализированную службу.
Ключевую роль при оформлении заказа играет агент или другое официальное лицо, представляющее интересы специализированной службы.
Такой сотрудник должен самым детальным образом проинформировать заказчика обо всех его правах и обязанностях, о льготах, о возможных вариантах организации процесса захоронения, а также проконтролировать исполнение заказа.
Особое внимание необходимо уделять тому, чтобы заказчик при приеме заказа был ознакомлен со всеми видами работ, которые выполняются при проведении похорон.
Заказчику должна быть предоставлена в полном объеме объективная информация:
- о его правах и обязанностях при оформлении и исполнении заказа на услуги по погребению;
- о государственных и муниципальных гарантиях, связанных с погребением умершего, и соответствующих нормативных документах (законах, постановлениях и т. д.), которые устанавливают такие гарантии;
- об организациях, предоставляющих услуги по погребению;
- об уровне безопасности и качестве предлагаемых предметов похоронного назначения;
- о гарантиях организации, которая предлагает предметы похоронного назначения и услуги, по безопасности и качеству, по соблюдению требований нормативных документов.
Ни одна специализированная служба не вправе:
- навязывать свои услуги заказчику;
- заставлять его в силу специфики похоронного обслуживания заказывать услуги только в этой организации;
- устраивать конкурентную борьбу вокруг принятого заказа.
Услуги по погребению
Услуги по погребению должны быть предоставлены и выполнены применительно к любому заказчику.
Каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным Законом.
Требования по времени при организации похорон очень жесткие. По традициям различных религиозных конфессий умерший должен быть погребен в течение 1-3 суток. Гражданин, взявший на себя ответственность за погребение умершего должен получить необходимые документы, оформить заказ на погребение, решить вопросы по доставке предметов похоронного назначения и прибытию катафалка.
Во всех этих случаях должна быть обеспечена исключительная четкость, пунктуальность работы похоронной организации, ее сотрудников, соответственно, специализированной службы.
Максимальное внимание, чуткость и доброжелательность необходимо обеспечить при оформлении медицинского (врачебного) свидетельства о смерти покойного (в лечебно-профилактических учреждениях), гербового (государственного) свидетельства о смерти покойного (в ЗАГС органов местного самоуправления).
Специализированные службы
Их количество должно быть ограничено некоторым оптимальным для данного поселения размером. При этом деятельность специализированных служб должна быть строго регламентированной и контролируемой со стороны органа местного самоуправления.
Конкуренция специализированных служб должна быть сдержанной. В частности:
- реклама должна быть сдержанной, уважительной. Не допускается агрессивность рекламы;
- не допускается размещение рекламных материалов в органах государственного управления и тех местах, где идет оформление каких-либо документов связанных с похоронами (ЗАГС, больницы, военкоматы, поликлиники). В этих местах должна быть размещена полная и достоверная информация обо всех (в равной степени) похоронных организациях, которые имеют статус специализированной службы;
- необходимо четко разделять информацию об услугах по погребению и рекламу о них. Информация должна быть бесплатной, максимально доступной и понятной гражданам, реклама не может быть навязчивой и повсеместной;
- не допускается привлечение уже принятых заказов у ответственного за организацию погребения. Если заказ уже принят, оформлен и оплачен, то другая специализированная служба не должна его перебивать, переманивать заказчика на себя.
Целесообразно рассмотреть вопрос формирования Кодекса чести похоронных организаций с тем, чтобы профессионалы сами регулировали этические вопросы взаимодействия между собой.
Специализированная служба должна большое внимание уделять качеству обслуживания и расширению ассортимента услуг. Похоронные организации должны предоставлять различные услуги после погребения, в том числе, организация поминальных обедов, поминки на 9-й, 40-й день, после 6 месяцев, после года и т. д.
Работы по установке памятников могут быть самыми различными, а именно:
- памятник можно модернизировать, заменить более современным;
- вместо памятника или в дополнение к памятнику, можно организовать цветочное оформление мест захоронения.
В похоронном деле действуют следующие принципы:
а) минимально необходимый набор услуг по погребению должен быть предоставлен всем желающим гражданам по доступной цене;
б) по желанию заказчика должны быть предоставлены любые услуги и предметы похоронного назначения по той цене, которую сможет оплатить заказчик.
Кладбище
Кладбище является особым градостроительным, исключительно социально значимым объектом. По действующему законодательству кладбище нельзя приватизировать.
Характерные особенности кладбища:
- не допускается снос и использование его для других целей, кроме как для захоронения умерших;
- кладбище, как градостроительный объект, расположенный на обособленном участке земли нуждается в постоянном уходе, благоустройстве. Оно должно постоянно поддерживаться в виде, удобном для посещения гражданами и одновременно удобном для проведения новых захоронений, для поддержания мест захоронений в надлежащем состоянии;
- кладбище - это место поклонения памяти ушедших от нас родных и близких и оно постоянно должно отвечать этой функции, быть способным принять любое число посетителей, в том числе в дни массового посещения (к примеру, в пасхальные праздники);
- кладбище должно предоставлять как можно более широкий спектр услуг, как при захоронениях, так и при посещении мест захоронений, ухода за надмогильными сооружениями. Современные кладбища все более приближаются по своим функциональным возможностям к пантеонам, объектам типа «Похоронный дом».
При размещении, устройстве и содержании кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, должны соблюдаться требования СанПиН 2.1.1279-03. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией и регламентируются указанными и другими действующими санитарными правилами и нормами. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом. Кладбище в обязательном порядке должно иметь санитарно-защитную зону. На территории санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не допускается строительство зданий и сооружений не связанных с их обслуживанием, за исключением культового и обрядового назначения. Обязательным условием является доступность кладбища для посещения населением.
Кладбищенское хозяйство необходимо вести разумно, внедрять экономичные способы захоронения (здания–кладбища, крематории), создавать условия для развития кремационного дела.
Автокатафалк
Это транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Как правило, это легковой автомобиль, автобус (типа ПАЗ «Бычок»), микроавтобус (типа «Газель «Баргузин») и т. д. с учетом возможностей населения и его традиций.
В России обычно это автобус, в котором размещается гроб с умершим с 10-12 сопровождающими, в Европе - легковой автомобиль.
Требования к автокатафалку определены санитарными правилами и нормами. Перевозка тела должна осуществляться только специализированным транспортом, специально приспособленным для этих целей с выполнением на нем комплекса дезинфекционных мероприятий.
3.1.4. Государственно - частное партнерство
Исходя из особенностей похоронной сферы и необходимости разрешения имеющихся в ней проблем необходимо, прежде всего, обеспечить координацию работы органа местного самоуправления Дивеевского района, частных и муниципальных организаций. Такая координация наиболее целесообразна через государственно - частное партнерство, как важнейшего инструмента разрешения проблем отрасли и стимулирования ее развития.
Существующая система финансирования объектов похоронного назначения, основанная на выделении средств из местного бюджета, не обеспечивает их должного развития, и даже нормативного функционирования. Разрешение этой проблемы также возможно на путях государственно - частного партнерства, второе все шире реализуется во многих отраслях экономики. Применительно к похоронной сфере государственно - частное партнерство может реализоваться по следующим направлениям:
Частное финансирование:
- долевое участие в строительстве новых кладбищ, пантеонов;
- развитие автокатафального транспорта и транспорта для перевозки тел умерших с мест смерти в лечебно - профилактическое учреждение;
- развитие производственной базы по изготовлению предметов похоронного назначения (гробы, венки, фото, надгробные сооружения и т. д.).
Муниципальное финансирование:
- строительство новых муниципальных кладбищ;
- содержание и благоустройство муниципальных кладбищ;
- создание и содержание моргов лечебно - профилактических учреждений;
- создание и содержание пантеонов.
Взаимодействие специализированной службы с органам местного самоуправления, в частности, с управлениями (отделами) ЗАГС, муниципальными органами, лечебно-профилактическими учреждениями.
Сертификация предметов похоронного назначения предусмотрена Федеральным Законом.
В соответствии со статьей 17 Федерального Закона санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения, пункт 6 предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.
Однако на практике эта норма слабо работает. Через взаимодействие муниципальных и частных структур сертификация должна заработать в полном объеме и стать мощным рычагом повышения качества услуг по погребению.
3.2. Цели и задачи Программы
Целями Программы является совершенствование системы организации похоронного дела в Дивеевском муниципальном районе, улучшение условий для развития услуг в сфере похоронного дела, создание современной системы сервиса, повышение уровня развития и качества предоставляемых услуг.
Достижение указанных целей требует решения следующих задач:
-совершенствование использования земельных площадей для захоронений;
-развитие материально-технической и производственной базы в сфере похоронного дела;
-повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ;
-развитие видов и высокого уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг в сфере похоронного дела;
-кадровое обеспечение в сфере похоронного дела.
3.2.1. Совершенствование использования земельных площадей для захоронений
Важным является обеспечение наличия свободных территорий под захоронения умерших.
В существующих условиях резерв земель для захоронений должен быть создан за счет расширения существующих и строительства новых кладбищ в районе.
Эффективность использования земельных площадей для захоронения зависит и от рационального использования имеющихся мест захоронений муниципальных кладбищ, расположенных на территории района. С целью выяснения ситуации с местами захоронений предусмотрено проведение инвентаризации земельных участков, зданий и сооружений на кладбищах, оформление и переоформление документов на кладбища, восстановление технической документации, инвентаризации захоронений на кладбищах, выявление неухоженных мест захоронений, разработка базы учета захоронений на кладбищах района (с описанием номера участка, размеров, количества мест погребения, качества надгробного сооружения).
Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно - эпидемиологической оценки с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора или его территориальными отделами.
Ген. планом развития территории с. Дивеево предусмотрено расширение границ кладбища.
На сегодняшний день площадь существующего кладбища 6 га. Остаток свободных мест под захоронение в с. Дивеево составляет 230 мест, а количество умерших за 2008 год составило 114 чел. Данных мест хватит на 2 года.
В связи с дефицитом мест под захоронение, существует необходимость расширения границ кладбища до 8,5 га.
п. Сатис
На сегодняшний день площадь существующего кладбища в п. Сатис 1,84 га. Остаток свободных мест под захоронение составляет 10 мест, а среднее количество умерших составляет 60-70 чел. Данных мест хватит на 3 месяца. Ряд захоронений проводятся в семейных могилах.
В связи с дефицитом мест под захоронение, существует острая необходимость строительства кладбища. В 2008 году определен участок под захоронение, проведено межевание. Площадь нового кладбища составляет 0,47 га.
3.2.2. Развитие материально-технической и производственной базы в сфере похоронного дела
Учитывая социальную значимость сферы похоронного дела, необходимо особое внимание уделить развитию и укреплению материально-технической базы в сфере похоронного дела.
В рамках решения данной задачи предусмотрено:
- создание в Дивеевском сельском поселении специализированной службы;
- приобретение автокатафалка на базе автомобиля ГАЗ 3221 «Газель»;
- приобретение холодильной камеры «КХС-2» для предпохоронного сохранения умерших в лечебно-профилактическом учреждении «Дивеевская ЦРБ»
3.2.3. Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ
Благоустройство территорий кладбищ является важным показателем эффективности их использования. Основными причинами неудовлетворительного состояния территорий кладбищ района являются неэффективная организация работы на кладбищах, отсутствие специализированной службы района и рост брошенных захоронений.
Для поддержания в надлежащем виде кладбищ в Дивеевском районе ежегодно необходимо проводить следующие виды работ:
Летом: санитарная уборка и вывоз мусора с дорожек, территорий между могилами, дренажных канав, площадок для транспорта, вывоз ТБО и крупногабаритного мусора, вырубка, опиловка, вывоз аварийных и сухостойных деревьев, завоз песка и грунта для опавших могил.
Зимой: санитарная уборка и вывоз мусора, вывоз ТБО и крупногабаритного мусора, расчистка дорожек и площадок с твердым покрытием от снега, вывоз снега, при гололеде - посыпка центральных дорожек песком.
У ряда сельских кладбищ ограждения разрушены или повалены. В лучшем случае частично отсутствуют секции и другие элементы заборов. Ремонт многих ограждений, если судить по внешнему виду, не производился очень давно.
Должного содержания кладбищ не удается обеспечить на протяжении многих лет. Мусор здесь копится годами (старые срубленные ветки, брошенные венки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты) по его ликвидации проводятся только разовые акции (субботники), объем кладбищенского мусора настолько велик, что для его тотальной ликвидации необходимо дополнительное финансирование.
В программных мероприятиях предусмотрено осуществление полного благоустройства всех кладбищ в соответствии с требованиями строительных, санитарно-гигиенических норм и правил. На кладбищах будут приведены в порядок внутрикладбищенские дороги и пешеходные дорожки, ограждения, въездные ворота, подъездные дороги, установлены общественные туалеты (с. Дивееево, п. Сатис), мусорные контейнеры, проведена рекультивация мест захоронений для повторных захоронений.
Предусмотрено установление «Недели Памяти» в Дивеевском районе (последняя неделя апреля или первая неделя мая). В течение этой недели граждане будут приводить в порядок захоронения своих родных и близких, а орган местного самоуправления должно создавать им для этого необходимые условия: организуют доставку грунта для подсыпки мест захоронений. До начала этой недели орган местного самоуправления должно организовать вместе с представителями похоронных организаций уборку территории каждого кладбища, очистку их от мусора, аварийных деревьев, провести ремонтные работы дорог, пешеходных дорожек, административных зданий и помещений и т. д.
Орган местного самоуправления может комиссионно, за 5-10 дней до начала «Недели Памяти», во взаимодействии с представителями территориальных отделов Роспотребнадзора осуществить проверку состояния и благоустройства каждого кладбища на предмет его готовности к массовому посещению кладбища (в том числе, в период пасхальных и после пасхальных праздников). По итогам такой проверки, если кладбище полностью соответствует установленным требованиям, оно может быть принято межведомственной комиссией, созданной при местной администрации.
3.2.4. Развитие видов и высокого уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг в сфере похоронного дела
Одним из наиболее перспективных направлений деятельности в сфере похоронного дела является создание мест для семейных (родовых) захоронений.
Мероприятиями Программы предусмотрено формирование семейных (родовых) захоронений.
В настоящее время данная услуга востребована населением. Кроме того, развитие этого вида услуг способствует преодолению и устранению намечающегося дефицита земли.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
