ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ
по проведению экспертизы специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»
«31» марта 2006г. | г. Москва |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»
В состав экспертной комиссии, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 27 марта 2006 г. № 56, вошли:
- | председатель экспертной комиссии (исполнительный директор Ассоциации «Центр научно-технического сотрудничества лакокрасочных предприятий (НТС ЛКП») | |
- | заместитель председателя экспертной комиссии (эксперт некоммерческого партнерства «Химико-технологический научный центр») | |
- | ответственный секретарь экспертной комиссии (заместитель начальника отдела промышленной политики в химическом производстве Минпромэнерго России) | |
- | член экспертной комиссии (заведующий кафедрой Российской медицинской академии последипломного образования (РМАПО) | |
- | член экспертной комиссии (начальник метрологической службы, главный метролог спецстроя России, Минобороны России) | |
- | член экспертной комиссии (исполнительный директор Московского отделения Российского химического общества им. - РХО) | |
- | член экспертной комиссии (заместитель начальника Управления по надзору за химически опасными производствами и объектами Ростехнадзора) | |
- | член экспертной комиссии (заместитель начальника отдела технического регулирования и нормирования надзорно-контрольной деятельности Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России) | |
- | член экспертной комиссии (генеральный директор Некоммерческого партнерства «Химико-технологический центр» - НП «ХТНЦ» | |
- | член экспертной комиссии (начальник отдела испытаний строительных, текстильных материалов и средств огнезащиты ВНИИПО) | |
- | член экспертной комиссии (Президент Некоммерческого партнерства Международной академии системных исследований) | |
- | член экспертной комиссии (руководитель центрального органа гигиенической сертификации продукции промышленного и бытового назначения при НИИ медицины труда РАМН) | |
- | член экспертной комиссии (советник Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России) | |
- | член экспертной комиссии (заместитель руководителя по научно-исследовательской части РХТУ им. ) | |
- | член экспертной комиссии (заместитель руководителя по научно-исследовательской части РХТУ им. ) | |
- | член экспертной комиссии (генеральный директор ассоциации аналитических центров Минресурсэкспертизы) | |
- | член экспертной комиссии (заведующая лабораторией Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта () | |
- | член экспертной комиссии (проректор Московского государственного института инженерной экологии (МГУИЭ) | |
- | член экспертной комиссии (заместитель начальника отдела Управления технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования) | |
- | член экспертной комиссии (заведующий отделом ГУП НТЦ «Промышленная безопасность») | |
- | член экспертной комиссии (начальник отдела стратегического планирования Минрегиона России) |
1. Соблюдение процедуры разработки.
На рассмотрение экспертной комиссии были представлены следующие документы:
· Проект специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»;
· Пояснительная записка к проекту специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»;
· Обоснование необходимости принятия специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»;
· Финансово-экономическое обоснование принятия специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»;
· Перечень замечаний, полученных в письменной форме по проекту специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей»;
· Перечень замечаний, полученных по проекту специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей» от Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
· Копии уведомлений о разработке и о завершении обсуждения проекта специального технического регламента, опубликованные в «Вестнике технического регулирования».
В соответствии с нормами Федерального закона «О техническом регулировании» специальный технический регламент «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей» прошел стадии публикации уведомлений о разработке и о завершении публичного обсуждения в установленные законом сроки. В июле 2005 года в «Вестнике технического регулирования» (№ 7 (и на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии было опубликовано уведомление о разработке технического регламента, а в сентябре 2005 года (№ 8 (уведомление о завершении публичного обсуждения проекта.
2. Краткая характеристика технического регламента.
Технический регламент устанавливает требования пожарной безопасности, взрывобезопасности и химической безопасности на следующих стадиях жизненного цикла продукции: хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации отходов лакокрасочных материалов и растворителей. Требования безопасности при производстве лакокрасочных материалов и растворителей в сферу действия настоящего регламента не входят, так как в производстве лакокрасочных материалов и растворителей используются большой ассортимент разнообразных опасных химических веществ, не относящихся к сфере действия настоящего регламента.
Объектами на которые распространяется технический регламент являются: лаки, краски, эмали, водно-дисперсионные краски, грунтовки, шпатлевки, порошковые краски, растворители и другая лакокрасочная продукция и вспомогательные материалы к ней.
Виды опасности лакокрасочных материалов и растворителей при обращении следующие:
- физическая опасность - взрывоопасность и пожарная опасность;
- негативное воздействие на здоровье человека (пероральное воздействие, кожное воздействие, ингаляционное воздействие) и воздействие на окружающую среду (острая и хроническая токсичность при воздействии на водные и наземные экосистемы).
Опасные свойства лакокрасочных материалов и растворителей определяются:
- физическими и химическими свойствами входящих в их состав компонентов;
- агрегатным состоянием (жидкие, порошковые, пастообразные лакокрасочные материалы);
- токсичностью входящих в их состав компонентов.
Безопасность лакокрасочных материалов и растворителей может быть достигнута за счет снижения уровня риска для здоровья и окружающей среды до допустимого. В техническом регламенте приводятся способы уменьшения риска.
В регламенте установлены показатели и критерии безопасности лакокрасочных материалов, растворителей и химических веществ, входящих в их состав, при соблюдении которых отсутствует недопустимый риск для человека, окружающей среды и имущества.
Требования химической безопасности лакокрасочных материалов и растворителей установлены исходя из критериев вредных химических веществ, входящих в их состав, а также требований директивы ЕС от 21.04.04 г. № 000/42/ЕС по ограничению содержания летучих органических соединений в лакокрасочных материалах для отдельных областей применения. Установлены максимально допустимые нормы содержания летучих органических соединений в лакокрасочных материалах, применяемых в строительстве и в авторемонтных лакокрасочных материалах. Нормы даны для водно-дисперсионных красок и материалов на основе органических растворителей указаны в приложении к настоящему регламенту.
Установлены требования к информации для приобретателя о безопасности лакокрасочных материалов и растворителей. Заявитель обязан сопровождать выпускаемую в обращение продукцию, попадающую под действие данного регламента, специальной информацией по безопасности лакокрасочных материалов и растворителей.
Установлены требования безопасности при хранении, перевозке, реализации; применения и утилизации (ликвидации отходов) лакокрасочных материалов и растворителей.
При разработке проекта регламента были учтены требования законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, правила и рекомендации «Согласованной па глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической продукции», директивы Совета Европейского сообщества.
Техническим регламентом предусмотрен переходный период до 2010 года.
3. Результаты проведения экспертизы.
В процессе работы комиссии экспертами был проведен анализ соответствия предлагаемого специального технического регламента Федеральному закону «О техническом регулировании».
Экспертная комиссия отмечает:
1. Проект специального технического регламента соответствует принципам технического регулирования, так как предусматривает единые правила установления минимально необходимых требований к лакокрасочным материалам и растворителям.
2. Проект специального технического регламента соответствует интересам национальной экономики, так как соблюдение российскими производителями требований данного технического регламента в большинстве случаев будет означать соответствие лакокрасочных материалов и растворителей, произведенных в Российской Федерации обязательным требованиям, установленным в странах ЕС, что будет способствовать преодолению технических барьеров в области торговли между странами-членами ЕС и Россией.
3. Проект технического регламента соответствует уровню развития материально-технической базы, так как не содержит требований, которые отличаются от обязательных требований, действовавших на территории Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании».
4. Проект специального технического регламента соответствует уровню научно-технического развития, так как имеющаяся инфраструктура (аккредитованные испытательные лаборатории (центры) и органы по сертификации) позволяет ввести в действие федеральный закон в установленные Федеральным законом «О техническом регулировании» сроки.
5. Проект специального технического регламента в полной мере соответствует общепризнанным международным нормам и правилам, так как не содержит требований, отличных от положений соответствующих международных стандартов.
6. Проект специального технического регламента соответствует целям принятия технических регламентов, так как обеспечивает защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей согласно статье 6 пункта 1 Федерального закона «О техническом регулировании».
4. Решение комиссии.
Представленный на экспертизу проект специального технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей» соответствует требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, и может быть рекомендован к принятию.
Председатель | |
Ответственный секретарь | |
Члены комиссии: | |
