Министерство |
Государственный Университет –
Высшая школа экономики
Факультет права
Программа дисциплины
«Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации»
для специальности 030501.65 – Юриспруденция
подготовки специалиста
Автор:
д. ю.н., профессор
Рекомендована УМС Секция «Право» Председатель проф. «__» ___________2008 г. | Одобрена на заседании кафедры конституционного и муниципального права Зав. кафедрой проф. _______________ « 11 » марта 2008 г. |
Утверждена
УС Факультета права
Ученый секретарь
__________________________
«___» _____________2008г.
Москва
2008
Пояснительная записка
Учебный курс « Решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ» направлен на углубленное изучении теории и практики судебного конституционного контроля. В программе уделяется специальное внимание изучению итоговых документов, принимаемым в результате такого контроля и содержащимся в них правовым позициям.
Требования к студентам:
студент, приступая к изучению данного курса специализации, должен обладать знаниями, полученных в рамках общеобразовательных курсов: конституционного права, административного права, гражданского права, трудового права, финансового права.
Программа данного курса предусматривает его изучение студентами специализации «конституционное и административное право» на 5-ом курсе.
Программой предусматриваются следующие формы работы на занятиях:
· обсуждение вопросов, обозначенных в программе
· проведение круглых столов в форме обсуждения проблем, возникающих в конституционной теории и практике
· проведение деловых игр с использованием конституционно-правовых процедур заседания Конституционного Суда РФ
· доклады
· решение задач
· подготовка решений Конституционного Суда РФ
· письменные работы в виде конституционно-правовой оценки (анализа) определенного нормативного материала
Учебная задача курса:
В результате изучения курса студент должен:
знать понятия и виды решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ, процедуру и основные требования к принятию решений и формированию правовых позиций
уметь анализировать решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ с точки зрения их содержания и значения для других отраслей права
иметь представление о механизмах и проблемах исполнения решений Конституционного Суда РФ, реализации правовых позиций
обладать навыками публичной дискуссии по вопросам юридической силы решений Конституционного Суда РФ, природы правовых позиций.
Виды самостоятельных (внеаудиторных) занятий:
Самостоятельная работа с основной учебной литературой, а также в библиотеке с дополнительной учебной и научно - практической литературой и нормативным материалом. Дополнительная литература указана в конце программы или рекомендуется преподавателем в ходе занятий. Особое значение для изучения курса имеет освоение практики Конституционного Суда России, а также подготовка материалов для решения практических задач и проблемных вопросов, обозначенных в программе.
I. Тематический расчет часов
№ | Наименование | Всего часов | Аудиторные | Самостоятельная работа | |
Лекции | Семинары | ||||
11 | Становление конституционного правосудия в Российской Федерации. Юрисдикция Конституционного Суда, ее изменения. Динамика законодательства о Конституционном Суде. | 14 | 4 | 2 | 8 |
22 | Решения Конституционного Суда, их виды, их правовая природа. Правовые позиции Конституционного Суда, их значение в качестве источников права. Современная дискуссия | 14 | 4 | 2 | 8 |
33 | Конкретизация Конституционным Судом собственной юрисдикции. Проблемы допустимости обращений в Конституционный Суд. | 13 | 4 | 1 | 8 |
44 | Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам экономических прав. Имущественные права. Право собственности. Право наследования. Обязанность платить налоги и сборы. | 13 | 4 | 1 | 8 |
55 | Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам некоторых социальных гарантий. Право на труд. Право на забастовку. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на образование. Право на возмещение государством вреда. Воинская обязанность. Альтернативная военная служба. | 11 | 2 | 1 | 8 |
6 6 | Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам политических прав и свобод. Право на доступ к информации. Свобода слова и СМИ. Свобода совести и вероисповедания. | 9 | 2 | 1 | 6 |
87 | Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам политических прав. Право на объединение. Избирательные права. | 9 | 2 | 1 | 6 |
9 8 | Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам федеративного устройства. Статус субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий. Соответствие конституций и уставов субъектов РФ Конституции РФ. | 9 | 2 | 1 | 6 |
19 | Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам организации федеральной государственной власти. Разделение и взаимодействие властей. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам референдума и местного самоуправления. | 9 | 2 | 1 | 6 |
110 | Проблемы исполнения решений Конституционного Суда. Особые мнения членов Конституционного Суда Роль решений и правовых позиций конституционных уставных судов в обеспечении режима конституционности. | 7 | 2 | 1 | 4 |
Всего часов | 108 | 28 | 12 | 68 |
II. Формы контроля и структура итоговой оценки
текущий контроль осуществляется в процессе проведения занятий в форме выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовки письменных аналитических работ;
итоговый контроль производится в форме зачета по основным вопросам изучения учебного курса;
итоговая оценка складывается из оценки, полученной на зачете с учетом баллов, которые были набраны по результатам работы на занятиях, выполнения письменных аналитических работ:
30% - оценка письменной работы
30% - участие в обсуждении на семинарах
40% - ответ на зачете
Данной программой предусматривается подготовка одной письменной аналитической работы.
· В самостоятельную работу студента входит:
- подготовка докладов:
‑ работа с правовыми источниками и литературой.
Базовый учебник: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003. При изучении данного спецкурса рекомендуется использовать СПС «КонсультантПлюс»
Таблица соответствия оценок
по десятибалльной и пятибалльной системам
По десятибалльной | По пятибалльной |
1 –неудовлетворительно / незачет 2 - очень плохо / незачет 3 – плохо / незачет | неудовлетворительно-2 / незачет |
4 – удовлетворительно / зачет 5 - весьма удовлетворительно / зачет | удовлетворительно-3 / зачет |
6 – хорошо / зачет 7 - очень хорошо / зачет | хорошо -4 / зачет |
8 - почти отлично / зачет 9 – отлично / зачет 10- блестяще / зачет | отлично -5 / зачет |
III. Программа курса
Тема 1. Становление конституционного правосудия в Российской Федерации. Юрисдикция Конституционного Суда, ее изменения. Динамика законодательства о Конституционном Суде.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: Г. Гаджиев. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права. В сб.: Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
Н. Витрук. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение. В сб.: Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
Тема 2. Решения Конституционного Суда, их виды, их правовая природа. Правовые позиции Конституционного Суда, их значение в качестве источников права. Современная дискуссия об их роли и правовой природе.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: . Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.
, . Конституционный Суд Российской Федерации не может и не должен подменять законодателя // Правоведение. 2001. № 2.
. У российских судов нет правотворческих полномочий.
В сб.: Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000.
С.107-108.
. Отражение публичных и частных интересов в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. – М.: 2002.
. Некоторые вопросы отражения публичного интереса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. – М., 2002.
Тема 3. Конкретизация Конституционным Судом собственной юрисдикции. Проблемы допустимости обращений в Конституционный Суд.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Тема 4. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам экономических прав. Имущественные права. Право собственности. Право наследования. Обязанность платить налоги и сборы.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: , . Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие – М.: ФБК-ПРЕСС, 1998.
Роль конституционных судов в обеспечении права собственности. М., Институт права и публичной политики, 2001.
Тема 5. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам некоторых социальных гарантий. Право на труд. Право на забастовку. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на образование. Право на возмещение государством вреда. Воинская обязанность. Альтернативная военная служба.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. Институт права и публичной политики. М., 2003
Тема 6. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам политических прав и свобод. Право на доступ к информации. Свобода слова и СМИ. Свобода совести и вероисповедания.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. Институт права и публичной политики. М., 2003
Тема 7. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам политических прав. Право на объединение. Избирательные права.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Тема 8. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам федеративного устройства. Статус субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий. Соответствие конституций и уставов субъектов РФ Конституции РФ.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: С. Шахрай. Конституционный Суд совершенствование правовых инструментов разграничения полномочий между федеральным центром и регионами // Право и экономики. 2001. № 10.
Л. Карапетян. Вопросы федеративных отношений в решениях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2001. № 10.
Тема 9. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам организации федеральной государственной власти. Разделение взаимодействие властей. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам референдума и местного самоуправления.
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Тема 10. Проблемы исполнения решений Конституционного Суда. Особые мнения членов Конституционного Суда Роль решений и правовых позиций конституционных уставных судов в обеспечении режима конституционности
Основная литература: . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Дополнительная литература: . Акты Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов России: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. 2001. № 6.
IV.Решения и правовые позиции Конституционного Суда в
правоприменительной практике. Перечень тем для рефератов
1.Правовые позиции Конституционного Суда по проблемам права собственности
2.Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам наследственного права
3. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам семейного права
4.Вопросы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда
5. Социальные и экономические права в решениях Конституционного Суда
6. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам свободы слова и статуса СМИ
7. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам избирательного права
8. Решения Конституционного Суда как источник права
9. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам налоговой системы
10. Правовые позиции Конституционного Суда и прецедентное право
11. Отражение правовых позиций Конституционного Суда в законодательстве
12. Конституционное право на судебную защиту в правовых позициях Конституционного Суда
13. Вопросы трудового права в правовых позициях Конституционного Суда
14. Защита конституционного права на объединение в решениях Конституционного Суда
15. Принципы светскости и свободы совести в решениях Конституционного Суда
16. Принцип разделения властей в решениях Конституционного Суда
17. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам федеративных отношений
18. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам земельного права
V. Тематика письменных аналитических работ
1. Каким принципам права подчиняется процесс формирования правовых позиций?
2. Юридическая сила правовых позиций.
3. Сравнительный анализ понятий «правовая позиция суда» и «правовая позиция адвоката»
4. Отступление Конституционного Суда РФ от своих правовых позиций.
5. Природа и значение особого мнения судьи.
6. Перспективы развития судебного прецедента в России.
7. Решения Конституционного Суда РФ как «производные» источники права.
8. Есть ли связь между судебным прецедентом и правовой позицией?
9. Приобретают ли правовые позиции нормативное значение в решениях Конституционного Суда о толковании Конституции РФ?
10. Отражение правовых позиций Конституционного Суда РФ в законодательстве.
VI. Вопросы к зачету. Общие вопросы
1. Понятие и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.
2. Виды решений Конституционного Суда РФ.
3. Понятие и юридическая природа правовых позиций Конституционного Суда РФ.
4. Виды правовых позиций Конституционного Суда РФ.
5. Правовые принципы и процесс формирования правовых позиций Конституционного Суда РФ.
6. Процедура вынесения решений Конституционного Суда РФ. Основные требования к решению.
7. Процедура исполнения решений Конституционного Суда РФ. Реализация правовых позиций на практике.
8. Механизмы ответственности за неисполнение решений Конституционного Суда РФ.
9. Влияние решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ на регулирование общественных отношений другими отраслями права и законодательства.
Вопросы по конкретным правовым позициям
1. Вправе ли Конституционный Суд проверять законность и обоснованность решений судов общей юрисдикции?
2. Вправе ли Конституционный Суд осуществлять предварительный контроль в отношении федеральных законов принятых Государственной Думой?
3. Кто, согласно позиции Конституционного Суда, вправе разрешать публично-правовые споры о соответствии федеральным законам нормативных актов субъектов Российской Федерации?
4. Правомерен ли запрос в Конституционный Суд о толковании нескольких различных положений Конституции Российской Федерации?
5. Допустима ли жалоба о проверке конституционности закона, сразу после обжалования решения суда первой инстанции (применившего положения данного закона) в кассационной инстанции?
6. Какова правовая позиция Конституционного Суда в вопросе о правомочиях банков изменять размеры процентных ставок по срочным вкладам?
7. Какой правовой смысл заключен согласно позициям Конституционного Суда в понятии «имущество»?
8.Какова позиция Конституционного Суда по отношению к бесспорному порядку взыскания штрафов с юридических лиц?
9.С какого дня – согласно позиции Конституционного Суда – считается исполненной обязанность уплатить налог налогоплательщиком? Чем Конституционный Суд обусловливает эту позицию?
10. Каковы позиции Конституционного Суда по отношению к предусмотренному законодателем праву работодателя в ряде случаев расторгать трудовой договор с работником в связи с достижением им определенного возраста?
11. Как следует понимать смысл и порядок регистрации граждан по месту жительства согласно правовым позициям Конституционного Суда?
12. В чем особенность позиций Конституционного Суда в отношении пенсионного обеспечения граждан России, постоянно проживающих за ее пределами, а также в отношении распространения на эту категорию лиц льгот и компенсаций, предусмотренных для ветеранов труда?
13. Как Конституционный Суд определяет возможности ограничения прав граждан на создание религиозных объединений и деятельности последних?
14. Какова правовая позиция Конституционного Суда по проблеме свободы массовой информации и выражения мнений в период избирательной кампании?
15. В чем, согласно позициям Конституционного Суда, заключаются особенности статуса профессиональных сообществ адвокатов и нотариусов?
16. Каковы правовые позиции Конституционного Суда по проблеме применения «заградительного барьера» при выборах, проводимых по пропорциональной системе?
17. Правомерно ли, согласно позициям Конституционного Суда, проведение выборов по мажоритарной системе одновременно в одно - и многомандатных округах?
18. При каких условиях может быть признано правомерным установления такого условия приобретения права быть избираемым (пассивного избирательного права) как знание государственного языка республики в составе Российской Федерации?
19. Каковы позиции Конституционного Суда по проблеме государственного суверенитета республик в составе Российской Федерации?
20. Каковы, согласно позициям Конституционного Суда, правомочия субъектов Российской Федерации в отношении установления порядка и процедур выборов глав исполнительной власти и депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти?
21. Совместимо ли, в соответствии с позицией Конституционного Суда, совмещение депутатского мандата в органе законодательной власти субъекта Российской Федерации с занятием должности на государственной службе?
22. Как согласно позиции Конституционного Суда должна толковаться норма ст. 111 Конституции России о порядке получения Президентом РФ согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства Российской Федерации?
23. Как Конституционный Суд определяет соотношение правомочий Президента РФ и Совета Федерации в рамках процедуры временного отстранения Генерального Прокурора РФ от должности?
VII. Список нормативных правовых актов
1. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. : В 2 т. – М.: Юристъ, 2000. Т.1: Государственная власть, местное самоуправление, Т.2: Защита прав и свобод граждан.
2. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (). М.: НОРМА, 2000.
3. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления, определения. / Сост. и отв. ред. . – М.: Новый Юрист, 1997.
4. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления, определения. / Сост. и отв. ред. . – М.: Юристъ, 2000.
5. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2000 / Сост. и отв. ред. . – М.: Юристъ, 2001.
6. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2003 / Сост. и отв. ред. . – М.: Юристъ, 2004.
VIII. Общий список литературы
1. . Правовые позиции Конституционного Суда. М., 2003.
2. Р. Уитц. Об отсутствии определенности в толковании конституции // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2002. № 1 (38). С.26
3. Г. Гаджиев. Рыночная экономика в решения Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2001. № 10.
4. . Конституционный Суд Российской Федерации: природа, толкование и правовые позиции. В сб.: Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
5. . Отражение публичных и частных интересов в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. – М.: 2002.
6. . Некоторые вопросы отражения публичного интереса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. В сб.: Интерес в публичном и частном праве. – М., 2002.
7. Роль конституционных судов в обеспечении права собственности: Сборник докладов. – М.: Институт права и публичной политики, 2001.
8. С. Шахрай. Конституционный Суд совершенствование правовых инструментов разграничения полномочий между федеральным центром и регионами // Право и экономики. 2001. № 10.
9. Л. Карапетян. Вопросы федеративных отношений в решениях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2001. № 10.
10. . К вопросу о понятии и природе правовых позиций Конституционного Суда РФ // Государство и право. 2001. № 7.
11. О. Тиунов. Решения Конституционного Суда РФ и международное
право // Российская юстиция. 2001. № 10.
12. . Акты Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов России: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. 2001. № 6.
13. И. Сухинина. Жанр и язык постановлений Конституционного Суда РФ // Российская юстиция, 2001. № 10.
14. Н. Чепурнова. Решения Конституционного Суда РФ как образец юридической гармонии / Российская юстиция. 2001. № 10.
15. . Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.
16. , . Конституционный Суд Российской Федерации не может и не должен подменять законодателя // Правоведение. 2001. № 2.
17. . У российских судов нет правотворческих полномочий.
В сб.: Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000.
С.107-108.
18. В. Анишина. Правовые позиции Конституционного Суда // Российская юстиция. 2000. № 7.
19. Г. Гаджиев. Феномен судебного прецедента в России. В сб.: Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000.
20. Г. Гаджиев. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права. В сб.: Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
21. Н. Витрук. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение. В сб.: Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
22. , . Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие – М.: ФБК-ПРЕСС, 1998.
23. Роль конституционных судов в обеспечении права собственности. М., Институт права и публичной политики, 2001.
Автор: д. ю.н. проф.
